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关系户们能仗势到盐场优先支取食盐，老老实实完成开中的商人，拿着盐引到盐场排队等候支盐，其结果可想而知。
解决“困守支”的问题，从永乐年开始，官员们就不断努力采取措施整顿，有的主张整顿吏治，惩处盐务的贪官污吏，有的主张大力打击私盐买卖，但都是治标不治本。
很简单，官府不守信用耍赖皮，这就是病因，可谁又能治得了？
皇帝要盐引，权贵们要盐引，盐政敢不给？敢不超发？敢不给关系户优先支取？
皇权时代，这就是个无解的问题，官府的信用，首先和皇帝的道德底线有关，其次就是财政问题，最后才是吏治问题，光整顿吏治其实对缓解“困守支”没什么大用。
宇文温不由得联想到现实，如果他多方运作朝廷批准在广州总管府试行开中法，那么会出现困守支的问题么？
关系户现在已经出现了，不过那是宇文温特许的，作为各商家和家族踊跃拥军的回报，但他不傻，没有让对方把广州盐场的食盐全包了。
只要他守住底线，那么这个问题好解决，而要想借助开中法在岭南推行商屯，时间跨度大，确实有风险。
自古以来，中原朝廷都重农轻商，加上官本位思想的长期熏陶之下，官员们欺压商人基本没什么思想负担，这是个顽疾，基本不可能改变。
有鉴于此，宇文温才不敢发行债券，以免日兴昌被朝廷看中，沦为敛财工具，如同夜壶般用完就被人扔掉，好不容易建立起来的信用随之化为乌有。
开中法在广州总管府试行，盐引必然炙手可热，那么权贵们会把手伸过来么？恐怕不会，因为广州太远了。
对于巴蜀、关中、河东、河北、河南、淮南的权贵来说，蜀地的井盐、河东的池盐、北起沧州南至吴郡的东部沿海海盐，是最方便染指的盐产地，与之相比，烟瘴之地的广州，吸引力太低了。
那么只要继任的广州总管不蠢或者坏，基于某种目的故意败坏官府信用，那么开中法就能顺利实行，真要变味，那也是数十年后的事情。
然而问题不止这一个，还是因为“前车之鉴”，所以宇文温要提防出现另一个负面影响。
明代开中法崩坏之后，朝廷无法保证宣、大等地边军的粮食供应，又不能裁撤军队，所以只能做出妥协，委托晋商来解决边军的粮食供应问题。
这不可能是亏本买卖，所以晋商得有收入来弥补输送粮草造成的损失，然而山西不产盐，那该怎么弥补？
很简单，走私。
和谁走私？当然是和敌人也就是蒙古人做走私交易。
这样的后果很严重，晋商和边军形成了利益共同体，本该为国戍边的军队参与走私，谁敢来查谁就得死，朝廷即便知道也无可奈何：杀光晋商，谁来给边军粮食？杀光边军，新的驻军同样会如此。
而随着时光流逝，更大的走私合作伙伴出现了，那就是建州女真。
以史为鉴，可以知兴亡，宇文温不想因为实行开中法间接导致走私集团的出现，这不是他杞人忧天，因为若要试行开中法，必然要扩大盐场面积以增加食盐产量，晒盐法迟早会被岭南沿海土豪学了去，然后私盐的产量也蹭蹭蹭往上升。
可想而知，随着岭南食盐买卖的日益兴盛，私盐泛滥导致走私食盐的情况会越来越多，私盐贩子要做这种杀头的买卖，必然选择武装走私。
如此一来，一个严重的不稳定因素便会随之出现：盐枭。
颠覆唐王朝的王仙芝、黄巢，可都是盐枭出身！8）
第九十六章 念头通达（）
盐枭，泛泛而言是指贩卖私盐的走私分子，狭义上说就是指武装贩卖私盐的队伍首领，历史上著名的盐枭，有唐末的王仙芝、黄巢，还有元末的张士诚。。。
古代大部分时期里食盐是官营，官府靠着盐业专营获取巨额利润，而垄断行业带来的后果，就是产品价高质差，官盐也不例外，所以私盐便不可避免的出现，贩卖私盐的走私队伍屡禁不绝。
