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但凡牵扯到蓟王之事，尚书台从上而下效率极高。尚书令曹节，第一时间入宫禀报。正假扮商贾忙着和宫女讨价还价的我家陛下，甚至看都不看一眼，这便口出：准。
于是，蓟国与中山国、安平国、河间国的新边界，随之确立。
三国交界，洪水退去后，裸露出的大片土地，皆划归刘备所有。之所以如此大方。除去人手一笔千万赀金，更因主权和治权分立后，时下国君对国土的概念，并不深切。反正不过是一片不毛之地，又换不回一丝一毫的食俸。不如质卖给蓟王，得钱千万来得爽快。
同样。将边界废城——敌城，划给蓟王，安平王亦如愿获得千万赀金。
徐城，北距范阳县治四十五里，南距敌城三十五里，西距武遂邑四十里，乃周景王遣大将军徐陵筑城屯兵。敌城，北距范阳县治八十里，西北距武遂邑六十五里，西距桑邱城五十里。乃战国时赵葱、颜聚与王翦战，筑城于此。皆是战国要塞，筑造的极为用心。
如此一来。
桑邱城、敌城、三台城，凸立在外；徐城、武遂等城，散布其中；范阳、容城，收缩于内。形成三道阶梯式的防御纵深。至于掘鲤淀下游，自有东平舒侯国替刘备守备。东平舒国背后，正有巨马水合滹沱水，东流如海。大河之上，还有蓟国水军，往来巡弋，普通贼人插翅难飞。
与北地秋收，陆续完成的麦作时节不同。临乡稻作要到立冬前才能收割。三百里临乡，稻香扑鼻。正到了一年中最关键的时节。此时若起战事，贼人一把野火便可令一季辛劳，付诸东流。
刘备如何能不如临大敌。
所谓“临乡熟，蓟国足”。临乡一地，足以支撑蓟国六县民众丰衣足食。
等尚书台六百里公文送到。确定四国新边界。早已整装待发的临乡能工巧匠这便登船出发，逆入南易水，泊在新建的武遂、徐城二港。卸下建造诸材，再换成车马，源源不断送到桑邱城、敌城。
通渠筑堤，围陂圩田。乃是一项系统工程。急不来。因地基尚好，铲平坍圮（tan pi）的废墟和淤泥后，稍作修缮便可原地版筑夯土，先把城墙、马面、箭楼、虎落、瓮城等诸多城防设施建起。至于城内楼院，民生设施，商肆官舍，再闭门造车，慢慢修造不提。
为守护民、工，刘备又命徐晃领本部一千并州狼骑，入驻屯守。又令二弟关羽令本部一千鲜卑铁骑，屯守亦是一座大工地的三台城军营。并抽掉临乡望楼弓手与郡国刀盾兵，分驻沿途各城邑。又建徐城港、武遂港，设立水军大营。
蓟国三百万口，有的是青壮劳力。如前所说，老弱病残，皆死在半道。能远涉千里，甚至数千里，抵达蓟国者，皆是年富力强的青壮流民。只需在各处流民大营修养生息，饱食足眠，辅以汤药调理身体，不出半月便可恢复如初。再分到诸城安家立命，入籍齐民。正是成为蓟国人。前前后后，不过三月。一前一后，境遇可谓云泥之别。
号称亢龙之城的督亢，得益于北海一龙的长远谋划。重楼修造从未停止过。余下各城，除去已无立锥之地的楼桑。宅院重楼的修造，亦学督亢未曾止息。造好的新居，只需稍加修饰便可入住。大大缩短了安置时间。
沿巨马水路，刘备又泛舟而下。巡视安次，泉州二地。
华歆为安次长，邴原现为泉州长。
三人督亢为龙，今已各自腾空。刘备行高薪养廉，华歆少时与管宁险因锄禾见金而绝义。后典故广为流传。华歆引以为戒。日日三省吾身，言行合一，越发成为“清纯德素”的俊伟之士。加之已领食比千石高俸，只需安次编户过万，口过十万，便可擢升为令。户破二万，人口破二十万，可食双俸。高官厚禄皆在路上，荣华富贵指日可待，如何能不慎重。
上行而下效，故安次一地，吏治颇显清明。
少时刘备就懂得，人各有志的差异化管理。管宁视钱财如粪土，而华歆却惜财如命。两人能力学识皆相差无几。用谁不用谁，用或不用，皆有大文章。喜与不喜是一回事，给与不给又是另一回事。
