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人民团体”的电报是从北京电报局发出来的。而从上海电报局发到北京来的，却是上海商会和各团体反对中国参战的电报。
5月6日，段祺瑞偕同各阁员到公府，请黎在拟就了的关于对德宣战案的咨交国会文上盖印。
黎元洪还是老话：“这个问题关系不小，我们应当多加考虑。”
段祺瑞默不发言。悻悻地不告而去。
黎元洪也不说一句话，把印盖好，将原件让人送到国务院。
黎元洪无力阻止段祺瑞，只好把希望寄托在国会上，他知道段祺瑞的外交方针在未提交国会之前首先取决于军事会议，并且指使督军团对国会采取表面联络而意在威胁的行动， 已经引起了国会方面的很大反感，看上去参战案有难于在国会通过的趋势。
5月7日，对德宣战案提交到国会。
5月8日，北京城忽然出现了“五族公民”、“陆海军人代表”这些光怪陆离的队伍，手持白布小旗，在象坊桥国会附近一带蠕蠕而动。
5 月10日下午，众议院举行全院委员会审查对德宣战案时，这些“公民团”从四面八方聚集有2000余人，看见议员走过， 就投以各种各色的“请愿书”和“警告”传单，议员如果拒不接受，就被他们拉下车来施以殴打，他们公然威胁国会必须当天通过政府提交的对德宣战案，否则“公民团”对国会和议员将采取激烈手段。
此时，徐彦卓和蒋志清也站在人群中看热闹。
“老五，这些人真的是请愿的吗？”蒋志清皱起了眉头。
“当然不是，是段总理手底下的人操纵的！”徐彦卓淡淡道。
“段总理？怎么会呢？”蒋志清大吃一惊。
“怎么不会？你看，众议院门外布满了武装警察，议场的四面便门都有佩带手枪的警官把门警戒，他们名义上是对议员们加以保护。但你没发现吗？被保护的议员都被禁止出外，而公民代表们却可以出入自由。”
“怎么会是这样？老五，你不打算出手制止吗？”蒋志清一脸失望的表情。
“为什么要制止？记来终归要来的！”
就在徐彦卓和蒋志清谈话的时候，众议员的议长也在打电话到处求救，电话一直打到总统府和国务院。
下午2时半国会开会时，议员们都以十分忿怒的心情，主张内阁如果 不解决这个突发事件，就不讨论对德宣战案。因此，全院委员会改为大会。
7时半左右，门外“公民团”的喧哗声忽然静止下来。他们分别排成了两行，让出空道，原来是段总理的汽车到了。
国会因总理已到而继续开会。段祺瑞出席发言说：“人民到国会来进行和平请愿，不应 当以武力强迫解散。如果这样做了，就会引起军民冲突和不幸流血事故。因此，我们只能采取和平劝导的方法。”
“公民”包围国会的问题一直僵持到晚间9时，终于没有得到解决。竟有一些公民向议院内投掷砖瓦，意在恫吓议员接受他们当晚通过对德宣战案的要求，不料一块飞石击中了跑到国会来采访新闻的日本联合通讯社记者中野，段祺瑞恐因此引起外交事件，才命令来一队骑兵把“公民团”驱散。
这时已是晚10时半，议员们再也没有心情继续讨论，当天的会议就此结束。（未完待续。（llwxs520 ……》
第647章 黄雀在后（）
“公民团”事件发生后，全国舆论大哗。国民党系阁员建议内阁总辞职以明责任，段祺瑞不肯接受，于是他们都单独提出辞呈。
5月11日，国务会议举行例会时，只剩下段一个人出席，有人劝段祺瑞暂时引退。
段祺瑞拒绝自动辞职，他认为如果总统下令免他的职，他本人拒绝副署，这道命令就不能发生效力。他每天照常到院办公，一连用三道咨文催促众议院从速通过对德宣战案。
而国会主张先解决内阁问题，后讨论外交问题。
黎元洪对段祺瑞照常到院办公感到惊奇。他向幕僚们得意地说：“且看他的独脚戏唱到几时？”
5月12日，督军团在倪嗣冲的宅子举行紧急会议，倪嗣冲建议阻止总理辞职以免北洋派解体，在内外问题未解决之前，大家留在北京，并对国会议员继续施以压力。
