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王永安傲然道：“自然了解，不如我给大家讲一下如今欧洲紧张的局势，然后大家再仔细分析如何应对。”
段祺瑞点了点头。
王永安从座位上走了下来，将世界地图摊开，指着欧洲德国说道：“欧洲如今就像是火药桶一样，只需要一根导火索，一点火星，便会爆炸。而欧洲之所以会如此紧张，是因为德国，一个全世界陆军最强大的国家，德国想要重新划分世界格局所导致。”
“大家都知道德国是如何成为欧洲第一强国的，所以我在这里不向大家重复说那些没有用的话题了，但说到德国就不得不说一下这个极度反华的皇帝威廉二世，这是一个一出生就残疾的人。”王永安道。
众人吃了一惊，德国皇帝威廉二世是残疾人，这还是第一次听说。
王永安笑道：“这个威廉二世的父亲和母亲是姑表亲，所以属于近亲结婚，我们中国自古以来就要求三代以内不得通婚，可是他们欧洲的贵族就差亲哥哥娶亲妹妹了，亲哥哥取不成亲妹妹，于是亲哥哥的孩子就去了亲妹妹的孩子，生了威廉二世。威廉二世一出生就患有厄尔布氏麻痹，以至于左臂萎缩，从小就自卑。为了弥补自己的缺陷，他从小就接受严格的军事训练，并且一直戴着手套，同时他出席任何场合的时候，左手一直握着权杖或者佩剑，掩盖缺陷。大家看到威廉二世的所有照片，只会看到他穿军装的照片，便是因为如此。正因为他的残疾，导致了他从小心理非常扭曲。威廉二世非常敌视英国，因为他的母亲是英国公主，在他出生之后看到他残疾便不喜欢他，而他的父亲生病之后是由英国医生治疗，结果他父亲病逝，他认为是英国人的阴谋，于是他一直以来要打败英国。想要击败世界第一大帝国的大英帝国就需要一支强大的军队，国力蒸蒸日上的德国于是加速扩军，这导致了俄国的忌惮。俄国拥有三百万军队，为了防备德国，将三百万军队中的二百八十万全都放在了欧洲，在亚洲仅有二十万军队，却又全都放在了远东海参崴以防备日本。因此，俄国现在暂时无暇对我们下手。俄国鼓噪外蒙古分裂，是因为他们看到我们收到日本的威胁，趁机投机取巧的行为，然而如果我们现在出兵蒙古，俄日必定联手，毕竟欧洲没有大乱。”
徐树铮道：“那你认为，什么时候收复外蒙古？”
“欧洲战乱一起，便是我们收复外蒙古之日。”王永安斩钉截铁地说道，“欧洲必然会有一战，如今德国奥匈帝国和意大利王国结成了同盟国，英国俄国法国结成了协约国，双方摩拳擦掌不断扩充兵力，迟早有一天双方会动起手来，而且如果双方战争一起，必然会血流成河。俄国虽然能够战胜我们，可是他们却战胜不了德国，因此俄国必然不断将兵力投入到欧洲战场，虚弱了对亚洲的控制力，而这时候就是我们收复外蒙古的最好时机。”
徐树铮冷笑道：“这都是你的猜测。”
王永安心说历史上你就是趁机收复了外蒙古，如今却为了反对我而反对我，小徐统治日后你不会打自己的脸吗？
“所以你的建议是等？”
“对，我的建议是等，等待时机，等待俄国自顾不暇。”王永安道。
徐树铮还要反驳，段祺瑞说道：“我与大总统商量过，如今俄国逼迫，日本威胁，我国不宜与两个大国交战。但俄国狼子野心，今天吃掉了外蒙古，明日必然会对内蒙古下手，因此他决定将内蒙古划分为几个特区直属中央，以免被外国人侵占。且外蒙古的口子一开，新疆西藏等地极有可能被外国唆使，所以他今天晚上召开会议，决定新建几个省份，将蒙古最富庶的地区划分进来。”
王永安立即鼓掌道：“此建议妙计，妙计。”他没想到历史上的察哈尔、热河、绥远等省份居然是此时提出来的，他又一次见证历史。
第五百九十八章 连扳两局（）
