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和做事一板一眼，奉公守法的宋应升相比，马士英在做事的同时从来不会亏待自己。在他接手了上海市之后，就筹钱翻新了苏州河临黄浦江的一段街道，并把原本位于十六铺码头狭窄衙门里的上海市政厅搬迁到了这里。
这处濒临外黄浦江江滩不到3里长的街道顿时成为了整个上海的权力中心，而从拥挤嘈杂的十六铺码头搬迁到风景秀丽且开阔的外滩路后，市政厅上下的官吏们也是极为满意的，这不仅仅在于办公条件的改善，更在于他们还因此获得了一笔不菲的车马费补贴用于上下班的交通。
上海市政厅在外滩路上进驻的建筑并不是此时常见的四合院格局，而是两幢并列的三层楼房。之所以会选择这样的楼房来作为市政厅的衙门，这也是马士英想要迎合皇帝的趣向，据说皇帝几次提出想要修建类似西苑精舍这样的楼房来替换六部的旧衙门，但都被内阁和六部官员给否决了。
因为六部官员都不愿意自己头上住着其他人，也不愿意和出恭的地方相邻办公。最令他们感到不舒服的就是，楼房内的过道宽度不足以安置杂役在门外伺候，因此其他人想要造访他们就少人服侍，也难以阻拦，这几乎把官场的惯例都打破了，自然没人愿意支持皇帝的决定。
不过对于马士英来说，只要能够获得皇帝的欢心，他是不会理会这些所谓的官场惯例和禁忌的。而且楼房住起来的确比四合院要舒服的多，也亮堂的多。
比如从他所在的办公室望去，黄浦江上白帆片片，在江水的映照下显得极有生气，可比从前那个昏暗且只能在天井处看到一小片天空的四合院强多了。而就在窗外的街道对面，原本是一片芦苇野草地的外滩，现在正有数百人正忙碌的清理杂草芦苇，预备将这片烂泥滩修建为一处可供人游玩的江边绿地。
在这样的年份里，劳动力成为了最为廉价的资源，对于上海这样一座新兴的城市来说，这简直是从天上掉下来的馅饼。外来人口带来的廉价劳动力，很快就把上海再次变成了一座大工地，这一次的城市建设以及不仅仅局限于苏州河同上海老县城之间的那么一小块地区了。
而马士英并不像宋应升那样，主动限制外来人口的流入，以避免人口增速过快导致收入降低，最终造成社会秩序的混乱。他也不会同宋应升那样，先要规划好这些外来人口居住的地区，再去解决人口流入多少的问题。
在马士英看来，只要粮食足够，人口总是越多越好。人口越多，劳动力的价格才会降低，商人们才会建造更多的工厂，而市政厅才能征收到更多的税收。
至于这些外来人口能不能在上海生存下去，这和官府又有什么关系呢。活不下去的可以离开上海么，那些被淘汰的老弱人口离开上海之后，还能替外地那些年青力壮的灾民腾出空间来，对于官府和商人来说，这都是皆大欢喜的好事啊。
第754章 芸芸众生相十六（）
马士英的签押房，也就是陛下所说的办公间，足足是市政厅其他官员办公间的三倍大小，几乎和同楼层的会议室相当了。江南毕竟是自古以来的富庶之地，两百余年的承平时期更是让本地的士绅豪族将享用之物发挥到了登峰造极的地步。
因此在马士英的办公间内，不管是桌椅门窗，还是笔墨纸砚等物件，无一不是精美之物。事实上有些器物甚至并不比崇祯在西苑精舍内用的差，毕竟江南手工业内的能工巧匠此时依然还是盖过京城的同行的。
站在窗口一边看风景，一边听着佐官报告的马士英，觉得这个市长果然比他过去当的什么知县、知府强多了。不需要理会那些民间的官司之后，他现在要做的便只剩下了经济和行政上的事务，对马士英来说这才是他想要的仕途生活，毕竟他对于审理官司和为底层百姓做主可没什么兴趣。
心不在焉的看了一会窗外的风景之后，马士英终于出声打断了佐官的报告说道：“东宝啊，这种安置人员的具体步骤你就不必详细报告了，你只需告诉我上个星期我们又接收了多少难民，安置的过程中有没有问题就可以了。”
