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甄逸尽管说的简单，但是刘恪却清楚，这三件事情每一件都不好做，首先，登记诸地官吏就是一件庞大的系统性工程，这中间需要耗费的人力物力自是不用多说，再者，官吏考核，无疑是牵系着各派利益，甄逸能将此事推行，便可见他在其中的付出，而行科举选用官吏，更是打破世家贵族对官员任用的话语权，可以想象，甄逸在推行科举之法的时候，受到了多少掌握着选官权力的世家利益。
当然，此时的科举，只是刘恪让甄逸做的一次尝试，他也并未废除察举选官之法，如此，世家的权力也未遭到太多的削弱，刘恪想的是，等到科考之法渐渐成熟并能被世人接受之后，他在大力推行，到时候，便能确保将选官任官的权力统一到他的手中。
为了能让自己麾下的世家豪族出身的谋臣明白自己的意图，刘恪在斟酌了一番之后还是说道：“科考之法，可保社稷千百年之稳定，其相较于察举选官，更公正，也更公平，孤知道，科考之法的推行，定然会伤害到你们中间有些家族的既得利益，但是你们要清楚，孤这样做不仅仅是为了自己，也是为了你们这些家族的长久，当然，孤承诺，会在有生之年，从其他方面对你们进行补偿。”
刘恪这番话，说的可谓是直白、透彻，当刘恪将科考之法背后可能会产生的利益争斗捅破之后，像崔琰、崔钧等世家出身者不仅没有觉得失落，相反，他们的内心还感到一丝坦然，毕竟，刘恪对他们没有遮掩，而且刘恪的承诺，让他们也相信，哪怕在失去了察举权力之后，他们家族的既得利益还是不会损失。
而像徐庶、贾诩这些寒门出身或者小家族出身的谋臣，则觉得刘恪能在这个时候先将预防针打下去，是十分聪明，十分正确，此时将这中间可能会有的矛盾捅破，总好比等到将来，因为选官之权，主臣离间，君臣反目的好，在脓包尚未成型之前，就将他捅破，纵然会痛，却也是阵痛。
兵曹，吏曹的事情说完，就是礼曹，礼曹主事崔林，在刘恪问及之后，就坦然说道：“礼曹之事，刚才承新公指甄逸已经讲到几分，关于科考之事，臣也就不再多言，臣重点说说关于各地学府筹建的事情，仰赖于主公仁德，眼下东司隶、并州、冀州，幽州诸地，但凡郡县，皆设有郡学、县学，而乡间设立私塾之风，也渐渐盛行，诸地稳定，久无战事，百姓心向教化，故而受教求学的学子也越来越多，再有三两年时间，主公所希望看到的适龄孩童入学情景，想必定能实现。”
礼乐教化，乃社稷之望，崔林主持礼曹，掌教化之事，显然也对此倍感荣耀，所以说起来的时候，他几乎是满面风光，就连其兄崔琰也不禁流露出几分仰慕的神情，毕竟诸臣都清楚，只要崔林真的能将教化之事推行下去，那么将来在史册上，他定能重重的留下名号。
刘恪也没有想到学府筹建，适龄孩童入学这几件事情能办的如此顺利，不过想到后世学子受制于经史典籍，以致使华夏落后于西方的科技文明，刘恪就有感而发的对崔林提醒道：“不止是要传授经史典籍，除开这些，也要在各郡县之学添加百工之学，将来，要让这些走出学府的学子们，不仅能读的圣贤，还能解得万民疾苦。”
刘恪对崔林说完，便再次将目光看向民曹主事张机……
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306。第306章 减缓税赋，督造耕犁（）
张机张仲景，最初被刘恪命为民曹主事，包括其本人在内的众文武都是有些存疑的，毕竟民曹掌管民事、税赋等等，等同于唐宋时期的户部，其权力不可谓不重，但刘恪执意通过这项任命，他所看重的就是张机的医者仁慈，用这样一个内心牵挂百姓疾苦的医者做民曹主事，刘恪相信张机定能尽起所能为百姓做事。
果不其然，等刘恪问道民曹之事，张机就站起来说道：“主公，民曹这半年内，按户编民籍册，东司隶、幽州、并州、冀州凡所管辖之地，共得百姓二十一万余户，计有一千六百五十六万七千八百九十六口，如加上此番主公征讨到的渤海、右北平诸郡，则人口估摸会在一千九百余万口，其中，老者四百余万口，少弱者五百余万口，壮妇四百余万口，壮丁三百余万口，有二十八郡国，九十六县。”
