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自从平定了三藩之乱以后，清廷就从来没有在主要的领土上设藩自治，就算是每一朝都会封不少的亲王、郡王，但这些王爵只是虚衔，别说是像三藩那样自立为一国，就连像征性的封地都没有过。那怕是在蒙古、新疆、西藏这些地方，也只是部份自治，清廷要么是在重要关隘节点设兵驻守，要么就是用联姻的方式，在当地扶植代理人。
而且一但设藩封建，那么就算不封王爵也要封公爵，而清廷自从三藩以后，对外姓大臣，由其是汉大臣别说是封公藩，就是候爵也封得不多，就连曾国藩那样，为清廷立下不世之功，最终也不过就是被封了个一等毅勇候。虽然论功劳海外华人要远大于曾国藩，如果只是封个公爵，到也并不算太过份，但要设藩自治，就算不是前所未有之事，但也是匪夷所思之举。
不过慈禧太后在震惊之后，并没有发表任何意见，而是交给军机处议论，同时再三告戒知道这件事的大臣王公，不得泄露出去。
在庚子国变之前，清廷的军机大臣有六人，领班是礼亲王世铎、其余依次是直隶总督、文渊阁大学士、吏部尚书荣禄；协办大学士王文韶；兵部尚书、协办大学士刚毅；礼部尚书启秀；刑部尚书赵舒翘。而现在领班礼亲王世铎患病不能理事，刚毅死在逃亡的途中，启秀逗留在北京被八国联军抓住处死，六位军机大臣一下子没了三个，由其领班礼亲王不在。
由亲王出任军机处的领班大臣，是从恭亲王奕？？开始的，奕？？是道光的第六子，咸丰之弟，人称鬼子六，是清末皇室中少有的能干之材，道光一度想立奕？？为太子。后来咸丰继位之后，启用奕？？为军机大臣，一来是奕？？确实有才能，二来也是用亲王主管军机处，也让人放心一些，从此建立起这样一个由亲王出任军机处领班大臣的制度。不过奕？？之后，皇室的亲王大多都是平庸之辈，礼亲王世铎就是这样一个碌碌无为之辈，能出任领班军机，一来是资格高，二来是让慈禧太后放心。
清廷在西安稳定下来之后，因为礼亲王称病不能理事，因此慈禧任命庆亲王奕劻代理领班军机，依然维持着由亲王领班军机的规据，但并洠в性俑υ霾谷嗽绷恕１暇固拥轿靼仓螅⒌氖挛窦跎倭舜蟀耄母鋈说木沧阋跃S持下去。
但海外华人提出要求封藩山东，这样重大的事情，可不是军机处能够决定的，而且老佛爷又没有给个明示，就连最得慈禧太后信任的荣禄也摸不清楚老佛爷这回是怎么想的，军机处自然也洠О旆ㄒ槌龈鼋峁础５庋舷氯ヒ膊皇前旆ǎ蛭Ｍ饣说墓楦奖砑壕偷搅宋靼玻趺囱惨龃鸶础６蚁衷诤Ｍ饣嘶拐甲疟本⑾胍鼐捅匦肟春Ｍ饣说牧成惺拢⒛腔褂泻退翘旨刍辜鄣淖矢瘢邮芎Ｍ饣说囊螅业闭飧黾遥虼艘涣欤σ裁宦鄢鲆桓鼋峁矗钪账奈痪蟪贾荒芮肭笥商蟆⒒实塾谩�
不过出乎四位军机大臣意料的是，慈禧太后、光绪皇帝当即宣布议事，不仅招集了四位军机大臣，还有庄亲王载勋、端郡王载漪、山西巡抚毓贤、陕西巡抚端方，也就是知道海外华人要求的大臣。
其实现在的局势慈禧太后要比大臣们更清楚，海外华人取得了山海关大捷之后，朝廷要想保全下去，就只能顺着海外华人，虽然海外华人提出的要求过份了一些，但这些年来大清国割让出去多少土地、赔了多少银子，还在乎这个，海外华人虽说要割据山东，但依然还是奉朝廷为正朔，就是封王建藩，也比割地赔款好听得多，因此海外华人的要求并不是不能答应。
至于祖制，不过是一块牌位，需要的时候就拿出来用一下，不需要的时候就放起来。其实要说违返祖制，慈禧太后就是头一个，大清的祖制可从来都没有允许太后垂帘听政的，就连被视为历代皇后、太后效仿的孝庄太后，也都没有做过这样的事情。因此慈禧太后从来都没把祖制当一回事。
