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几日后，在泉州的刘石坚也赶来澎湖相会，张镝在这几日里已让李大安在屯民寨打扫出来几间公房，待刘石坚一到便与他说准备召集泉州、澎湖、流求三地主要人员议事，刘石坚也正有此意，半年多来的各项进展正要做个汇总，各项问题也要做些讨论。
于是立即就派快船往泉州、流求报信，五日后召集议事。
参会的主要是各队的队长以上人员，包括张镝船队中各编队小队长以上，泉州货栈的掌柜、账房，澎湖屯田寨和流求自新寨的小头领以及淡水河港商铺的负责人等。
几日后，正是五月中旬，三地参会人员准时聚齐，现在三地共有一千五百余人，参会的小队长以上的头领足有一百多，人员增加那么多，经营的策略自然也要相应改变，需要建立一个制度了，张镝经过一段时间思考，已拟定好了计划，与刘石坚、李大安、叶继等人商议后就决定在议事会上宣布。
这份计划主要是一个管理框架，将泉、澎、流三地更紧密的结合起来。
首先是建立一个总的组织，张镝命名为中兴社，至于命名的原因倒不多解释。决定由身在昌国的胡隶为社长，张镝自任中兴社总理，刘石坚为副总理，若张镝不在的情况下刘石坚可以全权负责社内事务。
总社以下有三个分社，一为贸易分社、一为屯田分社、一为开拓分社，分社负责人称为总管。
贸易分社总管由叶继担任，黎升为副，以下为各商船船长，船员队长，同时直管泉州货栈。
屯田分社总管李大安，副总管名为周德才，也是屯田寨中的好手，下设屯田中队和屯田小队，各有队长。
开拓分社总管由副总理刘石坚兼任，副社长名张鲁振，是随张镝下南洋的士兵首领，也是胡隶的老兄弟，以下为开拓中队和小队，各有队长，同时直管自新寨和淡水河港贸易点。
各分社中队、小队以下人事安排也已确定，由各分社总管宣读，小头目们的身份基本维持原状，但也有一个较大变化，就是三个分社都增加了众多人手，也即是一千多的土生唐人。
贸易分社在原先招募的几十名水手的基础上分得土生唐人三百名，屯田分社在一百多屯民的基础上分得二百名，开拓分社需要承担流求全岛的探索、占据，还有部分贸易和屯种的职责，任务最重，分得的人也最多，剩下的五百余人都归该分社所有。各条线上都增加了人手，某些人的地位自然就水涨船高，比如郑狗、“豪猪”之列都当上了中队长，可以管上百人，剩下的也多有个小队长的位置，这些最早的俘虏原本是被孤立歧视的对象，现在总算熬出头了，一个个都得意的抖起来了。
澎湖原本只留了两艘船，常觉得不够用，现在则大大充裕了。贸易分社只有三百多人，却额定十只船，操船人手都有些紧张，要等叶继黎升等再招水手才能有效利用起来。屯田分社留了五只船，供其运送物资往来交通也是绰绰有余的。流求开拓分社也有十只船，下一步要向该岛中南部拓展，有了船只会方便很多。
三个分社中，屯田分社主要管澎湖屯种储粮的任务，后续可能随着地盘的扩大而拓展，但主要还是守成型的，而贸易和开拓两分社都要不断的扩展线路和地盘，属于外向型的。贸易分社当前的主要方向应当是琼岛、安南等较近的地区，以尽快稳定航线和贸易渠道为目标。流求开拓分社则以中南部为方向，尽快将触角延伸至全岛，乃至外延岛屿。两个分社扩展的过程中还要加紧与吕宋的联系，要将其纳入现有体系当中成为真正的大后方，时机成熟后可以再设立一个吕宋开拓分社。张镝此时并不知道吕宋岛的状况，正如一开始的自新寨，还将陈三甸等人作为试探性的驻守，作为后备的开发方向，并未成为战略核心及工作的重心，因为路远，也没有请人来参加议事。谁也没能料到陈三甸那么会搞事，几乎已成了一地霸主。
在中兴社一总三分的大框架下，还有几个独立的部门，归张镝直管。
