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身在济南的杜文成没有太多地关注华北、华中的糜烂局势，现在的他早已被济南所面临的复杂情况搞得焦头烂额了。
驱逐了济南所有的日本人，对刚刚取得济南掌控权的杜文成来说本该是件好事，却不料刚一接手就要面对一大堆的麻烦。查封了日本人开设的银行，有账可查的国人存款在调查清楚后一律返还；停业的医院、学校暂时还顾不上考虑；可日本商人开设的工厂却必须开工了，毕竟还有那么多的国人在等米下锅。尽快恢复济南城的秩序，已成为杜文成所面临的诸多困难之中的第一要务。
民国二十七年十月（一九三七年，以下皆以公历纪年），山东省政府从省城济南退至泰安，后又撤到一个偏僻的山沟里。十二月份省主席韩复渠一跑，济南彻底沦为无政府状态。及至杜文成进驻济南，首先需要解决的是日军的威胁，然后才是济南自身的问题。而问题的严重性在于，杜文成根本就不知道如何治理济南。虽然他有着很多后世的经验可以借鉴，但是他实在不耐烦处理那些繁琐的政务。
卖掉没收的日本人的资产对于杜文成来说，应该是一个不错的选择。不过却由于杜文成自身的不确定性，使得那些有条件购买这些资产的济南商人相互间观望起来，也就是说无人响应。苦思良久之后，杜文成才决心自己干。不就是缺少管理人员嘛，我不懂没关系，有人懂就行。更何况自己不差钱。
在驱逐日本人的行动中，杜文成仅在济南的两家日本银行就查封了四五吨黄金、几十亿日元以及几十万大洋，这还不算在日本商人那里查获的大量资产、地产等物。有钱好办事，杜文成大笔一挥，招聘。面向全国招聘。
杜文成先是招收了几名报人，利用被查封的日本报馆以最快速度地办起了一份自己的报纸——《济南晨报》，并在上面刊登了杜文成亲自草拟的招聘启示。为扩大影响，他召集了张强、张海波等人四处出击先后在《大公报》、《中央日报》、《新民报》、《民国日报》等报纸上大肆刊登招聘广告。
——国民政府济南临时办事处招聘主任一名，以及工作人员若干。要求：一心为济南民众办事，遵守济南临时法律法令。男女不限、身体健康、清正廉洁、品德无亏者。
——招聘工厂经理数名，待遇从优。。。
——招聘医护人员数名，待遇从优。。
——招聘教师、教授，待遇从优。。。
。。
铺天盖地的广告除了让国人惊愕以外，也在国统区引起了极大的反响。国民政府济南临时办事处？谁给杜文成的权利？杜文成欲置国民政府于何地？军阀再起！一时间群情汹涌，莫衷一是。对此，杜文成一概无视。
国民政府济南临时办事处这个名头是杜文成想出的不是办法的办法。首先，在大义上他不能割裂民国政府，这是原则问题。其次，他还需要在一定范围内得到国民政府的助力。再有就是一些文字游戏了，以国民政府那些官员的素质即便是前来应聘，其结果也好不到哪里。把自己头痛的问题扔给别人，走自己的路，让别人头痛去吧。
于是，远在重庆的委员长头痛了。他不得不头痛，不得不接招。斥责杜文成军阀吧，杜文成却只有一营兵马。民国时期谁见过仅有五百兵马的军阀？说他无政府吧，他偏又弄出好大名头。毕竟济南临时办事处前面还有国民政府的字样。可国民政府官员又岂是他一个名不见经传的小人物随随便便就可以招聘的？
若是真的和杜文成认真计较的话，先不说是否有用，单是那些官员是否愿意去济南那个四战之地都是一个问题。退一步说话，即便是有了人选其工作成效也未必能让济南，让党国上下各方满意。
委员长可是深知手下那些官员们的德行，一旦让他们弄出什么不堪事来党国颜面何存？要知道现在济南的一举一动无不牵动着各方、各面、各色人等的眼球。况且还有日本人在一旁虎视眈眈，不要忘了狼绝不会放弃到了嘴里的肉。
