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时下大汉朝有三大冶铁中心：邺城，巩县，宛城。其中邺、宛二城，皆落入黄巾贼手。正如四大府丞所料，黄巾军先占豪强坞堡，取粮而食，再取治所，抄掠粮仓武库。又据邺、宛二城，锻造兵器。如此不出一个冬季，便将兵甲齐备。
得六百里军情邸报。正率众游猎上林苑的陛下急忙半途折返，升朝议事。
有北地太守皇甫嵩等数十人进谏，求开党锢，并请陛下拿出西邸钱财，及西园良马，赠给军士，以振士气。
中常侍吕强亦暗中进言：党锢久积，若与黄巾合谋，悔之无救。
陛下面沉如水，显然并未采纳。
今日临朝，便问计老臣杨赐：“太尉以为如何？”
“老臣以为，党锢为祸甚烈。此时开释党人，或正合时宜。”
陛下不置可否，转向何进：“大将军以为如何？”
“党锢不可解。”何进脱口而出。
陛下大喜：“愿闻大将军高见。”
“黄巾逆乱，不过困兽犹斗，狗急蓦墙耳。乃疥癣之疾。党人结党营私，党同伐异，才是心腹大患。”今日大将军之言，字字珠玑，深得陛下之心啊。
“敢问大将军。若除蛾贼，该当如何？”杨赐问道。
何进并未回答，而是看向陛下。
知其心意，陛下这便开口：“朕亦想知究竟该如何施为。”
“蛾贼看似声势浩大，实则散布数州，犯了兵家大忌。只需兵分数路，一战而灭其精锐，再分割围剿。不出数月，便可荡平蛾贼。”
“如何分兵？”陛下急问。
何进清了清嗓子，这便出口成章：“一令度辽将军臧旻、捕虏将军田晏，将度辽、渔阳二营，并三郡乌桓、南匈奴、缘边十二郡骑士及弛刑，沿大河北上，围剿冀州黄巾。二令虎牙将军夏育、轻车将军董卓，将虎牙营、黎阳营、雍营、三辅募士、三河骑士，出虎牢，剿灭豫州黄巾。三令各州郡训练士兵、整备兵器、召集义军，再发还各地徙徒，令公卿捐资马、弩，举众将子孙及民间通晓兵事者，入公车署试，存以备用。如此多管齐下，天下可定矣！”
余音绕梁，振聋发聩。满朝文武，皆瞠目。此……还是那个杀猪屠狗的何屠吗？
陛下细想，确实有模有样。似乎可行！
“老臣粗略算来，南北四路大军，不下十万人。非军中宿将不可将也。度辽将军臧旻、捕虏将军田晏，虎牙将军夏育、轻车将军董卓皆年轻有为。奈何血气方刚，亦不足以服众。还需一老成持重之人统帅。”太尉杨赐笑道：“不知大将军可愿将兵伐贼？”
“非何某不愿，而是不能也！”何进答道：“京畿重地，国之心腹。陛下安危身系社稷。乃是重中之重。为防黄巾逆贼祸乱。何某当亲率左右羽林及北军五营，屯于都亭。整点武备，镇守京师。”
“大将军言之有理。”陛下心中升起一丝转瞬即逝的暖意。
目光环视百官，陛下这便问道：“何人愿代大将军将兵剿贼？”
话音落地，大殿寂静无声。
须臾，忽听有人喊道：“臣，愿往。”
满朝文武皆侧目窥视。见一长人稳稳出列，这便心生钦佩，又自惭形秽。
“卢尚书愿替大将军统兵剿贼乎？”陛下试问。
“臣，非为大将军，而为大汉四百年国祚，天下万民。”恩师朗声答道。
何进动了动嘴角，却未置一语。
“不知卢尚书可通兵事？”十万大军非同小可。陛下如何能放心。
“卢尚书文武双全，曾为九江、庐江，二郡太守。任内亦曾率军剿灭二地蛮乱。辅汉大将军，蓟王刘备，便是其门下高徒，深得真传。”太尉杨赐这便言道。
“有理，有理！”一提蓟王刘备，陛下顿时心安。蓟王之授业恩师，如何能不知兵。
“便依大将军所言。有劳大将军亲率左右羽林及北军五营屯都亭，以镇京师。择吉日，拜卢尚书为车骑将军，金印紫绶，领辽将军臧旻、捕虏将军田晏、虎牙将军夏育、轻车将军董卓，分兵四路，出关伐贼！”
“陛下圣明！”
