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每年除重大节日外，可以申请连续休息十六天。
再次是官员任免制度，正七品以上官员，依照旧制，由宣抚使提名，申报朝廷任命。
免职时，由宣抚使根据情况可以直接免职，再向朝廷申报批准。
从七品以下官员，由宣抚使直接任免，报朝廷备案。
其它无品级人员由当地主官任免，报宣抚使府备案。
最后是奖惩制度，根据有功必赏、有过必罚的原则，通过功过议叙、处分条例。
对有功人员进行奖励，对失职、失察、不当作为、不作为等行为进行适当处罚。
特别是对弄虚作假、渎职、打击报复、徇私舞弊人员要加倍处罚，影响非常恶劣、造成损失非常严重者可由宣抚使签署命令，直接处以死刑。
以上制度借鉴了以前的旧制，也掺入了李翊的一些现代思想，是两个时代结合的产物。
当然李翊也不是这方面的专家，还有很多设置不合理的地方，也没有那个能力将它整合完善。
所谓‘存在即合理’吗！在这个时代必然有符合这个时代精神的产物。
要想彻底弃之如蔽履，可就不是自不量力的问题了。
制度是建立起来了，可是要想保证它落到实处，就要有一定的组织保障。
但是目前除了中央朝廷有必要的监察系统外，地方上在这方面还是一个空白。
所以李翊处心积虑的考虑了一阵后，发觉这种监察系统还是不能随便建立的。
究其原因就是，首先，朝廷没有授权地方建立这种系统，也不会随意授权地方这么做，任何朝代也没有将监察权下放的，这就是这个历史时期的局限性使然。
其次，一旦有了这种监察系统，必然会触及到一些权力部门的利益，肯定会得到各地方、各部门暗地里的抵制，其作用的发挥就会大打折扣。
再次，这种系统建立后若是没有相应的制衡力量，权力就会无限膨胀。
就像明朝初年建立的锦衣卫一样，到时候其发展方向就有可能发生偏差，甚至产生重大的灾难性后果。
虽然有这么多的副作用，但是没有它就无法保证各级权力的运用是正确的和有效的，也无法满足打击腐败、制约权力的需要。
所以，李翊和林易思忖了数日，终于决定，还是在宣抚使府衙门里先设立一个考功司，直接隶属于主薄管辖。
其部门主官司功参军的品级暂定为正八品，暂时由录事参军事何守杰兼任。
。其部门人员都是从其他部门抽调过来的，挑选的都是严格办事、作风严谨的官吏。
还有一个问题也困扰着李翊，这就是各县的县令目前大都空缺。
除了会泽县县令郑文重是实授县令，钱聪代理东川县令外，其它各县事务都暂由各县主簿署理。
而且云南各县级别都是属于下县，县令也不过从七品的品级，虽然李翊有权直接任命。
但是由于对各县人选都不大了解，还没有机会接触他们，这是他迟迟没有下决心任命他们的主要原因。
再说，李翊还想培养一批自己信得过的新人，以便为己所用，所以还要再观察一段时间再说。
另外，钟续、林通他们从出发时算起，已经接近两个月了，而朝廷却迟迟没有诏令下来，也让李翊有点忐忑不安。
按说，遇到平定叛乱这样的大事，朝廷肯定会及时与云南取得联系的，怎么说也该有个说法了。
可是迟迟得不到朝廷的态度表示，实在让李翊有点猜不透，就连简铮、钱士塘这样的老资历官员也不明白到底是怎么回事。
而且李翊最终又派出了几个人到京城里打探消息，至今也没有回信，所以现在能做的，就只能是默默的等候了。
第81章 裁汰冗军（）
军队就是政权安定的基础，抓住军队就是抓住了云南的一切。
现在的军队现状是李翊最不满意的地方，他们的老爷作风和痞子习气，都是让他非常担心的。
所以，李翊决定趁着川南饥民大量涌入云南的机会，以补充兵员为借口，大刀阔斧的进行军队改革。
