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然可以保留妓院、当铺，但必须进行严格的监管和限制，将其对社会的危害性降到最低，而赌场、烟馆则是必须坚持取缔，由其是烟馆，实际就是贩卖鸦片的地方。
在两次鸦片战争以后，各国都取得了在中国合法贩卖鸦片的资格，因此对中国的鸦片输入更加猖狂，到1879年，向中国输入的鸦片达到104900石的顶峰，虽然在甲午战争以后，外国资本主义对华商品输出大增，鸦片已不再是平衡贸易逆差的手段，再加上国际舆论的强烈谴责，因此中国鸦片进口数量到是在逐步减少，到1899年时，己降为59000石，只有顶峰时的一半多。
不过鸦片生意毕竟是利润极大，同时国内的川、滇等地也大量私种鸦片，而且鸦片合法经营也并没有取消，仍然吸引了大量的外国商人从事鸦片的经营活动，并且和国內的买办势力相结合，形成了庞大的利益链条网络，因此造成了中国鸦片仍然是大量泛滥，愈演愈烈，几乎每座城市都会有几家大烟馆。而清廷的官员虽然知鸦片的危害，但面对如此巨大的利益链条网，也无能为力，最多只是约束自己的部下不许吸大烟。
而没有人比穿越者更了解鸦片的危害性，因此在自己的统治区域內，是绝对无条件的禁止鸦片，这在穿越者內部，己是共识，无论是持激进立场还是保守立场，在这一点上都是一致的。
先前穿越者占领的大城市，如天津、北京都是刚刚经历过战争，整个城市都处于军管状态，妓院、当铺、赌场、烟馆等行业都大幅的萎缩，由其是天津，几乎被全部破坏，而胶州、高密、即墨都是县城，经济发展和城市规模都不大，青岛和威海都是殖民地，英德两国有较为严格的规则和管理，因此穿越者在这些地方严管妓院、当铺，禁止赌场、烟馆，甴其是严禁鸦片贸易，都进行的比较顺利。
但济南是通过和平接管，没有经过战乱，而且城市规模庞大，经济发达，城市里的各种妓院、当铺、赌场、烟馆多达近数十家，而且从是妓院、当铺、赌场、烟馆经营的人，都是有权有势，有号招力的人，在地方上的势力极大，而且控制着济南的经济命脉，甴其是在济南的烟馆尽管只有10余家，但一般的妓院、赌场、高档的酒楼、茶馆、戏院，甚致是一些其他高端商铺，往往都会提供鸦片的服务，因此鸦片的泛滥，几乎己经深入到了整个社会中。
穿越者在济南面对的局势，当然要比以前的其他城市复杂得多，因此接管了济南之后，穿越者并没有马上对妓院、当铺、赌场、烟馆等行业进行处理整顿，而是打算先把局势稳一稳，然后再来慢慢调整，以避免对社会经济造成大的动荡。
不过现在地方势力主要向济南政府发起了挑战，也迫使济南政府改变了稳妥的策略，而是打算改用激进的手段，一方面是因为这些带头向济南政府发起了挑战的地方势力，几乎都和妓院、当铺、赌场、烟馆等行业有关，甚致是这些行业的领头者，因此打击这一批地方势力，实际对济南的妓院、当铺、赌场、烟馆等行业会造成沉重的打击，同时也会严重影响到济南的经济；但从另一方面来说，反正这次和地方势力的斗争，肯定会对社会经济造成相当大的冲击影响，那不如就可以借这个机会，对济南的妓院、当铺、赌场、烟馆等行业进行一个全面的整顿，干脆就一步到位，以后再慢慢的恢复济南的经济。
当然这些道理没有必要对陆祥明说，也不是一二句话说得清楚的事情，因此王胜只是不许陆祥明去找从事妓院、当铺、赌场、烟馆等行业的地方乡绅人员，并没有向他解释。
陆祥明离开以后，姜峰才道：“我们下一步应该怎么办？要不要马上把这几个人都抓起来。”