5 月13日，各督军或以同乡关系，或以地方长官的身份，分别设宴招待国会议员，请其维持段内阁并通过对德宣战案。
其实，各督军并不完全都是拥护段祺瑞的，他们只是为了维持北洋派的团体利益，这其中倪嗣冲和傅良佐对段祺瑞最卖气力。
5月18日，北京英文《京报》揭露了中日军械借款的秘密消息。原来日本政府决定以一万万日元借予中国，以聘用日本技师和管理人员主持中**火工业、聘用日本武官训练中国参战军为交换条件。
这个消息传出来，引起了全国人民的震动，对摇段祺瑞又是一个沉重的打击。英文 《京报》主笔陈友仁在揭露消息的当天被捕。
5月19日，众议院开会，决定推迟讨论外交案。
当晚。督军团又在倪嗣冲的宅子举行紧急会议，倪嗣冲建议对国会再施以压力迫使通过对德宣战案，否则督军便联名呈请总统解散国会；在此项目的未达到以前，各督军相约不离京，以便集中力量。对国会和总统作战到底。
有人立刻反对。这样做是不妥当的，如果总统命令北京军警监视大家的行动，岂不成为政治俘虏而无用武之地。联名辞职也有可能引起一种相反的后果。督军在自己的地盘内以辞职为要挟手段是可以吓倒总统的，在北京辞职，如果总统一概批准而由大家的部下来接任，岂不是自己解除自己的武装，成为手无寸铁的人。因此。不如在总统拒绝解散国会的时候，全体离开北京，回到防地进行反抗。
开完会后，督军团用开快车的方法，呈请黎黎元洪解散国会。倪嗣冲将此项呈文送到国务院，请其转呈总统，徐树铮就在呈文上盖了将军府的一颗大印。另外拟就了解散国会的一道命令，一并送往公府。
当天，总统府传出消息说，总统已经看见了这个呈文，总统认为：各省督军以个人的资格。联名提出解散国会，这不是在轨道以内而是在轨道以外的一种行为了。总统为国家的最高行政首长，没有干涉国会制宪和解散国会的权力，所以对这个呈文不拟批答。
有人问黎元洪，如果督军团一定要解散国会，总统用什么方法对付他们？
黎元洪的回答是：“我抱定了九个字的主意：不违法，不盖印，不怕死！”
5月21日晚，督军团又举行了会议。会议散后，约在11时左右，督军和各 省军事代表，乘特备的专车到天津去。
督军团在北京胡作非为，一会儿主张对德宣战，一会儿赞成包围议会，最后又提解散国会，可是有一个最好出风头而又最好发议论的大督军张勋，此时却在一旁不发一言，不做一事。
黎元洪忽然想到了张勋，他认为这个老粗是反对对德宣战的，又是个不愿拥护段祺瑞内阁的，倘能把他拉到自己的阵线来，岂不是可壮声威而寒段派之胆。
同时段祺瑞也看中了张勋，想从他的身上找出绝处逢生的路子来。
张勋却自有打算，之前他是怕徐彦卓插手，所以一直静观其变。说实话，他对徐彦卓还是相当忌惮的。可是后来，他发现徐彦卓并无意插手黎元洪和段祺瑞二人之争，他的心思又活泛了。
对张勋来说，解散国会他是绝对赞成的，驱逐总统亦无不可，可是假若做这丙件事是为了拥护段祺瑞，他却不愿白费气力。张勋想利用府院之争，国会与内阁之争，造成复辟的机会。
张勋早已窥破了督军们的心理，对内阁问题、参战问题、复辟问题一切都无所谓，他们没有中心思想，只以个人权位及地盘为前提。
于是，张勋对黎元洪和段祺瑞玩起了两面手段，对双方均承诺要帮助他们。
黎元洪一直认为张勋本是督军中最不可理喻的人，现在他尚且肯就范，还有那个敢公然造反！同时，他又深信张勋的话说一不二，决非口是心非的人，所以黎元洪下了免去段祺瑞总理的最后决心。
督军团呈请解散国会，国会议员纷纷避居东交民巷和六国饭店，有钱的老百姓都纷 纷逃难到天津。
5月23日上午，已经辞职的外交总长伍廷芳出人意料地到了国务院总理办公室，将三道总统命令发交印铸局发表。第一道