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以牵制冯国璋，因为冯国璋才是段祺瑞的对手，所以拉拢张勋便是打击冯国璋。张勋是一个妄自尊大的老粗，当然更不会把段祺瑞放在眼中。可是张勋和冯国璋不和，为了利害，拉拢段祺瑞可以抵制冯国璋，所以他也乐得和段祺瑞联络。
参加徐州会议的原来只有奉、吉、黑、直、豫、晋、皖七省代表，会议后张勋继续吸收各省北洋军阀参加。因之九省同盟及十三省区大同盟的传说盛行一时。
段祺瑞原意是想把冯国璋也邀来北京参加会议的。他派靳云鹏到南京迎接冯国璋，可是冯国璋知道外交关系和府院关系都很复杂，借口防务重要不能分身。改派代表参加会议。由于段祺瑞一再来电催促，他就装病向北京政府请假，他懂得在紧要关头生“病”。
首先应召到北京的是北洋派急先锋安徽省长倪嗣冲，他还不懂得北京政府的行情，以为总统是一国的元首。地位在内阁总理之上，因此到北京时不先见总理而先见总统。
倪嗣冲见黎元洪时态杨度非常恭顺，保举儿子为陆军少将，满以为这位“宽厚慈祥”的总统不会拒绝他的要求。
不料黎元洪对倪嗣冲存有厌恶之心，想借一个军阀开刀以立威，因此沉下脸色来大声叱斥：“怎么，你到北京来是为你儿子谋功名富贵的吗？他配当少将吗？”
倪嗣冲想不到碰了这么大的钉子。只得喏喏连声地退了出来。
倪又跑去见段祺瑞，段祺瑞态杨度和蔼可亲，并向他详细说明对德宣战并不需要出兵的内幕。于是，倪嗣冲顿然变成了主张参战最力的健将。
继倪嗣冲之后，先后应召到北京的有安徽督军张勋、山西督军阎锡山、河南督军赵倜、山东督军张怀芝、江西督军李纯、湖北督军王占元、福建督军李厚基、奉天督军张作霖、吉林督军孟恩远、直隶督军曹锟、察哈尔都统田中玉、绥远都统蒋雁行、安徽省长倪嗣冲等。
4月25日。段祺瑞亲自主持军事会议开幕，出席和列席的督军、督军代表20余人。段早已准备好一张签名单，上面写着“赞成总理外交政策”八个字，请各省督军和代表亲笔签名，结果全场一致签名。
5月1日，国务会议正在举行，忽然闯进来二十几个督军和督军代表要求参加会议。
当即就有阁员指责他们是军人干政，傅良佐却辩解道：“军人也是国民的一员，对国事发表意见，怎能说是干政呢？”
倪嗣冲也反驳道：“你们这么害怕军人的意见，难道是心中有鬼不成？”
内阁成员见段祺瑞一言不发，也只好不再吭气了。
待这些人坐定，倪嗣冲首先站起来准备发言，会议室的门突然开了。众人皆转头看去，只见三个人从外面走了进来。
“徐公子，你怎么来了！”段祺瑞惊讶地站起身来。
徐彦卓摆摆手苦笑道：“你以为我愿意来呀！是大总统让我来看看，我不好驳他的面子！段总理，你放心，我不干涉你们的事，只要不要太出格，我不是会吱声的！”
段祺瑞张了张嘴，想说什么但却什么也没说，只是客气地指着自己身边的一个位子：“徐公子，请坐！”
段祺瑞的确是什么都说不出来，他并不怀疑徐彦卓说的是真话，以徐彦卓的性格，若是想干涉自己也不会等到今天。毫无疑问，徐彦卓的确是驳不了黎元洪的面子才来的。可是，此时段祺瑞心中却是七上八下的，他知道只要有徐彦卓的地方，就会有是非出现。段祺瑞倒不是怕徐彦卓生是非，而是怕那帮天不怕地不怕的督军们招惹了徐彦卓。段祺瑞太了解徐彦卓了，别人可能会让着这些督军三分，可徐彦卓却不会吃他们这一套的。此时段祺瑞有些后悔了，不该让这些督军来搅这个局。可现在木已成舟，只能暗自祈祷这些人别惹事。
徐彦卓也不客气了，大大咧咧地坐在了段祺瑞的旁边，不再言语。蒋志清和袁锐也立在了徐彦卓身后，犹如两座雕塑。
