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当然对于此，王永安以及护侨军将领们并不意味是自己的错，墨西哥人所经历的一切都在大清国经历过，甚至比那还要深远和痛楚。在从巴亚尔塔港撤军的时候，居然有上万墨西哥人希望更够跟随护侨军撤退到圣卢卡斯特区去。
王永安派俞亚东查明原因，才得知当地百姓尽管害怕护侨军，但是他们更知道一旦无政府状态下，他们会陷入更加悲惨的世界之中。
有政府总好过无政府，再不喜欢华人特区，也比留在土匪窝强多了。
考虑到巴亚尔塔港对圣卢卡斯华人特区的重要性，此处绝不能被强盗占领，王永安便私自决定留下蒋雁行和五百军队以及美国志愿者组成的第十营保护巴亚尔塔港，将此处作为圣卢卡斯华人特区与墨西哥联邦政府交流的重要场所。
而在得到了护侨军的支持之后，巴亚尔塔港居然渐渐恢复了秩序，而随着大量的难民西部各处逃到巴亚尔塔港，使得该处成为了墨西哥西部最繁华的城市。
王永安指挥其他人分十批次将撤退时抢掠的财物运送到圣卢卡斯华人特区，整个圣卢卡斯镇成了一个大仓库，每一个人都在面对成山的物资面前不知所措，慌忙地询问王永安现在该怎么做，是分呢，是分呢，还是分呢……
分赃不着急，现在最让王永安着急的是如何安定军心看守圣卢卡斯特区大本营。
为了照顾他的士兵，王永安派俞亚东四处购买墨西哥少女，这些少女被带到圣卢卡斯特区后，一方面为护侨军提供各种服务，另一方面将会被安排与护侨军士兵婚配。尤其是伊拉普阿托城一战导致许多士兵受伤残废，他们不再可能回到祖国了，他们更需要些人来看护，所以王永安首先给这些伤残的年轻人找到配偶，让他们安安心心地留下来。
为了让俞亚东积极一些，王永安对俞亚东说：“未来，你就是圣卢卡斯特区的首任特区行政长官，所以你愿意让多少人留下来，就要买来多少墨西哥少女给我们的战士婚配。”
俞亚东听了之后，浑身上下涌现出前所未有的热情，他积极联络墨西哥的人贩子，主动邀请人贩子运送少女前往圣卢卡斯特区，第一年，便带来了五百多墨西哥少女，其后因为墨西哥内战，陆陆续续运来了上万墨西哥少女，整个圣卢卡斯特区放眼望去，仿佛置身于女儿国一样——而唯一的男人，就是华人，圣卢卡斯特区成了名副其实的华人天堂。
而为了防止墨西哥人渗透，王永安还要求，禁止墨西哥男性——包括男童进入圣卢卡斯特区，其后该要求渐渐变成了禁止非华人男性进入圣卢卡斯特区，这个王永安提出的要求，甚至一直执行到2017年才在国际社会的压力之下渐渐修改成为禁止非华人和华裔混血男性进入圣卢卡斯特区。
圣卢卡斯特区的发展离不开华人的智慧和秩序，更离不开王永安的警示，根据条约，圣卢卡斯特区不能出现外国军队，所以王永安让所有留下来的人全部转换身份——警察。
使得，整个圣卢卡斯特区，所有男性都是警察，有的是骑警（骑兵），有的是重装警察（炮兵），有的是巡警（步兵），有的是医护警察（医生），有的是水警（水兵），有的是空警（未来空军）。
人人都穿着警察制服，墨西哥政府派人前来查看的时候，气得哭笑不得，合着圣卢卡斯特区的人全民皆兵，人人家中都放着武器——补充一下，根据王永安的要求，圣卢卡斯特区华人自七岁接受军事训练，自十岁开始接受军事化管理，自十四岁开始学习射击，自十八岁开始允许携带枪支，自十二岁到死，在圣卢卡斯特区遭受攻击时必须携带武器保护圣卢卡斯特区的安全与尊严。
为了建设圣卢卡斯特区，王永安立即宣布与众手下先分钱后分土地，再分媳妇，充分做到每一个人都不吃亏，每一个人都必须保证“三十亩地一头牛老婆孩子热炕头”的美好农耕理想生活。他不管外界发生了什么，或者大清国有没有发生武昌起义之类的，他需要保住自己的退路。
第三百零六章 咱们分赃吧（）
