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工作组对目前的情况进行了认真的分析，认为华东政府参战己有半年时间，由于前期的准备充份，而且日俄两国也有颇有些不堪一击，因此现在华东政府还有足够的力量再发动战争，而且对俄国也有足够威胁的手段。目前人民军己经攻占了海参崴、双城子等少量己属俄国的领土，另外在沈阳还困住了30万俄军，这可都算是人民军的人质，而俄军基本己没有战斗力了，俄国国则由于社会危机，也难以大规模向远东増兵，因此如果俄国拒绝在谈判中让步，人民军可以攻占更多俄国在远东地区的领土，并歼灭沈阳的俄军，这样俄国只会失去更多利益。
于是工作组做出决定，对沈阳的俄军釆取围而不打的战术，当然这里的不打是指不发动地面强攻，炮轰还是可以有的，而且如果炮轰对某个阵地造成巨大的杀伤效果，不需要太大的伤亡也能拿下来，则也可以发动地面进攻，但规模控制在一个团。这样可以减少自身不必要的损失，同时用不断的小规模进攻消磨俄军的斗志，如果能够磨到俄军的意志殆尽，全体或大倍份投降，也是一个不错的结果，在与俄国谈判时，这30万俄军也是一个不小的筹码，如果俄国要保全这30万军队，当然拿出真金白银来。
不过现在华东政府对日本还缺乏足够的威胁手段，主要是华东政府和日本没有直接的领土接壤，威胁不到日本本土，另外现在日本在朝鲜半岛上还重新集结了一支军队，至少还有和华东政府一战的能力，因此在彻底击败日本军队之前，其实并不适合和日本展开谈判。
但现在朝鲜半岛的俄军主要出击，要进攻人民军的鸭绿江防线，到是一个彻底击败这支日军的大好机会。当然这次进攻是日军主动发起，一但进攻未果或战事不利，日军可以主动撤退，以降低自己的损失，因此人民军要重创日军也并不容易。
对此陆军部长诸亚平提出两个作战计划：第一个是诱敌深入，即在日军发动进攻之后，故意放弃鸭绿江防线，向后撤退，等日军全部渡过鸭绿江之后，然后再集中兵力打一场歼灭战，力争一举全歼或消灭大部份日军。而且在重创日军之后，人民军还可以根据局势，选择跨过鸭绿江，攻入朝鲜半岛，因为现在朝鲜半岛基本是日本的殖民地，因此人民军攻入朝鲜半岛，就可以作为和日本谈判的筹码，而如果日本拒绝在谈判中让步，那么人民军还可以继续进军，彻底将日本的势力赶出朝鲜半岛，并且将朝鲜半岛纳入到华东政府的势力范围内，毕竞朝鲜半岛在东北亚，仍至整个东亚地区的地缘政治格局中，都具有十分重要的战略价值，是由海洋进入中国东北地区的跳板，也是由中国大陆攻击日本的一把利剑，因此华东政府将朝鲜半岛纳入到自己的势力范围内，也是一个巨大的收获，让华东政府对日本取得地缘战略优势。
不过要实施这个计划需要大量的兵力，只靠守卫鸭绿江防线的第5军是无法完成的，而青岛方面只能增派2…3个师的军队，也无济于事，至少要从沈阳撤回一个军的兵力，才能确保完成这个计划。
但现在沈阳战场，人民军是以3个军加远东分战区增派占领长春的1个师，一共约24万军队，而要围困俄军约32万军队，兵力已经十分紧张了，恐怕是很难再抽出1个军来支援鸭绿江战场。另外如果把占领整个朝鲜半岛也列为华东政府的目标改为，将是对战前制定的作战目标的大修改，必然将会扩大了战争的规模，需要投入更多的人力物力，以目前华东政府的财政、物资贮备情况，是否承受得了扩大战争的消耗，诸亚平当然不清楚，需要相关部门进行详细评估。
另一个作战方案，则是釆取登陆战，即在日军发动进攻时，派出一支登陆部队，在朝鲜半岛的中部登陆，迂回到日军的后方去发动进攻或破坏日军的后勤，迫使日军撤退，而由于日军是仓促撤退，因此守卫鸭绿江的部队可以趁机发动反击，就可以一举击败日军，并给日军造成较大杀伤。
