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人口太少，那是无法彻底掌控这两个区域的。
而在这两个府的北边，还有大量的乱七八糟的游牧民族，虽然大唐帝国一直都是大言不惭的说，更北边的地区，也都是属于大唐帝国的领土，但这会毕竟是没有实际控制，所以也还没有设置什么行政机构。
为了防止北边各种乱七八糟的游牧民族，以及鞑靼人遗留在北边的残部，还有东边的蒙古左翼等部落趁机而入，进入河套、丰州两地，大唐帝国也是准备在上述两府大力开发。
移民开发农田，此外还准备在这两片地方发展畜牧业，准备建立属于大唐帝国的超大型马场。
河套和丰州两地，目前来说是安全的，所以军方的重心在此地是以防备，屯垦为主，而在西北地区，同样也是以防备屯垦为主，帝国目前没有在西域大规模扩张的计划。
大规模扩张的地区，目前只有在东北！
军方制定的东北骚动作战计划，去年的时候就是开始准备的了，十万大军已经是陆续准备到位，就等着东北的冰雪融化，并且是道路不再泥泞的夏天就准备进军了。
为了这一次的东北作战计划，陆军方面是抽调了大量的精锐部队，五万精锐骑兵加上五万精锐的步兵、炮兵、工兵、辎重等兵种。
合计有骑兵师三个、独立骑兵团九个；主力步兵师就有两个、预备师两个、独立野战炮兵旅一个、独立工兵团一个。
总兵力达到十万人。
这并不包括在后方提供后勤支援的，嫡属于枢密院后勤部所属的数十个运输团里的将近八万人的民夫，因为民夫从来都不被大唐陆军列入作战兵力的范畴。
为了统筹上述十万大军，李轩特设了‘东北征夷司令部’，这个司令部是高于军级司令部的机构。
之所以设立这种高级司令部，一方面是受到了之前第九军的影响，第九军以军级指挥机构，统辖的兵力一度超过十万人，其指挥机构根本无法直接指挥众多的师旅团等部队，只能是设立临时兵团来指挥，出现了中将指挥中将的事。
另外一方面也是因为，这一次参战的兵力，来自于各军，虽然主力只有十万人，但是真正参与整体行动的可不止十万人，或多或少都参与作战的，有驻防河北地区的第三军、有驻防辽西地区的第十军、驻防东北省、以及辽东北部地区的第六军，就连驻辽东西南部以及高丽半岛上的第十五军也会派并协同参战。
光光是涉及到军级部队，就有四个军了。
第一千三百四十三章 同陆军上将方希同（）
而且战役的范围是非常广的，从河北的东北部地区，然后到辽西省、辽东省、东北省，几乎是整个东北地区。
这上头如果没有一个真正的军方大佬，上将级别的大佬压着，根本就无法指挥这么多的部队，进行如此广泛的作战。
对于东北征夷司令的人选，李轩从去年冬天就开始考虑了，直到宣平十八年的元宵后的现在才是决定。
此人就是方希同，外人蔑称其为大唐陆军里同陆军上将，套用了同进士的说法，说方希同根本就不是个陆军上将，顶多只是个同陆军上将
凭心而论，此人的军事才华不咋地，至少在人才济济的大唐陆军里，不算怎么样！
但是此人有一点却是颇得李轩欣赏的，那就是此人非常的忠诚，他的忠诚甚至都可以说是愚忠的那种，李轩让他怎么干，他就怎么干，那么这么样会让十万大军灰飞烟灭，他都不会皱哪怕一下眉头！
这种近乎病态的愚忠，也是让他在人才济济的大唐陆军里，一直保持着地位！
当年大唐王朝还窝在贵州广西两省的时候，他就是主力部队第二步兵旅的少将旅长，然后是第二军的军长，乃是最早的一批军长。
同样是最早一批晋升中将的军长。
他的从军之路，在战绩上并没有什么值得称道的地方，远远不如郝柏年、李春景、陈科桥等人这么耀眼，但是他却是一直在野战部队任职，从始至终都是手握军权。
