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在凉山区盐边县发现了大量的煤矿和铁矿，然而交通却成为一个大问题，如果不修建铁路，铁矿和煤矿没有任何用处，但是修建铁路则需要花费大量金钱，且未必能够回本。
“修，一定要修，不过我们未必把铁矿运回来，就在盐边县建一座铁厂，只运回来铁锭和煤矿。”王永安道，“铁路从盐边县向北修到雅安，再从雅安向西修到康定，向东修到成都，盐边县向北修到昆明，这条线路叫做雅昆线，我们可以通过铁路将势力影响到川滇两省。”
冯衡笑道：“既然都修到昆明，何不延长到贵州？”
王永安道：“贵州多山林，在贵州修建铁路成本太贵了。”
众人点了点头，不过其实在西南地区修建铁路，哪里的成本都远超江北，这将给西康省政府带来了很大的经济压力。众人们开始七嘴八舌地谈论起如何发展西康省的经济，尽管江北的经济一直不如江南发达，但是江北人在经济建设方面比西康省人要强的多，大家提出的建设意见被王永安一一接受，并由索图东记录在册，准备在接下来逐一实施。
会议到了现在，大家有一些疲惫了，而接下来的会议内容涉及到了军事方面，王永安宣布政府官员可以休会了，罗银贤等人便离开会场。
会场空置了很多，王永安笑着说休息十五分钟，等一会儿大家凑在一起坐，免得看着太空了。休息之后，王永安接下来提出镇边军平时编制和战时编制的概念，平时编制的士兵人数要比战时编制少五分之二，各部军队都要缩减。军队总数由两万七千人缩减到一万五千人，其中第十师驻防雅安，第八师驻防康定，第九师第十七旅驻防藏区与康定市以西地区，第九师第十八旅驻防在凉山区。
第九师师长李士锐面色不渝，他不希望自己的军队被分散，尤其是两个旅被分别放在康西和康南，中间隔着大凉山，几乎无法联系，这等于将他的权力减少一半，这岂能让他甘心。另一方面，减少军队数量即意味着最近两年内镇边军无意向川滇黔发展。而今镇边军作用康臧两省，正是趁机直取川滇黔的大好时机，如果错失良机大家便一辈子被困在这里了。
于是李士锐立即起身说道：“大帅，您允不允许有不同的声音。”
“允许。”王永安笑道。
李士锐这才说：“我们现在减少军队，就是在说我们要一直留在康臧地区，但大家都知道此地艰苦，并非久留之地。康臧百姓才一百万人，想当初江北有三千万百姓，我们还难以直取京师，难道凭借着这一百万人取得天下？”
“那你有什么计划？”王永安淡淡地问道。
李士锐道：“我们大可以一鼓作气，直取成都，真正掌控西南。大帅，我手上有一份完整的直取西南五省作战图，我相信以我镇边军的实力，占领西南五省毫不费力。”
苏兰声顿时冷汗直流，心说完了完了，我怎么都拉不回来你了，你个锤子，怎么在这个时候说这种话，即便你要反对，私下里找大帅也行啊，你这算是什么，挟功逼主？
冯衡却问道：“理由呢？进攻川滇黔三省的理由呢，总不能毫无理由地攻击川滇黔三省吧？”
李士锐不屑道：“在哪里都能找到理由，例如胡景伊叛国勾结外国分裂势力，例如胡景伊参加讨袁军等等，我们要行动，还怕什么缺少理由不成？大帅，当下熊克武在重庆造反，胡景伊派军进攻重庆，正是我们直取成都的最好时机，如果占领成都，西南五省指日可待啊，指日可待。”
冯衡摆手道：“这个理由没有人会相信。”
“不需要他们相信。”李士锐言语之间充满着自信，的确，不需要他们相信，强者欺负弱者是没有理由的。
第六百五十九章 压制（）
众人一阵愕然，继而笑了起来，陈健还伸出大拇指说道：“管他呢，干了先说。”
霍殿阁却看到王永安的脸并没有露出笑容来，不由得紧锁眉头，看来今天这件事并不简单。
