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因此，皇二子玄烨建言，于宗人府内设立“皇家仆吏局”，专管下五旗各旗包衣人，包衣奴才的入籍调配、日常管理、升迁惩处、俸饷福利等等，统统收归皇家仆吏局。每年初，各宗室王公、大臣将领，乃至旗人家主，需要新收门人家奴的，需向皇家仆吏局申报。由皇家仆吏局统计之后，招手有意之人，经过培训和选拔，按需分配各家使用。
自此之后，包衣人实为皇家仆吏，只效忠于皇家，而只是奉皇家之命服务于各家家主。皇家有权随时调配、使用。
鉴于此法初行，而皇二子谋之久矣，其心思缜密，无人可比。故而，朕谕：命多罗贝勒、下五旗宗室总理、火器营左总统大臣、皇二子玄烨，兼领宗人府左宗人，掌皇家仆吏局掌印大臣一职。
以上诸事，布告天下，咸使闻知
钦此！”
如此一道冗长的圣旨，迅速在京城引起了广泛的讨论。
＇1＇清代诏书有一定的格式，起首句一定是奉天承运皇帝，诏曰，结尾语为布告天下，咸使闻知或布告中外，咸使闻知，中间则叙述诏告天下事件的内容。诏书由内阁拟稿，经大学士定稿进呈，皇帝批阅後，以墨笔楷书，由右至左直写，写在大幅黄纸上，中间及纸张接缝处钤皇帝之宝玺。制作完成後的诏书称为诏黄，以极其隆重而繁复的礼仪，送至**城楼上宣读，象征著布告天下。宣诏礼成，由礼部接诏，立即誊写或雕板印刷多份，由驿道分送各地，再由地方官员接诏、宣诏。誊写的诏书，称为誊黄，雕板印刷的诏书，称为搨黄。
＇2＇“十恶”是指直接危及君主**统治秩序以及严重破坏封建伦常关系的重大犯罪行为。在《北齐律》“重罪十条”基础上，隋朝《开皇律》正式确立十恶制度，唐朝沿袭之。犯十恶者，“为常赦所不原”。到了清代，十恶主要是指：一曰谋反，二曰谋大逆，三曰谋叛，四曰恶逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不义，十曰内乱。
＇3＇“小笞”，就是用小竹板执行笞刑。《大清律》规定：凡笞杖罪名折责，概用竹板，长五尺五寸。小竹板大头阔一寸五分，小头阔一寸，重不过一斤半。大竹板大头阔二寸，小头阔一寸五分，重不过二斤。其强盗人命事件酌用夹棍。
＇4＇科臣，指科道官。明、清六科给事中与都察院各道监察御史统称“科道官”。明周晖《金陵琐事·雅谑》：“张谓科道官最难得，其人即如孔门四科十哲，未必人人可用。”《明史·职官志一》：“凡京营操练，统以文武大臣，皆科道官巡视之。”《清史稿·圣祖纪一》：“八月丁未，试汉科道官於保和殿，不称职者罢。”
＇5＇根据《清代皇帝传略》所述，正史如此。
第九十章——家祭颂心声（）
没有人会想到，一道诏书居然史无前例的开始迅速成为四九城内外热议的话题，传播的速度和广度都是前所未有的！
不光是满朝文武和所有非富即贵的人们，即使是流落街头、衣食不定乞丐，挑担走四方的剃头匠，还有各个唱班的戏子，这些所谓的“下九流＇1＇”之人，也迅速加入了议论的大军。也就是说，上中下九流人等＇2＇，都立即开始详细解读当日这篇诏书！
奇怪的是，不出半日，等到天色已晚的时候，京城所有人几乎不约而同得出了数点共识，并且再一次以近乎“统一口径”的标准开始了第二轮散播。其中主要的有：
其一，诏书将“皇帝亲领下五旗”之事轻描淡写一般“广而告之”了。结果是除了一小部分原本依仗旗主“威望”作威作福的贴身家奴倍受打击之外，广大普通旗民到时欢心鼓舞。毕竟，皇帝成了自己的真正“家主”，而且还有八旗俸饷处来确保衣食无忧，怎么说都是好事；