虽然他的军衔十几年都没有变过，一直都是中将，但是他却是先后历任五个军的军长，哪怕是前些年，实在是不能压着他的军衔了，李轩把他晋升为上将后，他依旧是没有被调回京畿枢密院，而是以陆军上将的身份，破格兼任第一军军长。
掌控直隶四道十余万大军，成为控卫大唐帝国京畿地区外围防线的指挥官！
这个人，在战绩上不耀眼，外界甚至很多人都不知道，大唐陆军里还有着方希同这么一个陆军上将呢！
但是在李轩的心中，这个人的重要性，丝毫不亚于郝柏年，甚至比郝柏年还要更重要一些。
其他军方高层，大多也是知道方希同的特殊性，所以这些年来，其实不少陆军将领，对于方希同也是有所抱怨的，这个人屁本事没有，胜仗也没有打几场，但是却是一直把控着全军，最近几年更是破格以陆军上将的身份兼任第一军军长。
这等待遇，哪怕是郝柏年都没有过！
郝柏年自从帝国彻底统一华夏之后，基本上就没有掌控实际兵权了，都在金陵城闲住了七八年，也就是最近两年成为了值班大臣，这才重新掌握大权。
而李春景，陈科桥这些当年让前明君臣听到就能吓破胆的将领们，如今一个个都是只能在金陵城里种花养鸟，美曰其名是圣天子善待功臣，让他们享受荣华富贵，但天地良心，他们全都还是四十岁左右的人，正值一个将领最黄金的年龄了。
但是没办法，这就是现实！
如今帝国军界里，除了方希同这么一个例外外，其他的野战军军长，清一色的中将的，而师长、旅长清一色的少将，没有任何一个上将级别的将领在外领兵。
李轩在华夏统一之后，就是把绝大部分的高级功臣将领全部召回了金陵城，授予陆军上将的军衔，要么是各部部长的职务，要么是枢密院副使的头衔，爵位是侯爵起步，公爵的也有好几个，但是这就是全部了，继续领兵那是不太可能的了。
如果让郝柏年、李春景、陈科桥这三个人里的任何一个人在外头领兵，说真的，李轩都得担心他们那一天带兵杀到金陵城来。
如果他们领兵造反，这大唐陆军里还真找不出几个能够和他们相抗衡的将领来！
比如李春景，这个人用兵狡猾如狐，常人根本无法跟上他的思维。
当年明军被他耍的团团转，如果有一天他领兵造反，李轩估计也得提心吊胆的，如果派方希同这样的将领和李春景对打，恐怕方希同全军覆灭了他自己都不知道怎么败的呢！
所以，李轩觉得，郝柏年、李春景、陈科桥这些猛人，还是呆在金陵城里种花养鸟更好一些，顶多就是和郝柏年一样，参政议政，从将领变成一个政客。
至于带兵打仗，只要不发生重大的变化，比如说灭国危机之类的，他们是别指望能够带兵打仗了。
其实李轩本来也是不打算搞什么东北征夷司令部的，但是东北那边的状况比较复杂，没办法，只能是临时搞一把。
更何况，李轩也是准备借此机会，来整合目前大唐帝国陆军的指挥体系，如今大唐的军就有十七个了，理论上每一个军都复杂一个方向，但是出现协同作战的时候却是更加麻烦。
而后续随着帝国在南洋、在西域等地区拥兵，势必会出现更大范围的防区，因此在军级部队之上，建立更高级别的指挥机构，也是一种必然。
让军，变成真正的野战军，让更高一级的司令部来取代如今的军级指挥部的职能，这是必然的发展。
此外，这样还能够安排更多的上将级别的将领。
当上将多了，会出现什么情况呢？
会分摊现有十几个现役上将将领的威望和权势。
也就是说，上将多了后，这上将也就不值钱了，郝柏年和李春景之流的影响力也就会持续下降。
虽然以后李轩可能会把元帅的军衔也授予出去，不过肯定是李轩能够彻底分化军队现有几个将领的影响力之后的事。
到那个时候，元帅军衔，也应该会是一种纯荣誉性质的军衔，顶多就是在将领临近退役的时候授予出去，当成是一种荣誉军衔。
方希同成为了东北征夷司令，也是没有耽误，交接了工作后就是做成了船只直奔辽东而去，他要去接管他的十万大军，并展开东北战役。
陆