果然，王永安说道：“你把云南督军蔡锷，贵州督军唐继尧和四川督军胡景伊都想得太简单了，他们可不是什么省油的等，对于镇边军，他们防备得严着呢。”他不得不站出来打断了李士锐的话，眼睁睁看着他越说越没边儿了，仿佛自己可以指点天下，仿佛这世界的任他摆弄似的，这让王永安觉得会带坏军中的风气。
王永安的话让大家立即提起了心来，纷纷竖起了耳朵，霍殿阁立即觉得这个会议很不一般，尤其是联想到第九师被分兵驻扎在康西与康南，便更加笃定李士锐和王永安之间存在什么问题，虽然这个问题很老套，却也非常常见——功高盖主。
李士锐也感觉到不对劲了，他适时地闭了嘴，苏兰声内心苦笑不已，说兄弟啊你真是不懂政治，你最近应该低调才是，怎么还成了出头鸟了呢。
王永安看了看众人，这才继续说道：“我一直强调不要小看了任何人，也不要太过自信，我们镇边军取得了平定康臧叛乱的胜利，但并不意味着我们可以小看天下英雄。兄弟们，你们像没有想过，我们打赢的都是战术，而不是战略？在战术上我们可以骄傲地说，江北系出身的军队，遇到谁都有的一拼，然而在战略上呢？我们丢了江北，被赶到了康臧地区，成了名副其实的镇边军。如果我说不甘心，我是第一个不甘心的，但是我们要承认，一直以来我们在战略上都犯了很严重的错误，这导致我们虽然不断取得战术上的胜利，却无法化为我们的优势。”
趁着王永安停顿的时候，李祖植说道：“我也觉得，江北军名声越来越大，战斗力越来越高，但地盘越来越小，为什么呢？因为我们被名声拖累，被架在火上烤了。例如革命党可以臭不要脸地搞独立，但我们不可以，为啥呢，因为我们的军队是国防军，革命党的军队打着讨袁军的名号搞分裂，可我们因为名声不能搞分裂。”
王永安又道：“所以我们应该暂缓军事上的行动，等一等，看一看，瞧一瞧形势，避免成为别人的靶子，也避免成为别人的枪。兄弟们，天下我们还是要争的，江北我们也一定要回的，但是我们应该舔舐伤口卧薪尝胆。”
冯衡苦笑道：“况且军民比例也不正常，一比十的军民比例会拖垮我们西康省，即便一比二十也需要大帅向军队添钱。”
说到了添钱，大家不由得不承认，这支部队的存在与王永安有着极其密切的关系，中央政府发下来的军饷不足以支持军费开支，王永安一直都在用个人的钱来资助军队，所以这支部队从上到下都写着“王家军”的字样，根本不可能允许有任何反对的声音——吃着我、喝着我、用着我、画着我，有什么理由反对我？
最终，平时编制与战时编制被全体表决通过，包括李士锐在内也不得不选择举手支持。而第九师的第十七旅和第十八旅分兵驻扎康西与康南地区的问题上，第十七旅旅长陈健与第十八旅旅长霍殿阁决定与李士锐商议一下，但是会议结束之后，李士锐以身体不舒服为利益，全权交给了副师长苏兰声。苏兰声知道李士锐对此事非常失望，并且李士锐感觉到了一丝丝不正常，这种不正常也因为自己功高盖主。
在称病休息之后，李士锐将军队的一切处置交给了苏兰声，并回到了分配给自己的房子，他绝对王永安对自己不公平，这种不公平早在当初远征墨西哥时便已经显露出来。当初他的第三营执行的任务最危险，但是他与其他人的奖励没有任何不同，而一直到回到江北，他也不过担任军务处副处长，他感觉到自己一直在被压制的状态。
“叩叩叩！”
下人找到李士锐，说门口有人拜访，李士锐恼道：“不见。”
“此人说一定要见到将军，还给您了一封信。”下人道。
李士锐接过了信封，打开之后见到一句话：“麒麟非凡物，肉胎岂言之。”他顿时感觉到内心一阵颤抖，道：“让人进来。”
很快，那人被领了进来，摘了帽子之后，微笑着看着李士锐道：“李将军，又见面了。”
“何先生？你是什么时候来到西康的？”李士锐惊讶道。
“其实我来西康已经三个月了，你们抵达西康的时候，我也抵达西康了，只不过你们来到了康定，而我一直在雅安。”总统府高级顾问何解微笑着说道，尽管何解与张振武、蒋翊武同样担任总统