一旁的傅良佐见此情景，心中早已不乐意了。傅良佐被段祺瑞提升为陆军部次长，与徐树铮、靳云鹏、曾毓俊合称为段祺瑞的“四大天王”。段祺瑞是傅良佐最敬仰之人，自己每次见了段祺瑞都恭恭敬敬的，可偏偏徐彦卓却对段祺瑞如此随意，他心中怎能没气。徐彦卓的名字他不是没有听过，也知道徐彦卓的实力不凡，可他就上看不惯徐彦卓对段祺瑞的不客气，自然要发飙。（未完待续。（llwxs520 ……》
第645章 跳梁小丑（）
“你是什么人？有什么资格坐在这里！”
真是怕什么就来什么，段祺瑞一听傅良佐的问话就在心里暗暗叫苦。
段祺瑞还没来得及出声，却听徐彦卓说道：“我也是国民的一员，对国事发表意见，怎么就没有资格了？”
徐彦卓以彼之矛攻彼之盾，让傅良佐顿时哑口无言。
段祺瑞见徐彦卓并没有生气，这才放下心来。
谁知徐彦卓却转头看向段祺瑞：“段总理，不知刚才诘问我的这位是谁呀？”
段祺瑞一听徐彦卓这话，心顿时又提到了嗓子眼。
徐树铮见此情景赶忙说道：“徐公子，这位是陆军次长傅良佐！”
徐彦卓点点头：“哦！原来是你徐秘书长的接班人，难怪呢！和你同承一脉呀！”
徐树铮脸上一红，讪讪笑道：“徐公子说笑了！”
参加会议的阁员平日里见徐树铮都是飞扬跋扈和不可一世，今日遇到徐彦卓却是这副模样，不由暗暗称奇。
“良佐，还不赶紧坐下！”徐树铮轻声说道。
段祺瑞也圆着场：“好了，我们继续开会！”
徐彦卓笑了笑，不再说话。
首先是倪嗣冲主张无条件加入协约国，并且要快快加入。傅良佐也不闲着，引经据典说了好一会加入协约国的好处。可满场除了他们二人之外，其余的督军再也无人发言，这让倪嗣冲和傅良佐二人郁闷不已，他们实在想不明白，这些平日里嚣张之极的督军今日变成大姑娘了。
别人不知道，但段祺瑞心中却如明镜一般。这些督军们。有些是和徐彦卓打过交道的，他们知道徐彦卓的手段，不会轻易发言，例如安徽督军张勋、直隶督军曹锟和河南督军赵倜。有些是心里怕徐彦卓，压根不敢说话。例如湖北督军王占元和江西督军李纯。他们俩见到徐彦卓腿肚子都打颤。哪敢出声。还有些是受过徐彦卓恩惠的，例如山西督军阎锡山和奉天督军张作霖，在不知徐彦卓是什么意思之前。他们无论如何也不会和徐彦卓唱反调。至于其他人，都是老狐狸了，见到如此诡异的场面，哪里会不知这里而肯定有猫腻，自然不会再做出头鸟。
段祺瑞不由在心中暗暗苦笑。自己真是枉为北洋系的领袖了，对这些督军影响力竟然离徐彦卓差的如此之远。
倪嗣冲还不善罢干休，他继续说道：“地方上老百姓都是要打德国的，如果不尊重民意，就会闹出风潮来，咱们地方官负不起这个责任。”
徐彦卓听到这里，忍不住笑出声来。
倪嗣冲气急败坏地瞪了一眼徐彦卓：“你笑什么？”
徐彦卓赶忙摆手：“抱歉。倪省长，我刚才觉得你的话可笑，没忍住就笑出声来。没关系，你继续！”
倪嗣冲恼羞成怒，他指着徐彦卓：“我的话什么地方可笑了。你今天不说出个所以然来，我跟你没完我！”
倪嗣冲竟然要找徐彦卓的荐，段祺瑞和徐树铮却偏偏不能训斥倪嗣冲，毕竟倪嗣冲是他们请来的，现在还在帮着他们说话，若是斥责了倪嗣冲，岂不是寒了其他人的心。
段祺瑞和徐树铮对视了一眼，徐树铮抱以苦笑，而段祺瑞则痛苦地闭上的眼睛。
“你说地方上老百姓都是要打德国的，这是民意？”徐彦卓仍然是笑嘻嘻地看着倪嗣冲。
“当然是民意！”倪嗣冲一梗脖子道。
徐彦卓摇头道：“别说是老百姓了，恐怕就连这个省长也对德国知道的不多吧？”
“你凭什么说我不知道？”倪嗣冲反驳道。
“你知道？那我问你，德国和多少国家接壤？德国有多长的铁路？德国的德国有多少军队？德国部参谋部的职能是什么……”
徐彦卓的一连串问题，倪嗣冲哪能答得上来，他有些气急败坏嚣张地说道：“你说这些有什么用，我才不管那么多，有这么多督军在这，大家都同意对德国宣战，我就不信这些阁员能顶