“陛下为君兴——”见陛下欲起身，中常侍张让这便高声唱喝。
“恭送陛下。”
今日朝堂，大将军挥斥方遒。解陛下心忧，平百官惊惧。着实令人刮目相看。
将如此之大的一段话，倒背如流，想必亦痛下苦功。
“何人献策？”出宫后，杨赐拦住恩师问道。
恩师答道：“乃辅汉大将军幕府右丞贾诩，贾文和。”
“蓟王何意？”
“蓟王亦不想坐看天下大乱，万民流饥。”理由简单至极。
“此去，可选定副将？”
“已选定三人。”恩师答道：“北地太守皇甫嵩，上郡太守朱儁，奢延属国都尉，亦是我门下弟子公孙伯圭。”
“原来如此……”杨赐老怀欣慰。此三人皆是蓟王举荐。蓟王少称麒麟。慧眼识金，每出必中。想必三人当不负所望。只可惜未能劝陛下重开党锢。
此乃美中不足。
忽想起一事。登车前，杨赐又问道：“蓟王为何不上表伐贼？”
恩师答道：“冀州流民数百万，拖家带口，皆奔蓟国而去。蓟王自顾不暇，有心无力。”
“天平妖贼为一己之私而不惜生灵涂炭。”杨赐顿首叹气：“万物之内，生灵寡而禽兽何其多也。”
1。106 万民饥流（）
大利匠人城。
在城长苏越的率领下，数艘新造百丈机关船，护送一座机关船坞工坊，起锚解缆，顺流而下，驶往涞水入海口。
遵二位国相之命，苏越要在涞水入海口附近，择址修建一座拦河水砦。并就地建起流民舟船营地，以防海上流民船队乱入涞水，冲突蓟国航道。
“巨马水于（东）平舒城北，南入于滹沱（水），而同归于海也。”
张教主用两枚弃子，张举、张纯兄弟，行投石问路之计。二贼不过驱百万民众逃入蓟国。如今北地尽知，蓟国兵强马壮，善待流民。试想，贼兵压境，大难临头之时，大河南北、淮泗一带，长江两岸民众，会作何选择？
自当或沿官道北上，或沿水路取渤海逆入涞水。贼乱之地，民众皆投蓟国而来。蓟国虽富足，却也不过是六县之地，如何能活天下百姓。即便是冀州近六百万人口，亦难以支撑。此毒计，不啻于驱赶百姓攻城。
凡落子天下棋局上的每一颗棋子。张教主皆无所不用其极，定要生吞活剥，榨尽最后一丝血肉。连骨头都不吐。
张举、张纯二贼之乱。无论计成与否，张教主皆稳操胜券。
计成，刘备功高震主，被陛下所忌惮。必然被处处设计陷害，不得好死。
不成，刘备忠君爱民，为万民所景仰。必然受流民交口相赞，不得安宁。
落子处，便是一个“仁义”。你不是忠君爱民，王道治国吗？先前，百万流民拖家带口，白吃白喝白住足足一月有余。如今，五百万流民扶老携幼，不绝于道，饥肠辘辘，嗷嗷待哺。蓟国又该如何？
仁君难做啊。
环视殿中文武，刘备这便言道：“传令。”
先前长吁短叹，一筹莫展的各城令，纷纷正襟危坐。
“将先前冀州六国流民名册集薄，抄录各城。因地制宜，以百户、千户或万户为限，暂且安置各城。户户可‘租赁’宅院一座，良田一顷，令其自食其力。‘赁资’与蓟国百姓相若，赋税亦等同。若客庸蓟国，亦同工同酬，不得有差。”
电光火石间，各城令、长幡然醒悟。
所谓客庸。在蓟国人看来，便是落籍的前奏啊！莫非……
诸如桑邱城、徐城、敌城、武遂邑、三台等，南部诸城，多是空城一座。用来吸纳流民，正当时宜。
“启禀王上。宅院有匠人修造，可户户一顷之美田，从何而来？”楼桑令乐隐这便起身问道。楼桑已无立锥之地。若要扩建，唯有再向西林。
“自然是各家各户自行圩田。工钱亦与国民等同。”刘备早已想好。连抄三家海贼王，蓟国钱粮虽堆积如山，却也不足以支撑数百万人流民的吃喝。今季田赋加官粮，共入谷千二百万石。能养壮劳力四十万。以一家老小计，能活百万口。再多，恐难久持。
眼看大雪封路，待雪化路开，已是五个月之后。再加战事所耗，或许一、二年内，流民都无法返乡。难不成一直空养着。这对蓟国上下来