其二，通过设立“皇家仆吏局”，将包衣奴才的所有权“收归皇有”。几乎所有的包衣奴才因为自己能够进入到“不入流”的吏员而感到无比欣慰：从此以后，咱也是吃皇粮的人了。尽管多了个婆婆——皇家仆吏局，但是，另一个方面，以后各家宗亲贵胄要是肆意欺负咱，咱也不怕了，可以到“娘家”皇仆局去告发！对了，这个“告发”，是不是可以换个玩法呀？一旦主人家有什么风吹草动，咱是不是可以去皇仆局讨要点赏钱？要是不想被咱们揭发，那你主家儿是不是要好生相与咱们呢？……；
其三，包衣奴才改为“皇家仆吏”，从入籍（招收）、考核、管理，到俸饷、调配，都被收拢在宗人府名下，各家家主只有“使用权”，而没有了“所有权”，从而避免了家主利用家奴的升迁干预朝政。所有有包衣门人的大户，此条对他们来说就是头悬利剑之举；
其四，不能自收包衣，也就少了穷苦汉人被迫投充的恶例，那这无奈逃人也就会越来越少，假借“逃人之法”要挟乡里、讹诈管家的恶霸也会少之又少，广为诟病的清初所谓“恶政”也就消散于无形了吧？这一条那些穷苦人家最为期盼；
其五，小皇子玄烨，又多了一个显赫的职务：宗人府右宗正兼领皇家仆吏局掌印大臣！要知道，自打宗人府于顺治九年设立以来，左右宗正虽然一般都是贝勒、贝子兼摄，但这一次左宗正可是一位幼童！现在这位“持鼎而诞”的幼童不得了了，那可是一手拿住了诸位王公大臣的后院！看这架势，宗室之内，除了岳乐，就是这位小爷了！
其六，这位皇二子玄烨，生性纯良，居然对殴打自己的奴才施以恩惠！万万想不到，真是万万想不到！假若这二皇子日后得以当上了皇帝，普天之下，穷苦百姓会不会过上好日子？
其七，所有宗室贵胄、高官子弟，从今以后真的要在涉及刑律之时，小心自己的小命了，万万不可不知死活的托大逞威，人家皇二子都严守律条、不徇私情，难不成还会对你们这些“小萝卜头”网开一面？大清律例是对宗室有所照顾，可今后，那些无休无止的体恤照顾就不作数了吧，一切只能按照明文律例来办了！
其八，皇上亲政、贬斥“摄政王”多尔衮以来，第一次在如此重要的诏书中，同时提到了皇太后和多尔衮！而且，对多尔衮并没有使用任何诛心之词，也许，皇帝真的长大了，有了一颗包容之心，也更加以仁孝治天下了……
……
诏书在**颁布之时，也就是一大早，弘毅已经奉旨和岳乐一起，去了还没有完工、却初见规模的奉先殿＇3＇，家祭太祖太宗诸位祖先。选择这里，而不是太庙，是因为太庙的祭祀属于五礼中的吉礼，算国家仪式典礼和国家政务活动，准备繁琐，要求严格，而且一年只进行一次。况且，太庙祭祀对象是先皇的“神主”，也就是“牌位”，关乎国家体制，隆重然而有些冷漠。
而此时的奉先殿，恰好还没精装，但是布置早已得当。让宗人府宗令领着小皇子去家祭一番，就好像寻常人家有个大事小情的，立即在祖先灵位之前下跪祈祷一般，看似没有那么正式，其实却是十分的居家、十分的亲切。况且，托梦一事，正统性历来存疑，而且有关皇太后与皇帝母子不和的内容又是不可告人，采取这种非正式方式，有百利而无一害。
所以，慈宁宫和位育宫都是出了这个主意。与玄烨祭拜的同时，皇太后在慈宁宫佛堂，皇帝在位育宫佛龛前，都是同样在做一次简单的小小祷告。
昨晚祖孙三人的“慈宁宫夜话”内容十分丰富，可以说是清初改革派、保守派，以及“穿越派”（权且如此称呼吧！）三方势力的一次正面交锋，其结果，却是出人意料的顺利，至少看似如此。能够一次良好结果，清太祖武皇帝努~尔哈赤功“被托梦”，其不可没！
一本正经跪在奉先殿后寝殿努~尔哈赤画像前，听着一旁的宗人府宗令岳乐一番“天命所归、上天庇佑……玄烨有德、堪降大任……宗室总理、协管家奴”之类的冠冕堂皇，弘毅还真是认认真真在心中暗自祷告了一番：
一代英豪、爱新觉罗·努~尔哈赤先生，您是中华历史上、也是世界历史上伟大的政治家、军事家和民族英雄之一，是堪与汉高祖刘邦、唐高祖李渊和明太祖朱元璋比肩的伟大的君主（北京满学会会长、著名学者阎崇年先生语，弘毅较为认同），也是统一满族、和亲蒙古、降服朝鲜、憎恶倭国，为中华民族再一次大融合创造条件、鞠躬尽瘁的重要人物（国