这个作战方案的优点在于不用从沈阳战场抽调军队，只靠第5军和青岛这边增派几个师就可以完成。当然登陆战需要从东北战场上抽回海军陆战队来执行，毕竟只有海军陆战队进行过登陆战的训练，并且有旅顺登陆战、海参崴登陆战的实战经验。不过这到也不是什么难办的事情，因为现在远东分战区已经没有什么大规模战斗了，海军陆战队留在远东地区也没什么事，而且在青岛还有第1军的第7、16两个师，完全可以用这两个师换回海军陆战队，也不会减少远东分战区的兵力。
而不足之处是，这个作战计划可以保证人民军击败日军，并给日军造成较大杀伤，但却难以给日军造成重创甚致是歼灭，毕竟投入的兵力不足，更为关建是，这个计划是基本放弃了占领整个朝鲜半岛。因此要想在和日本的谈判中获得更大利益，则还需要在其他方面想办法，增加华东政府的筹码才行。
第五三一章 第二次鸭绿江之战（二）（）
而军事工作组对这两个计划进行讨论和评估，首先否定了第一个计划，因为沈阳战场确实不可能抽调出一个军来增援鸭绿江战场；另外大多数人都反对将朝鲜半岛也列为这次战争的目标，毕竟华东政府的资源有限，尽管现在还有相当的余力，但毕竞战争还没有完全结束，另外还预留一部份资源以应对突发事件。而且日本现在占据朝鲜半岛已有10余年，但在朝鲜的布置可以上逆到1882年，巳经在朝鲜经营了20余年，早己培养了一批带路党，因此真要将朝鲜半岛列为目标，到并不容易达到目地。
其次是朝鲜半岛毕竟只是日本的殖民地，而并非日本的本土，因此人民军进攻朝鲜半岛也未必就能迫使日本在谈判中让步，接受赔偿条件。丙最后朝鲜半岛虽然在东亚的地缘政府中十分重要，但也不是没有朝鲜半岛就不行了，归根到底还是取决于华东政府自身的实力，如果华东政府能借这次战争完成地区堀起，那么以后还有的是机会将朝鲜半岛纳入自己的势力范围。
第一个计划被否定，那么第二个计划也就成办工作组的首选，而且这个计划也确实更务实一些，尽管不能全歼或重创日军，但只要给日军足够的杀伤，让日军无力再发动新的进攻也就足够了。而将海军陆战队调回去当然不是什么问题。
但仅仅只是保住鸭绿江防线是不够的，人民军还需要为华东政府后面和日本的谈判制造新的筹码才行，不过这时海军部长尚晋峰到是又提出了一个建议，就出动海军，对日本沿海的重要城市、港口进行炮击，在必要的时候，也可以在日本本土进行登陆作战，目标到不是占领日本的地方，而是破坏日本本土。
日本是一个岛国，主要的城市、经济发达地区基本全在沿海的地带，而且现在日本海军几乎己经全军覆没了，可以说人民军海军完全没有威胁，可以围着日本本土四岛打，这样当然可以给日本造成巨大压力，自然也成为华东政府在谈判中的重要筹码。
这个建议也得到其他人的赞同，这也确实是华东政府目前最好的办法了，于是工作组也正式确定了下一步的作战计划，并且交军委制定详细的作战方案。
另外还有一件事情，就是美国、德国的军事观察团均己经到达青岛，而华东政府也己安排两国的军事观察员分别赴沈阳、鸭绿江两个战场进行观摩，因为这时远东战区的战斗基本结束，因此华东政府没有考虑安排他们去远东战区，不过德国军事观察团的团长奥斯卡•冯•胡蒂尔却向华东政府提出，希望能派一个小组去远东战区观摩。
尽管军事观察团的政治意义要大于军事意义，但德国毕竟是一个崇尚军事的国家，由其是这次的远东战争，华东政府以一敌二，击败俄国、日本两个国家，尽管有以逸待劳的投机因素，不过华东政府的战略战术运用，也是主要的因素之一。德国观察团的成员大部分都是职业军人，职业的本性自然令他们都对这场战争相当感兴趣。
由其是德国观察团听了华东政府对战争过程的介绍之后，对人民军的突袭海参崴之役由为关注，认为这场突袭战不仅是整个战争的转折点，而且就这一战本身来说，也是一场大胆冒险、而又战术创新的战斗