王胜想了一想，摇了摇头，道：“我认为现在并不宜马上对所有人下手，因为这样的打击面太大，而且我们也没有道理抓人，毕竟他们都并没有明目张胆的反对我们，另外这五个人的家大业大，不仅在济南城里有产业，在济南城外也有大量的田庄、地产，手底下肯定有一批打手恶奴，而我们现在在济南城里只有一个团的兵力，加上警察也不过5、600人，因此未必能够一举将这五个人一网打尽，何况这五个人只是反对我们的代表，在他们的身后，还有相当一批地方势力，如果要将对济南造成的动荡降到最低，那么不动手则己，一动手就必须一带彻底摧毀敌对势力，至少要打得他们失去反抗的能力。”
段谦也点了点头，道：“王市长考虑的有道理，我建议可以先对安罗堂动手，虽然安罗堂并不是这几个人中势力最大的，但却是最特殊的，因为它是一个帮会組织，对基层的动员能力是地方势力中最强的，据说他们的帮众有3000人，这个数字也许有一些夸大，但那怕他们能够动员起1000人，对我们都是极大的危胁，因此如果我们集中人力，先打掉了安罗堂，实际也就将地方势力的反抗能力打跨了一半。”
第十七章 接管济南（十）（）
王胜点了点头，道：“这是好建议，正好今天上午发生的攻击商铺事件，这就是我们对付安罗堂的一个好理由，明天我就用知府衙门的名议，以被抓的人员招供为由，传安罗堂的堂主、门主到衙门里来对质，如果他们不来，我们就可以抗命的理由，强行闯入安罗堂抓人，并且就止查封了安罗堂。”
姜峰道：“如果他们来了呢？我们不就没有理由查封安罗堂了吗？”
王胜笑道：“来了就更好，随便找个理由都可以给他们定罪，然后仍然要查封安罗堂，而且失去了首脑，对我们查封安罗堂的行动更为有利。不过这就需要人民军的大力协助了。”
张正杰道：“放心吧，我们随时都可以出动。”
段谦又道：“不过我们在济南府的兵力恐怕不够，需要向青岛方面寻求支援才行，至少要从驻守边境的军队中调回一部份兵力。”
由于济南是山东的首府，因此尽管华东政府的中心设在青岛，但仍然在济府驻扎了两个团，而其他府州都是只驻守一个团的，有的地区甚致是一个团负责两个府州。张正杰的一团驻扎在济南府城市，负责维护济南城极周边地区，另一个团则驻扎在山东与直隶交界的德州地区。
王胜道：“这就要向执委会请示才行，现在我们先散会，我马上就向天津那边发电报请示。”
会议结束，王胜立刻的天津发电，将会议的內容决议都向执委会做了汇报，而晚上八点左右的时候，天津执委会回电济南，同意济南政府的决议，并且对济南政府作出了四点指示：一凡事敢于挑战穿越者权威的地方势力，都必须严厉的镇压，绝不能手软；二而对鸦片必须要严厉禁止，对版售、运输、走私的势力必须严厉打击，不必顾忌任何后顾之忧，出了事情自然有整个华东政府在背后支持；三执委会将要求军队全力配合济南政府的行动，并且决定，从驻守德州的军队中抽调两个营，驻守东昌府、泰安府、青州府的驻军中各调一个营，支援济南的兵力；四执委会将要求青岛方面，马上成立济南土改委员会，进驻济南府，借这次打压济南地方势力的同时，立刻在济南开展土地改革工作；五要求济南政府加强宣传工作，揭露这些地方势力的恶行，并且注意收集罪证，为下一步的公审大会准备，并在济南的百姓当中，树立济南政府是主持正义的形像。
收到了执委会的回复以后，王胜自然是十分高兴，别的支持不说，就是一下子得到了5个营的增援，就使济南的兵力扩大了近一倍，完全有足够的兵力来控制局面。当然增援的军队不可能马上就赶到济南，最近的当然是驻守德州的两个营，到明天下午就可以到达济南，而周边地区的三个营则需要二、三天的时间。因此王胜也考虑，要不要缓一天行动，这样驻守德州的两个营就可以到达济南，也就更有把握一些。
就在第二天上午，王胜正想再招集众人商量的时候，却又出事了。原来是昨天那两家被警察保护下来的商铺又遭到了袭击，而且这一次攻击商铺的人数更多，并且还带有刀斧等武器，尽管巡逻小队奋力抵抗，但也没能够阻止，不仅两家商铺均被砸毁，而且商户和警察都出现了人员的伤亡。
原来昨天派出两批人去商铺闹事，不仅没能成功，而且还损失了近10名弟兄，令安罗堂的现任堂主张彦安非常不满意。