“是的大人，截止到上周，从外地来上海逃荒的，又增加了四千六百七十九人，每日平均抵达上海的灾民在600…800人之间。当然也许还有一部分人并没有进行登记，不过这些隐没人口不会超过新增人口的一成。这些不肯登记的人员，大多是属于非法买卖的灾区人口，他们被带来上海，目的就是从此上船前往海外，因此才会隐匿踪迹，对于上海来说并不会造成额外的负担，不过却是有违国法…”
听到佐官在此停顿，马士英随口回道：“就今年这个光景，灾民留在家里只能等死，虽说他们被卖去南洋当苦力，但至少还能活下去。姑且睁一眼闭一眼，只要他们不闹出人命案子。不过警局必须派人进行监控，决不能让这些人掳掠良民出海，真要有事也来得及查办他们。”
“是的大人。我们现在遇到的困难是，根据现在灾民的涌入速度，再有20天，我们搭建的临时住所就要全部住满了，而本地的竹木已经开始涨价，恐怕要另外拨付一笔款子修建临时住所才行。”
马士英皱着眉头心算了一会，方才说道：“这么多人挤进上海，光是每日使用的柴薪都要增加二、三成，更别提还要给他们搭建住所用的竹木了，这个涨价也是一定的了。之前搭建一间临时住所是12元，现在涨到多少了？”
“回大人，按照现在的价格的话是15元，不过接下去的话就说不好了。”
“光靠市政厅拨款，我们哪里贴的起？这安置灾民的方式我看要改一改。现在上海一个普通男工，月薪也有5…6元，普通女子则在4…5元一月，所以只要在上海待足三个月总应该有些积蓄了。
我看这样，安置灾民的住所不能一直免费下去，凡是住满了三个月的灾民必须开始缴纳房租，不愿缴纳的就要腾出住房来。另外通知本地商户，准许他们向市政厅租赁荒地搭建住房出租，三年之内免收地租，三年之后视土地用途是否更改再行继约。
然后市政厅会拨款一万元，用于搭建临时住所，每间造价不可超过10元…”
“10；10元…”这位佐官差点以为自己听错了，不由下意识的重复了一遍。马士英看着窗外点了点头说道：“现在又不是冬天，没必要造那么好的房子，只要有个挡风遮雨的窝棚，我看也足够了。看到江滩上那些废弃的芦苇了吗？让人收集起来，搭配着竹木使用就可以了，我看连10元都用不了…”
对于马士英的决定，这位佐官也只能默默的吞回了自己的反对意见。接下来马士英又对着他说道：“现在竹木涨价，百姓日常用薪必然高昂，这煤炭必然会成为畅销品。我给你拨款五万，去储备一批煤炭起来，日后倒是可以用来贴补亏空…除了刚刚的灾民问题之外，最近外面还有什么可值得关注的新闻吗？”
这名佐官收起了手上的文件，低头想了想才回道：“商会的白会长和几位议员都向下官探听一件事，就是上海是否要和苏州等地一样，实施最低工资制度和年内冻结解雇等政策。”
“嗯？最低工资制度这些政策是谁提出的？我这里怎么没有收到这样的文件？”马士英有些疑惑的从窗口走回了自己的写字台前，开始翻找桌上的文件。
佐官赶紧解释道：“这些政策并不是朝廷颁发的，是巡视三吴灾情的独立检察官李琎提出的意见，据说苏州那边已经吵的不可开交了。”
马士英停下了手中的动作，看着自己的佐官说道：“说的清楚些，究竟是怎么回事？”
“李琎和同僚金光宸巡视了三吴地区之后，认为该地区当下最重要的不是平抑粮价，而是保住那些无田纺织户的工作。
按照往年的惯例，现在正是这些丝绸纺织户最为忙碌的时候，也是他们一年生计的来源，但是因为今年的天气灾害，导致环太湖地区的桑叶产量大减，这也就导致了今年生丝产量不足。
由于生丝产量大减，又导致了今年丝价高涨，加上今年各地灾荒不断，许多绸缎商不看好今年丝绸的行情，于是纷纷停业观望。这样一来织户无钱收丝，或是高价收丝织成绸缎后却难以卖出，于是许多织户都到了濒临破产的境地，要是不能解决织户的工作问题，光是平抑粮价，也是难以解决他们的生计问题的。