在圣卢卡斯特区，一个个瞪大眼睛关心着如何“分赃”，毕竟堆如山的物资和广阔的土地让人看起来眼睛都红了。
汽车、拖拉机、自行车、手推车、水管、水龙头、挂钟、沙发、家具、沙发床、椅子、桌子、银质餐具、菜刀、镰刀、电灯、灯泡、被褥、玻璃、珍珠、铁轨、火车头、绵羊、骡子、马、牛、猪、火鸡、狗、鸭子……
好吧，请原谅这些中国人的贪婪，他们把能拿走的全都拿走了，一栋房子除了墙面和房顶，只剩下地砖没有搬走，甚至拆走了门窗阳台。
贪婪的中国人啊——我们这么做可真不对劲，下一次可别这么干了，人家墨西哥人用了近百年建设基础设施，全都让咱们给拿走了，只是汽车就抢走了二十多辆。
“这可怎么分呢。”王永安一个头两个大。
张铁笑道：“属下建议，先分土地，再分钱，最后分东西。”
王永安转头一笑，说：“怎么？你觉得土地最重要？”
“当然，司令，你不会以为大家有了钱之后就藏起来吧，当然是买土地。”张铁道。
王永安接受了这个建议，随后召集了手下军官，首先讨论出来一个方案，即士兵与军官土地分配标准。王永安将所有护侨军工作人员分为两类，第一类是军官与医生，第二类是参战士兵与护士，第三类则是未参战士兵与后勤人员。第一类人会分到2000亩土地，第二类人分到1500亩土地，第三类人得到1000亩土地，阵亡士兵（军官）与受伤士兵（军官）会格外得到500亩土地补偿。
在土地种类性质规定中，王永安又将土地分为城镇土地与非城镇土地，军官与士兵不能选择城镇土地，只能选择非城镇土地。非城镇土地分为可耕种土地与不可耕种土地，选择非耕种土地的军官或者士兵的土地可以扩大两倍。
护侨军上下每个人都至少分到1500亩土地，这1500亩有多大呢，这么说吧，首都的天。安。门广场的总面积是660亩，标准的11人制足球场是10亩，也就是说每一个人分到了至少两个半的首都广场和150个标准11人制足球场。
即便是没有参加战斗的杜月笙带领的第八营，那些本打算出国撞撞运气的上嗨青帮兄弟们，也按照规定得到1000亩土地，如果他们选择那些山区荒地，那土地面积会扩大为2000亩——这是什么概念？
一个原来的青皮站在山上，向四周一指大喊道：“这一圈，都他娘的是我家的！这山，这水，这石头，都是我家的！”
所以麻烦事来了，这么大的土地该怎么分，毕竟有的土地好，有的土地不好，有的土地是山地，有的土地是林地，有的土地是耕地，还有的土地是湿地、海滩。尽管以非耕种土地和耕种土地来划分土地，但这其中有的土地一看就会升值，有的一看就一文不值。王永安计划未来在圣卢卡斯特区建设铁路与公路，这些铁路与公路的显露又将土地分成几部分，这导致了分土地成了最难的一道题。
当然，这个难题被王永安留给了俞亚东，所有的行政麻烦全都给了俞亚东，而作为一个年轻人，俞亚东有着无限的精力和干劲。从前的俞亚东虽然是一名越南华侨，但经常受到越南人的刁难和法国人的歧视，对此他格外希望海外华人有一个靠山，如今他的靠山找到了，那就是王永安。为王永安工作，即便是累死自己，俞亚东也心甘情愿。
“这个傻小子。”看着俞亚东每日忙活在土地划分与人物登基中，王永安不由得苦笑，随后他率先提出，所有军官不得挑选可耕种土地，而他自己则选择了圣卢卡斯角靠海的地方，根据规定，王永安将得到4000亩的海边土地。
有王永安带头做了榜样，其他军官也纷纷选择靠近边界的非耕种土地，有机灵的便挑选了海边地方，又喜欢放牧的挑选了中心的山区，有人喜欢放牧，便选择了比较贫瘠的草原地区。军官们率先做了榜样，士兵们也放下心来，王永安随后又提议让圣卢卡斯特区政府先为阵亡将士挑选土地，等将这些将士家属接到此处之后再交给家属们，而其他士兵稍后选择，最后选择的是第三类人。
所谓提议，其实就