既不能放任杜文成胡来，又无力插手打压，这种无所适从的感觉实在是糟糕透顶。无可奈何之下，委员长只好让躲在山沟里早已名存实亡的山东省政府发下一纸电文：“济南事宜，暂由临时办事处酌情处置，一俟时机成熟，政府官员一体委派。”其后不久，山东省主席韩复渠便在三八年一月以抗战不利罪逮捕枪毙了。
济南临时办事处成立以后，新任办事处主任沈涵阳随之公布了他和杜文成的约定：一：济南最高行政长官是临时办事处主任，最高军事长官为杜文成。二：临时办事处在不违背济南临时法律法令及济南民众意愿的前提下，杜文成无权干涉临时办事处的一切事宜。三：在济南面临战争威胁时，最高军事长官杜文成以及先遣军第一营有责任保全济南免遭战火涂炭；济南和平时期，最高军事长官杜文成以及先遣军第一营有责任维持济南治安，维护济南临时法律法令。
继杜文成的六条之后，济南又爆出了一个大新闻。辛苦打下济南的杜文成非但没有将济南窃为己有，反而拱手让人。不仅失去了掌控济南的大部分权利，反而增加了更多的责任。
这个杜文成到底想干嘛？
第7章 ：变局（二）（）
事实上杜文成也是有苦自知，有苦难言。他何尝不想将济南军政权利一把抓？可是他既不懂管理又不懂经济，与其把一切权力抓在手中，累死累活予人诟病之外，还得不到什么好处，反不如抛开一切自由自在。这也是他在和穿梭者商议之后做出的决定，同时也最符合杜文成观察者的身份。
为了补偿杜文成出让权利的损失，济南临时办事处召集济南成记、成丰、惠丰、华庆、宝丰、丰年各大面粉厂及成通、成大、仁丰各纱厂厂主开会，协商之后决定集资收购杜文成手中查封的日资产业，出于济南所面临的局势考虑，决定以三年为期，分批付款。
杜文成对此倒是淡定得很，在参加了一系列会议，制订了一系列规章制度之后，他拍拍手潇洒自如地离开济南权利中心，回到了设于日本领事馆中自己的住处。
“基地，我打跑了日本人，让本该陷落的济南至今仍在我们的手中。这样的改变会不会影响到历史走向？”交接了管理济南的权利，无事一身轻的杜文成躺在床上问。
“在已知的历史事件中，抗战时期山东战场发生了很多重要战役。其中有台儿庄、有临沂、有藤县等，但济南却是在一枪未发的情况下失陷的。济南的存在或许会改变日军的战略部署，却不会改变战争的结局。”
“也就是说在不改变战争结局的前提下，我可以适当地插手这场战争？”
“我没有说。是你自己认为。”
“哈哈，我怎么觉得你有些不一样，是错觉还是。。”
基地沉默有倾，道：“我不知道。我的程序被入侵后添加了很多具体作用不详的诡异程序，我没有权利删除或改变它们，只能慢慢适应这些程序。”
“这样啊。”杜文成沉吟着说：“在你看来那些渐渐改变你的程序是好是坏？”
“我不知道。”穿梭者就此陷入沉默。
杜文成此刻的心思不知道飘到了哪里，总之他想了很多也忘了很多。直到很多年以后才发现，他忘记的正是他极力想要牢记的。
没有了繁琐的政务羁绊，杜文成在享受了几天自然醒后，便感觉到无所事事其实是一件很无趣的事儿。于是，一营的士兵成为了他美其名曰练兵的对象。
自从成军以来，第一营只接受了一些后世简单的整训。一来是官兵缺乏对杜文成的信任感；二来是杜文成实在是没有时间和精力。经过了最初的对日一战后，第一营的士兵对杜文成已经有了足够的信心和极高的崇拜。杜文成本人现在又正好闲得蛋疼，于是，第一营的士兵杯具了。
为了赢得第一营上下归心，杜文成可谓是下足了本钱——每一位士兵都下发了两套考究的党卫军军服和钢盔，脚上穿的是翻毛皮鞋，手里端的是汤姆森冲锋枪，兜里揣的是按月发放的大洋，每日三餐必有一道肉菜。相较于时常拖欠军饷又百般克扣的****非嫡系部队无疑是天上地上之分。
第一营的训练固然艰苦，可杜文成解释得在情在理；平时多流汗，战时少流血。想要在这纷乱的年代活下来，你就必须练就一身好本领才