管宁用高俸资助鳏寡孤独，寒门士子。终归是钱归其用。不能因为管宁不喜，便削减他的俸禄，更不能因华歆爱财，便大增其禄。在承认差异化的前提下，拟定一个公平合理的制度，尤为重要。
“（圣水）又东，过安次县南。又东南流注于巨马河而不达于海也。”下船后，换乘黄駥马，赶往安次县城。
安次南部益昌，已先行划归临乡。今又将中北部划归蓟国。“昔黄帝制天下以立万国，始经安墟，以合符釜山”。境内“安墟”，便在时下牧场如茵，牛羊遍地的常道城。
一路所见，安次民生一般。
奢延水（？水）夏季多暴雨、洪水。便是冬春旱季，亦常水满为患。安次县城地势低洼，正位于洪泛区。十年九灾。可想而知，民生又能好到哪去。如此大县，口不过五、六万。
实在是地广人稀。
不然，偌大的一片土地，惜金如命的陛下也不会如此大方的封给荆州刺史王叡为侯国。
正因实在是无利可图。索性废物利用，拿出去封赏有功之臣。
如何变废为宝，乃是当务之急。
万幸。与后世因上游黄土高原森林被砍伐一空，水土流失严重，乃至水流混浊，泥沙淤积，日久形成地上悬河，又因其迁徙无常，被称为无定河的？水，情况完全不同。
时下？水清冽。虽时常泛滥，却仍有故渎可循。远非后世那条河床几经变动，善淤、善决、善徙特征与黄河如此相似，有“小黄河”和“浑河”之称的，无定河可比。
1。62 猜忌暗生（）
趁上游生态系统还没有被破坏殆尽前，及时封山育林，涵养水源乃是关键所在。
还是那句话，农耕和游牧的界限，一定要掌握好。
城外都亭。
安次长华歆，已领县中属吏，出迎十里。
见刘备仪仗，这便出亭舍，立于路边，列队行礼。
刘备下马回礼，与众属吏一同入城。
与一路所见相比，城内稍有起色。然比起摩肩接踵，人满为患的临乡，道路两旁赶来迎接王驾的人群，甚是稀少。城内已搭建起不少脚手架，工匠们正为居民修缮房舍，增筑楼宇。放眼望去，老旧的城池，亦能看到些许生动的新气象。
短短一月，华歆尽力了。
入县治，主臣就坐。华歆这便将安次诸情，娓娓道来：
“安次地处蓟国之中。为方城、临乡、泉州三地所夹。全境狭而长，北部最广，锐端当其南，中部状若蜂腰。东西最宽处约九十里，南北长约百三十里。全县有户三千一百五十余。口四万七千八百余。”
“百里之地，却只有三千户民。”刘备轻轻点头：“可因水患？”
“主公明鉴。”华歆又道：“安次地势平坦，西北稍高于东南。南部多沙土，乏粘性，北部土质膏腴，性燥易坼che开裂。寒暑均不甚酷，雨水多集中在七、八月间。每岁小雪后，川河始冻，冰上人畜、轻车可履，来年春分即解。冬春时节，大风时作，春天多旱。境内淀泊密布，枝津成网。因地平土疏，洪水平势奔突，易冲出故渎，而成水患。
一言蔽之，安次居九河下梢，凡地可栽桑麻而称膏腴者，久为洪水淹没，城池多毁，村落零星，不胜凄楚。”
“先帝永康元年167年，勃海海溢。诏州郡赐溺死者七岁以上钱，人二千；一家皆被害者，悉为收敛；其亡失谷食，禀人三斛。”华歆又补充道：“时安次水溢高丈余，苗稼荡尽。溺死者众，举家逃难者大半。海水退后，良田皆被盐渍，来年亦颗粒无收。如此前后数年间，民众纷纷逃难，十不存一。”
“水患猛于虎。”刘备转而问道：“明庭可有良策？”
“有。”华歆起身行礼：“蓟国渠。”
见刘备不置可否，华歆这便言道：“古往今来，治水在疏不在堵。安次一地无法容纳之水，何不举全国之力，纳之。上游水缓，再修筑陂渠圩田、事可成矣。”
“孤亦有此意。”刘备这便将已委任钟演继任都水长一职，向在座众臣言明。
“如此，妙极！”华歆喜不自禁：“待渠贯东西，连通蓟国水网，安次再无水患之忧！”
“此城地势低洼，如何防水？”刘备又问。
“城外淀泊密布，可用于蓄水。