会议结束，王永安吃了饭便去了总统府参加下一个会议，会议上大家商讨起来，如何建立省份将便将最富庶的地区留住，众人集体商议到了晚上，最终决定建立察哈尔特别区、热河特别区、绥远特别区、川边特别区（后改名西康省），留住了边疆省份中最富庶的地方，以免被外国势力将富庶地区划走。这一举动确保当时的中国大部分领土完整，造福千秋子孙，后世百姓提起袁世凯的时候，不得不提到他维护国家领土完整的行为。
然而这四个富庶的边疆地区依旧比不上中原，只是建立了四个特别区，便需要派遣四个官员担任边疆省份的军事长官武力震慑边疆分裂分子，同时以免被外国人强占了中国的土地。
王永安知道这边疆地方军事长官肯定没有自己的事儿了，北方三个地方必然归北洋系，而川边那个地方一般来说外人难以进入，川人虽然内斗不止，但如果有外人来时，往往齐心协力将外人赶走。姜登选这个支持川省革命的川军总参谋长，不就是被川人排挤离开川省，才让王永安捡了一个便宜吗？
次日，大总统很快便宣布，热河都统为姜桂题、绥远都统为张绍增、察哈尔都统为何宗莲、川边经略使尹衡昌。其中尹衡昌还兼任川省总督，除了他是川人身份外，其余三位都统果然全部是北洋军官。
王永安猜的没错，川省外人难以插手，北方三个特别区可以说在北洋系势力范围的腹地，袁世凯绝对不可能让外人插手北方。
然而任务刚刚发布川边便发生了战乱，原来是西臧一些王爷和喇嘛受到英国人的鼓噪，尤其是因为俄国人支持外蒙古分裂，喇嘛和贵族们看到了好时机，立即准备独立，并攻击前清政府设在拉萨的衙门。同时一些川边特别区的臧不满中央政府将本地化为特别区，阻碍了他们的分裂自立为王的机会，于是发兵攻击川边地区的汉人。
袁世凯下令川省督军尹衡昌立即平息川边地区动乱，并且调派国防军第九师进入川边特别区，准备进入西臧镇压臧人动乱，支援西臧行署衙门。外蒙和西臧川边不同，前者俄国人策划许久，又有日本人虎视眈眈陈兵鸭绿江，而西臧动乱只是臧人贵族自发的一种行为，并没有通过英国人，甚至英国人也很意外他们这时候动手。作为国防军的第九师，完全没有理由拒绝陆军部的平叛调令。
但国防军第九师属于江北系，没有和王永安打招呼便擅自调动江北系军队，岂能让江北系满意。尤其是第九师驻扎在徐州，与川边相距千里之遥，而川人向来排挤外人，第九师入川岂能有好果子吃。
方咸五立即给王永安发电询问，王永安回电，陆军部调令不能不听，然而此次行军千里需要从长计议，准备工作必须做充分，否则入川之后与川军沟通不畅，第九师补给怎么办，第九师伤员如何处理，第九师的军械该如何补充。
方咸五何等聪明的一个人，接到电报之后立即明白了，这是要自己跟陆军部要钱要粮再准备开拔啊。如今已经十月份了天气变冷，士兵们不得需要保暖设备吗，于是便狮子大开口索要五十万两开拔费，否则士兵无法走这么远的路去川边的，尤其是与川军的沟通问题非常重要，免得入川之后没有遇到叛乱臧军，反而被川军攻打。
陆军总长段祺瑞一反常态立即给国防军第九师打去了三十万两银子，表态让他们立即出发，等到川边之后再拨款二十万两银子。方咸五收了银子依旧想方设法拖延，引起了陆军部的不满，然而没有等到陆军部的申饬，川省的抗议电报却先发来了。
川人岂能允许他军入川，尽管川军大小军阀头子众多，但是他们一致要求，不需要第九师的支援，川军可以单独平息川边叛乱，并消灭西藏叛军。
川省督军尹衡昌与滇省大都督蔡锷从川边的南北同时向川边进军，试图将叛军消灭于萌芽之中。
袁世凯却没有下令第九师返回，他是自然是希望让江北系军队入川，继而引起川军与外来军队之间的矛盾，从而坐山观虎斗，渐渐消除敌对势力，可是第九师以种种理由拖延开拔，袁世凯却又不能动江北军，陆军部内部再一次争吵起来。
王永安知道袁世凯估计想把江北军动江北调开，继而逐渐分化江北军的实力，一旦第九师入川，便再也难以返回江北徐州了。因此王永安在陆军部内据理力争，并且告诉方咸五即便行军，也可以以路上有土匪为借口，借土匪扰民剿灭