首先通过广泛的宣传，使得川南灾民普遍感到。
在这个太平盛世的云南，本身就没有什么战乱，所以当兵吃粮是一件非常有保障的事情，都愿意当兵，进而争着、抢着的想当兵。
趁此机会，迅速选拔招录了三千七百多名老实本分、体格强壮的士兵，而且还在其中发现了一批优秀的作战方面的人才。
其中一些派到了各关防上去进行锻炼，另有一部分佼佼者充实到了宣抚使府中担任亲兵。
李翊相信经过一段时间的磨合，这些人将来都会是军队的中坚力量。
其次，通过考核、品评，裁撤、淘汰了五千余名老弱病残和吃空饷的员额，为军队的优化组合腾出了位置。
其中，一些目无尊长、有痞子习气、作风懒散的官兵都被裁撤下来，发给除役费后全部遣送回家了。
再次，从各关防裁撤下来的另外一些人，大都是年纪较大、家庭负担比较重的人。
挑选了一些为人正派、身体条件还不错的一些兵员，将他们安排到各州、县衙门担任衙役和捕快。
这样，既能发挥他们的余热，又多少也解决了他们生活的后顾之忧。
最后，经过一个多月的优化调整和融合，军队的面貌发生了巨大的变化。
军官们从思想上接受了这样的改革，开始有条理的加大训练力度，整饬起军队的作风和战斗力起来。
原先留下来的士兵们也有了危机感，训练积极性有了空前的提高。
新来的更是不甘人后，迅速的融入到军队这个集体当中。
在经济改革上，李翊指导众人颁布了一系列的措施。
特别是在商业流通方面，鼓励各地建立商埠，积极拓展和其他地方的商品贸易渠道，降低交易税率，借以吸引各地客商来云南做生意。
在手工业方面，李翊采取大胆的鼓励措施，肯定了手工业者的地位，消除了人们对他们的偏见，提高了手工业者技术创新的积极性和创造力。
虽然现在还没有见到成效，相信过不了多久，云南的手工业就会步入一个崭新的时期。
在农业方面，颁布了大力奖励耕织的措施，通过官府补贴的方式，鼓励人们积极开垦荒山、荒地，拓展种植品种。
特别是棉花和小麦，已经被推广到不少地方，虽然种植面积所占比重还是有限的很。
但是只要经过几年的努力，一定会有相当不错的收获。
现在的云南还是一穷二白，需要做的事情还有很多。
‘一切以经济为中心’是李翊提出的口号，目的当然就是要求人们，在现阶段把主要精力都转移到发展经济上来。
只有把经济搞上去了，老百姓们才能过上富足的生活，才能考虑其它层面的需求，才会不断的，以良性循环的方式，持续的推动云南各方面的发展。
不可否认的是，在经济发展中，其实教育问题是非常重要的。
‘知识就是力量’，‘知识可以改变人们的命运’，‘拥有了知识，就拥有了财富’。
李翊在大会小会上不断的用这些口号激励人们，并通过层层负责、人人参与的积极措施，把它落实到云南的改革中去。
由于云南条件有限，覆盖能力达不到，云南官府鼓励有条件的地方自办学堂，吸收附近的孩童入学。
而且规定该学堂如能让附近的穷人孩子免费读书，官府将根据免费参学儿童的数目适当予以补贴。
在落后地区和穷人聚居地，全部由官府出资。
根据村庄大小和人口多寡，或一村一个，或几村一个设立集中式学堂，凡适龄儿童都要就近入学，不得遗漏。
并把这列为考核官员政绩的主要依据之一，不由他们不全身心投入进去。
教育不是产业而是事业，再穷不能穷教育。
不论是官府补贴也好，还是官府直接设立学堂，其实都花不了多少钱。
按说古代人也是非常重视教育的，但能读得起书的人毕竟是少数，而且在特权思想作用下，穷人受教育的机会就要少得多。
所以这次暂定的五年制责任教育，必须贯彻到基层和边缘山区去，这是一个硬性指标。
这样做的目的，不但能使文盲率大幅下降，还能使相当多的穷人通过受教育而脱贫致富，甚至能