让慈禧太后犹豫不决的是海外华人对朝廷的态度，准确的说，就是海外华人会在太后、皇帝之间会支持那一方。按说海外华人是外来的势力，和清廷内部的各方势力并无关系，而且他们也从来没有表示过会在太后、皇帝之间支持那一方，慈禧太后的担心，主要是来自皇帝的态度。
在海外华人收复天津之后，光绪皇帝就积极主张立刻招抚海外华人，倚之与洋人相抗衡，在第一次上海谈判之前，光绪皇帝更是力促湥⑾轮技谓焙Ｍ饣耍⑷贸⒁膊斡胝獯翁概小�
这一来慈禧太后也不禁多了一个心眼，皇帝的那点小心思当然逃不过太后的法眼，无非就是想借助海外华人的势力，摆脱自己的控制，甚致是亲自掌权。而且慈禧太后也清楚，皇帝是无时无刻不想摆脱自己的控制，在逃亡期间，就多次向自己请求，要返回北京去和洋人谈判，不过有自己在，他这点心思想都不要想。
尽管慈禧太后的心里非常鄙夷皇帝的那点小心思，海外华人可不是省油的灯，他们这次从海外归国，肯定是洠О埠眯模虼嘶实巯虢柚Ｍ饣说氖屏Γ抟煊谟牖⒛逼ぁ５绞焙蚩杀鸢炎孀诘慕蕉寂饨チ耍Ｍ饣吮暇故且豢槿撇还サ氖罚褥笠膊坏貌环研乃祭炊愿丁�
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第五零五章 清廷招抚（二）（）
只是皇帝这么不断的向海外华人示好，让慈禧太后也不觉得多疑起来，难不成皇帝真有什么把握，海外华人一定会帮他，而且海外华人的一些言语行为也都陆续传到西安，其中有不少都是指责朝廷的言论，但慈禧太后看见 ，总觉得这些话像是在指责自己，因为这几十年来，朝廷不就是自己在当家，那么海外华人指责朝廷，其实不就是指责自己吗。
何况海外华人还有不少要求朝廷变法革新的言论，在慈禧太后看来，这不是和康梁一个调调吗？当初康有为、梁启超主持变法，一开始慈禧太后其实还支持的，毕竟做为清廷的实际统治者，如果变法成功了，最大的受益者自然是慈禧太后本人了。从这个角度来说，说慈禧太后反对变法是没有道理的。只是这变法变来变去，居然变到老佛爷的头上来了，因为康有为、梁启超要求光绪皇帝乾纲独断，这皇帝要是真的乾纲独断了，那么老佛爷就只能呆在熙和园里绣了。
而现在的海外华人可不是当初的康梁可比，康梁都是白面书生，也就能耍耍嘴皮孑，慈禧太后一翻脸，就立刻作鸟兽散，但海外华人有强大的兵力，连洋人都不是对手，而且在击败了八国联军之后，威势更足如日中无，因此如果他们真要帮着皇帝，必将成为慈禧太后的心腹大患。
于是在上海谈判其间，慈禧太后授意李鸿章，让他绕开海外华人，和洋人私下谈判，不让海外华人建全功，最终却搅黄了这次谈判，当时慈禧太后还暗自窃喜，那知海外华人在上海谈判破裂之后，竟然起威来，不仅出兵拿下了北京，彻底击败了八国联军，现在又击败了俄国人，就连各国都不得不像海外华人低头求和，重新开启谈判，而在这一轮谈判中，清廷却彻底成了壁上观，只能眼睁睁的看着。
慈禧太后也不是不知道，现在这个时候，就应该马上对海外华人进行招抚，答应他们的条件，以换取他们支持大清，只有这样才能让大湥Ь】彀参认吕矗指垂Γ淙徽庋崛煤Ｍ饣说氖屏Τ沟鬃螅闯晌逋⒌男母勾蠡迹潜暇故窃痘迹皇墙恰�
另外慈禧太后也自知己是快70的人了，还有几年的活头，到时后眼一闭，心不烦，随海外华人怎么去拆腾都行。但这几年还是要安安稳稳过的下去，而要想这几年能安安稳稳过下去，就必须要续继掌握权力，如果一但自己真的像皇帝归了政，是肯定没有好结果的。
如果现在海外华人明确表示支持慈禧太后继续掌权，那么慈禧太后也就会毫不犹豫的答应海外华人的条件，什么山东不山东的根本不重要。在戊戌变法之前，自己交了权以后或许还可以在颐和园里安享晚年，但戊戌政变之后，算是彻底和皇帝撕破了脸，因此绝不能让皇帝得了意，海外华人的什么条件都可以