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对县令负责。
五，革五城兵马司，其负责京城日常治安之事，交由应天一府二县；原兵马指挥，择其最优者为府中尉，兵马副指挥，改任县典史；其余之人，赴吏部选官。
这些改革措施的实际含义：一是取消应天府基层公务人员的贱籍，二是让基层责权更加清晰。
按照朱元璋制定的制度，府一级还罢了，州县两级权力高度集中，全部都在知州/知县/县令的手里，同时基层官员、经制胥吏的设置极为简单，导致实际上绝大多数权力，在农村被交给了士绅，在城市被交给了士绅和各种类似于黑社会的犯罪团伙。
同时还存在朝廷编制内的‘白身’胥吏，朝廷不给他们开工资，但还是有无数人愿意干，那他们的钱从哪来？只能是从百姓身上剥削。就算是朱元璋也无可奈何。
允熥读史书看到这种情况后感觉非常不解：朝堂之上的人都是傻子不成？他们难道不知道，在经制胥吏不够的情况下，雇佣的‘白身’胥吏，这些白身胥吏肯定不会自己吃自己吗？他们定然会剥削百姓，为何朝堂之上自从取消了秦汉时期的乡亭制度后一直采用这么不可思议的制度？
允熥在当上了皇太孙之后曾经特意请教过朱元璋，朱元璋当时说：“胥吏之制，实为百姓奉公，……”
允熥说不过朱元璋，当时只能偃旗息鼓。等到朱元璋驾崩后允熥马上提高了经制胥吏的工资作为过渡阶段的过渡办法，直到现在终于要开始彻底改变这一情况了。
官员们面面相觑，不知道怎么对待允熥的这个旨意。允熥对于官员最大的变动是裁撤了五城兵马司，但是也做出了妥善安置兵马指挥的处置，至于分了府尹、县令之权，这更是应有之意，他们不会也不能反对。
只是，陛下一下子取消了应天府的胥吏，恐怕会引起动荡吧。那些干着胥吏活计的人又都是退伍士卒，这恐怕于制度不合。
翰林院的翰林高凤进谏道：“陛下，胥吏之徒，狡诈无常，先帝在时就多次惩治他们，清查他们倒也是正理。可是自古以来就以胥吏为府州县官衙处理政事，贸然取消恐怕不妥。”
这时让大家意想不到的一个人站出来说道：“有何不妥？若论自古以来，秦汉之时行乡亭之制，乡长、亭长多以退伍军卒充任，也并未是贱役。陛下此举，正和古制。”
大家一时间都很惊讶：‘怎么方孝孺会突然站出来说话？他可不是会阿谀奉承之人。’
等听完了他的话之后，大家恍然大悟：‘原来陛下的这个制度又暗合了他推崇的古制，所以方孝孺会出来说话。’
之后又有人提出了各种不同的问题，方孝孺和他的好友几人一一堵了回去。
其它人见到这种情况，因为允熥的改革到底会怎样还不好说，况且也并未触犯官员们的利益，所以也就不再提意见。
只不过，那些与方孝孺并非同一派的大儒都心中暗想：‘若是出了纰漏，说不得要再进谏一番了。’
允熥对于这些人的想法当然也明白，但是并意：一帮腐儒而已，只要有方孝孺从中捣乱，他们就没什么影响。
允熥回到乾清宫，首先批答了昨日的奏折，然后又开始思考下一步应天府要做什么。
‘首先当然要区分出巡警、刑警、税警，分别归属通判、府中尉、治中。至于之后，到底是先使用刑警清理城中的藏污纳垢之所，还是先使用巡警移风易俗，或者是先使用税警改变城中的工商税？’
允熥有些头疼。这三者，可以说是同等：这次虽然大规模清理了胥吏和乞丐、影响较大的恶霸，打击了城中的黑恶势力，但那些本城有家有业的小流氓小恶霸尚未惩治，还需打掉他们。
移风易俗好像是不太着急，但是允熥最看不过眼的就是现在人们的种种习惯：马行走在路上粪便随便拉，污水当街就泼，人和猪、鸡、鸭等家畜住在一起，人们的其它种种不讲卫生之处，侵占道路，……允熥早就不想忍受了。