“仰赖主公仁德，诸地止乱趋稳，无战祸之扰，无天灾之害，然百姓自灵帝、恒帝以来，受暴征暴敛之苦，又遭黄巾、黑山等乱，虽有先王推行屯田之策，然百姓亦多贫苦，故而臣斗胆，恳请主公能减税赋，缓徭役，与民休养生息，如此只需数年，中原大地定能重现文景盛世。”
张机的话，尽管没有直着说什么，但是还是指出刘恪现在所行的税赋过于繁重，加上几次战争，给百姓休养生息增添了许多负担，他当着众臣的面要刘恪减缓税赋徭役，不说已经述完职的崔琰、甄逸、崔林，就连列席听事的沮授、田丰等人也开始为他担心，自古以来，敢在税赋问题上和君王讨价还价的，多没有什么好结果。
刘恪也被张机呛得够紧，他从张机能在半年时间内将辖下诸州郡县的人口登记在册中不难看出张机的幸苦，但是税赋问题非是那么简单说能减就能减得，乱世之中，如果没有足够的税赋做后盾，想要争霸天下，想要保境安民那都是闲扯，但是张机所呈奏出来的问题，却也让刘恪不得不重视。
从辖下人口的老弱、性别比例中，刘恪能分析得出战争给冀州、并州、幽州、东司隶诸地带来的巨大伤害，要清楚，在汉桓帝永寿三年的时候，全国人口还有六十七万七千九百六十户，五千六百四十八万六千八百五十六口。。当时像冀州这样的大州，人口甚至就能达到千万，而现在，举冀、并、幽、东司隶四州才不到两千万人口，如果再刨除利用屯田法从青州、凉州、兖州诸地吸引过来的数百万人口，只怕现在张机呈奏上来的人口数目还要少一大截。
这也就是刘恪一直在控制军队数量，如果和其他诸侯似的，一个州就有十几万、二十几万军队的话，那么仅人口供养军队的比例怕是就能将刘恪拖垮，何况刘恪计划的是每年都要编练新兵两万至三万，如此算下来，五年之后，人口与军队的比例就将达到五十比一，除开没有生产能力的老弱病残，恐怕这个比例要被压缩到二十比一。
古往今来，多少盛世繁华被人口军队比例拖垮，对于这些按例，刘恪要比其他人知道的更多，在心中默默地算了一笔账之后，刘恪就知道，张机此时进言为百姓奏请减缓税赋，其实对长远来说，意义非凡，想到这里，刘恪便说道：“仲景之言，未尝没有道理，从即日起，凡孤所辖之地，大小郡国皆按三十税一征收税赋，征收时间，也固定到春秋两季，但凡贫苦之家，不能缴纳税赋者，可向官府借贷，等次年丰收之时再行缴纳，同时，鼓励拓荒，凡在冀州、东司隶开拓荒者，两年之内无须向官府缴纳税赋，在幽州、并州开拓荒田者，三年之内无需向官府缴纳税赋，有军职和功勋者，税赋减半，自即日起，民曹将税赋之事张榜告知于诸郡百姓，如有官吏违反孤意，行横征暴敛之事，行以车裂、腰斩之刑……”
“主公，主公仁慈”
等到刘恪说完这番话，不止是张机，沮授、田丰等人也都满脸的感动和感激，刘恪能在天下尚未平定的时候，就以如此大的魄力行税赋改革之举，并且鼓励生产，与民休养生息，这不仅对四州百姓是福祉，对于他们这些期盼天下安定的臣子来讲，亦是幸事。
刘恪知道，此时减缓税赋，无所避免的肯定会对他的扩张产生影响，但是他情愿减缓自己争霸的步伐，也要将未来盛世的基础打好，五年，刘恪相信，只要经过五年时间的休养生息，那么不论是曹操还是袁绍、袁术等人，都将倒在自己的长矛巨剑之下。
和民生相配套的无疑是农田水利的建设，身为工曹主事的姜峰，其实也是才从东司隶、并州的治河工程上赶回来的，在刘恪问到黄河治理进展以及诸郡农田水利、道路城池修建的时候，姜峰起身答道：“从年初到现在，诸郡新开农田一百五十余万亩，新修水渠三百余处，新修驰道四条，其余道路近百条，凡在黄巾之乱中烧毁的城池，皆以在原址或重新选址修建，东司隶、并州治河工程，预计在明年春天结束的时候能全部完成，沿岸百姓，也将无须再惧黄河水患。”