一是军备科，由刘石坚兼任主管，对寨兵、屯民乃至船队船员都要定期进行整训，流求等地虽不是张镝练兵和用兵的重点，但至少要作为预备役的存在，那样即便前方遭遇挫折甚至败绩也可有回旋的余地，迅速再招一只人马，因此后方的训练不可偏废。
二是财计科，掌管全社的财务审核、统计，监督各分社的资金进出，每月将盈余资金收入总社金库，根据各处申请统一调配。财计科设主管一名，是原先驻澎湖的账房罗育兴，其余人员则是货栈、船队、分寨等处的账房。
三是招才科，任务是发现各类人才进行招募，主要与商贸分社配合行动，去往各地贸易时留意观察，伺机招揽，同时还有收集各地情报的职能。招才科主管由叶继兼任，具体事务上由张镝比较信得过的刘十九来做。
四是医药科，流求岛缺医少药的问题原本是刘石坚最头疼的事，张镝带来了良医兰生，事情就水到渠成了。兰生本人并无异议，他在山中修行十余年，早就对世事宠辱不惊，遵从师父分别前的教诲，只是做好救死扶伤的本份而已。
第22章 中兴药局 良医悬壶济众生（）
兰生并不姓兰，只因久随师父在山中修行，有了超脱出世之意，便以芝兰自名，对于俗姓再不谈起，张镝也不知他过去的经历，只是在谈论医药之时，深感其人医理通达，实有乃师之风。兰生的师父杜瑾，素有杜神仙的名声，他用药不拘一格，却往往有奇效，只因他对药石之性和致病机理了然于心，完全无需拘于药典药方所限，达到随心所欲的境界了。
兰生的医法与其师父一脉相承，同样注重对疾病根本机理的探究，而不是根据疾病表象循章问典。
某一日，张镝问兰生，“我闻流求寨民多病，当以何药医之？”
兰生却说：“药石治病，是谓下策，乃不得已而用之也！”
张镝不禁疑惑道：“先生高论，愿闻其详！”
兰生答：“公子善兵略，便以兵法谕之，兵者曰：上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”
“医药之法同理，至要之处在于养生，其次为预防，其次为将病未病之时而止之，最下为病势已成再为施治。”
“养生健体、阴阳自调，可使病气不得入体；居处洁净、饮食不乱，则病邪无处滋生；邪气方入、病症始发之时，或以针施之，或以艾灸之，易愈也；待病势已成，药石齐下亦难见其成，是为攻城矣！”
兰生用兵法比喻治病，令张镝耳目一新，同时又对应的十分贴切。一般人往往讳疾忌医，即便有明眼人看出了未显露的疾病隐患，还以为“医之好治不病以为功。”直到了病的严重了才终于想到求医问药，但其实此时人体本身的防御已经崩溃，疾病已在身体里站稳脚跟，医者便需要像攻城那样击破疾病的堡垒，正所谓病去如抽丝，事倍功半，吃力不讨好了。
兰生善医理，但绝不是说他只懂理论不知实践，正如其师杜神仙，能从医理出发，由内而外的探寻治病的真理，才达到了药到病除的绝技。另外，兰生久在琼岛，随师父在岛上游方，常为岛上番、汉之民医治，对于海外蛮荒之地、瘴疠之区最易发生的各类疾病早有成策，让他坐镇流求，医治岛民确实再合适不过。
计议过后，就决定在流求岛设一“中兴药局”，地方是现成的，刘石坚在淡水河口的贸易点一直在扩张，“商业街”已初成规模。另外在贩运流求土货时也常收些药材到泉州卖，与泉州各药铺多有联系，常用药也早就备好了一些，只是苦于一直无坐堂大夫。现在兰生即到，刘石坚马上就安排人去淡水河口，腾出几间宽敞明亮点的铺面，赶制药柜和各类药房用具，再将原先采购的各类药物整理好后搬入其中。他想的周到，还在泉州买了几个十余岁的小童，挑选聪明伶俐的作为兰生的学徒和助手。一切安排的很快，兰生一到流求便可以开馆行医了。
兰生上岛第一件事便是全面的整治环境：疏通沟渠、填埋臭水沟和烂泥塘；指定专人清理垃圾，运往远处填埋；自新寨、贸易点以及所有活动场所禁止随地便溺，设立公用茅房，每日清洁，且用烟熏过，防止害虫滋生。这些举措都是为了消灭病原，过去环境脏乱，藏污纳垢，自然容易使人染病，经这样一处理，人人都觉得居处舒