至于改变工商税也不能久拖。取消了胥吏、新来的警察又有正经的俸禄，城中的商户免去了各种勒索、只缴纳正税，税额简直低的可笑；当初允熥重订商税的时候虽然比朱元璋定下的三十税一提高了一些，，但是在他看来还是低，还要提高。
允熥思考了半天也没有结果，暂且放下这件事，批答奏折。‘好在还有些时间，等到分出三警、重订里坊之后再考虑也不迟。’他想着。
下午黄淮入宫，对允熥汇报道：“陛下，根据锦衣卫、镇司的名单，城中一共需要抓起来的胥吏恶霸共七百二十五人，只有一人没有抓到，其余已经全部逮捕，正在审讯。”
“既然只有一人在逃，就不必太过在意了。反正过些日子重订里坊，他只要没有出城一定可以抓到。城中的乞丐、流民一共多少人？”允熥说道。
“启禀陛下，一共从全城搜罗到没有路引、固定处所的流民、乞丐一千四百九十九人，不包括被抓起来的乞丐大骨、恶霸。”黄淮说道。
京城百万人口，有一千多个乞丐流民，允熥也不知道这到底是多还是少，历朝历代从没有统计过他们的数字。不过不管是多还是少，允熥现在的处置方法都是一样的。
“朕的旨意已经拟好了，这一千多人全部流放到西北秦王治下。”
第504章 黄淮奏报（）
？黄淮答应着。不过其实他觉得应该把这些人遣返回原籍，但既然皇帝已经做出了决定，他也不会开口反对。
“陛下，现在已经审讯了数十人，其中有不少人供出了自己的身家。身家数百贯钱的不少，更有几人身家千贯以上。陛下，对这些人怎么处置？”黄淮带着一脸的厌恶和愤懑请示。
上千贯钱？这要是搁在明末不算什么，满清在江南大屠杀的时候，随便一个世代胥吏家里都可以抄出数万两白银的身家。但是现在这是明初，朱元璋在洪武二十九年的时候还‘清理’过一次胥吏，上千贯钱已经非常多了。
允熥不由得脸红了一下。这二年他搞得改革太多，监管又主要针对官员，所以有些忽视了对于胥吏的监管。
所以，“杨子荣，拟旨，传令各按察使司，布政使司、府州县，清查本地胥吏，至少开除、定罪两成的胥吏。”允熥首先下达了这么一个命令，还直接定了指标。
现在毕竟大明开国不久，即使是朱元璋最开始的‘老根据地’，也不过归属大明四十多年，地方上还没有根深蒂固的胥吏势力，地方官还可以完成允熥的任务。要是到了明末，允熥这个命令下达了在大多数地方也起不到作用。
杨子荣马上开始拟旨。允熥转过头来，对黄淮说道：“这些家中搜出钱财一百二十贯以上的，朕记得先帝在时最后一次修订，定下的处斩底线就是一百二十贯？”
“这些人全部处死，并且提前布告全城百姓到时围观。”基层的贪腐百姓感受最深，也最厌恶，公开处死他们会得到百姓极高的赞颂。
黄淮答应着，但又说道：“陛下，但是还有一些胥吏家财不足一百二十贯，这些人如何处置？”
“嗯？”允熥疑惑地看向黄淮：“这次锦衣卫和镇司是把有过不法之事的胥吏名单都给了你不成？朕记得只是让他们两个将罪行较重的胥吏名单给你啊？”
“陛下，锦衣卫和镇司给臣的确实只是罪行较重的胥吏名单。可是这几个胥吏有些人因为好赌，有些人家中刚刚失窃，还有的人最近刚刚因为什么事情把家中的钱财全部花光了，所以家财会不足一百二十贯。”黄淮解释道。
“这个因为什么事情把家中的钱财全部花光了，到底是什么事情？”允熥问道。
“陛下，有三人给朝中的官员行贿，有一人家中孩子不小心招惹到了驸马都尉、吉安侯陆贤，被整的倾家荡产。还有一人给家中的孩子脱籍，上下打点。”黄淮说道。
允熥思考了片刻，说道：“既然国有国法，就要依照国法来办。这几个人不管如何，现在家中的钱财不足以处斩，留他们一条命，流放永明。那几个受贿的官员名单呢？可有朝廷重臣？”
“禀陛下，并无朝廷重臣，只是几个小官。”黄淮说道。
“既然如此，明日你上折子弹劾这几人，朕再依法处置。”允熥道。
“至于陆贤，他在京城，横行不法的事情多么？”
“启禀陛下，吉安侯家人，多