私盐质量相对较好，至少比官盐好得多，而价格却明显低于官盐，所以竞争优势很大，可即便如此，贩卖私盐同样有利可图，所以吸引了无数亡命之徒。
一个贩卖私盐的队伍，具备基本的武力，而规模较大的队伍其组织度较高，首领被称为盐枭，身边有一群老伙计追随，对于和官府捉迷藏有着经验。
一旦天下大乱，这些盐枭便极有可能成为乱世草头王，靠着贩盐所得丰厚利润招兵买马，抓住机会做大之后就是王仙芝、黄巢或者张士诚之流。
盐枭贩卖私盐，首先导致官盐销路萎缩，官府的盐利收入锐减，其次就是盐枭的武装队伍会严重影响治安，所以盐枭对于官府来说，是极其危险的不稳定因素。
宇文温忽然联想到这个问题，是因为他知道相关历史，那么在这个时代的岭南，一旦食盐买卖红火，真会出现实力强悍的盐枭么？
这个问题很好判断，首先要从产生盐枭的原因说起。
世间之所以会有贩卖私盐的情况发生，那是因为官府实行盐业专营，而官盐和私盐之间的价格差走私成为有利可图的事情，所以只要官府实行盐业专营，那就必然有走私现象发生。
所以岭南会不会出现食盐走私狂潮，继而衍生出大小盐枭，关键看朝廷实行何种盐政，关于这件事情，宇文温之前曾经请教过行军元帅长史崔达拏。
对方的回答很直白，那就是一旦周国统一天下，朝廷极有可能放宽盐政来个“让利于民”，甚至有可能连盐税都取消了，届时就相当于盐业民营。
所以想做食盐买卖发财的人，可以名正言顺开盐场谋利，哪里还会有贩卖私盐的情况发生，更不会出现盐枭。
原本的历史里，唐朝在安史之乱前免盐税并且开放盐业，直到安史之乱后朝廷收入日渐枯竭，才实行盐业专营借以增加国库收入，所以当盐业专营后，才出现私盐泛滥的情况。
唐的盐政依照前朝惯例，隋代对盐业采取“让利于民”的态度，免盐税，不垄断，所以隋末乱世群雄并起，没哪个盐枭成气候。
而唐末出现的王仙芝、黄巢等盐枭，其出现的源头就是安史之乱后唐政府重新实行盐业专营。
以此类推，只要周国的盐政放宽不垄断，就不会有危害性极大的盐枭出现。
朝廷大事，以宇文温如今的地位和身份无法参与决策，但有一点是比较有把握的，那就是他若建言在岭南实行开中法，那么岭南的盐政，恐怕会和别处不同。
要实行开中法，就要垄断食盐生产，所以岭南必须实行盐业专营，以此吸引商贾参与开中，为广州总管府驻军粮食，加强朝廷对岭南地区的控制力度。
这个建议具有极强的政治正确性，只要上位者理智就会同意“特事特办”，所以宇文温不怕朝廷不同意他的建议，而岭南距离中原颇远，广州出产的食盐不会对两淮海盐、河东池盐、蜀地井盐造成太大干扰。
那么随着岭南官府控制海盐生产，那么岭南境内贩卖私盐的走私队伍必然慢慢增多，而其中迟早孕育出盐枭。
基于是岭南的实际情况，贩卖私盐最后转换为盐枭的，恐怕是当地酋帅，而如今便已有类似的例子：安州宁氏。
安州距离广州较远，基本上属于宁氏自家地盘，安州算是后世所称羁縻州，有海贸和海盐之利，宁氏实力不容小觑，不过如今的宁氏族长宁猛力诚心投效新朝廷，可以略过不提。
高凉的冯冼氏因为所在地濒海，同样有海贸和海盐之利，若要私开盐场制盐搞走私也很方便，但如今冯冼氏当家的冼夫人不会行此勾当，所以暂时可以不用顾虑。
问题就在于沿海地区的大小土豪必然靠海吃海，一旦掌握了晒盐法肯定制私盐搞走私谋利，而这些土豪未必有冯冼氏、宁氏、陈氏那么高的觉悟。
这些土豪大多是俚僚人，离心力很强，一旦手里有了几个钱，心思很容易就活络起来。
并不是每一个俚僚首领都像冼夫人那般深明大义，一旦他们发现贩卖私盐可以获取利润，而岭南官府又推广铁制工具，到时候想办法熔铁造兵器，然后召集小喽啰们造反，很容易弄得官府焦头烂额。
宇文温之所以多方运作，确保让杨济转正为广州总管，就是要让自己人控制岭南数年，为黄州商贾在岭南开拓商路和市场