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秦峰心有所想，道：“轲比能，传令鲜卑各部来降，可饶你不死。”
鲜卑各部首领纷纷破口大骂。
随后一阵噼里啪啦，这些人就骂不出来了。
轲比能没有大骂，却坚定的说道：“鲜卑人，绝不会投降的。你的酷刑，可以随便来个遍，但凡我喊一声，就不是我鲜卑的儿郎！”
“你们呢？”秦峰望向素利和步度根。
“有死而已。”素利和步度根道。
“好，有骨气。本公就成全你，以慰北地、西凉死难同胞在天之灵。”
少顷。
洞府外，羔羊般拥挤在一起的鲜卑首领们，渐渐在冷风中瑟瑟。他们神情慌张，不知轲比能三人在遭遇什么，秦军的酷刑，想来一定十分可怕。
又一会，洞门大开，鲜卑首领们被驱赶了回去。
“啊呀~！”
“大王！”
重新回到洞府大厅的首领们，震惊了，紧跟着就恐惧了。只见秦峰脚下，一溜烟，三个血淋淋的人头，正是轲比能、素利、步度根三人。
许多首领全身发抖，站立不稳。没想到什么声音都没有，这就嘁哩喀喳给杀了。这般干吧流利脆的杀戮，反而更加震慑人心。
随后，咔咔咔一队士兵上来了。
这些士兵孔武有力，都带着黑色的头套，只露出眼睛口鼻，显得神秘而可怕。人手一个大斧头，举起来，就在首领们的脖子后面划过。
“哎呦~！”
鲜卑首领们，受不得这种临死的刺激，许多人都叫了出来。
士兵们举起了战斧，那态势，只需要一声令下，便是人头落地。
鲜卑首领们不敢回头，但已经吓坏了。
这时候，秦峰挥了挥手。
滴滴答答~，就有鲜卑首领尿裤子了。
庞统一捂嘴，便感到主上这恐吓真是到位了。他和贾诩也有工作，只见他们微笑着，来到鲜卑首领们的面前，人手给了一张纸。
首领们惊恐中去看，顿时脸色又是大变。
这纸上记载的，是秦峰颁布的族主制度，还有承诺。大致意思是这样的：敕封各部首领为各部族主，可以世袭罔替，世代得受部落子民的供奉。并以铁卷丹书为凭证，秦峰立誓，他的子孙后代都会遵从。
这大致相当于****了，这个制度，会保障现在的这些首领，以及他们千秋万代的子孙后人。
庞统道：“都听好了，你们这些人里，有许多都是这一代才成为首领的，也许，很快就会被其他人取代。但从今往后就不同了，你们的地位会得到保证，你们的子孙后代，也会得到保障。”
贾诩道：“我主会赐给你们双方立誓的铁卷丹书。”
“何去何从，你们自己选择吧。”
鲜卑各部首领脸色不断变化。
少顷，就有首领拜倒在地，呼道：“愿追随秦公，永世不反。”
随着越来越多的首领宣誓，所有的鲜卑首领宣誓效忠秦峰。
于是，秦峰胡萝卜加大斧头的办法，让他的政策得以实施。
史记：公元201年一月，秦公斩科比呢、素利、步度根三王于鲜卑王庭，他宽容了其他鲜卑人，并颁布了影响世界的‘族主制度’，他于鲜卑各部立誓于铁卷丹书之上，鲜卑各部遂降。
秦峰一方面让各部族主，传讯各部取消转场状态，返回各部原址待命。一方面传讯其余七路大军，就地驻扎待命，鲜卑人负责供给物资。
后一日。
秦峰行辕。
贾诩和庞统求见秦峰。
老贾诩道：“主公颁布的族主制度，开历史先河，但恐怕此举，虽然能解决一时困难，但为后世留下隐患。”
隐患可想而知，久后必反。
秦峰笑道：“待统计完毕鲜卑各部，我军凯旋之时，就带这些族主，迁徙到京城居住，可建设民族一条街。”
贾诩他们这才知道，秦峰的这项新政策，还有深意，并且并不是只为解决鲜卑而出的政策，而是解决整个边族问题的新政策。迁徙了贵族，普遍百姓就好管理，没有了这些族主的影响，多年之后，都是华夏子民。而这些族主，也会失去在部落内的影响力，最终没落。
秦峰自然不会去白养这些人，到时候有的是办法。
而鲜卑就是试点。
贾诩庞统敬佩，其实华夏历代君王，也有一些强力的君王有机会这么做。但这些君王视边族为牛羊，只是压迫。因此边族势弱时候就忍受，强大后就报复。
因此，就算这些强力的君王能够想出秦峰这样的好政策，也无法同化边族普通百姓。
而秦峰就不同了，他一视同仁，因此得到了边族百姓的认同和依赖，他就可以水到渠成的用这样的政策了。
秦峰便打算用鲜卑为试点，将来，就在内草原推行。那时候就可以水到渠成的收广阔的草原入华夏版图。
其实，这是一件极难的事情，由于秦峰一直以来的善政和团结，草原百姓信赖他依靠他，他才能用这样的政策。
团结少数民族，改革创新政策，二者缺一不可。在这样的时代，也只有秦峰，能够同时满足这样的条件。
这时候，赛桑等内草原各部首领，兴高采烈的来找秦峰了。
他们来找秦峰的目的只有一个，就是分地。
鲜卑人口和内草原各族人民相加一样多，但占据的草原却是比内草原大了一倍不止（不单指外蒙地区，与东北接壤的内草原，也在鲜卑人的势力范围）。鲜卑人是用不了这么多地方的，跟着秦峰打了胜仗出了力的各部，要分地。
秦峰拍了板，“今鲜卑臣服，内外草原一统，返回坝上，会盟草原诸部落，重新分配草原的所有权。”
想来一定分的不会少，赛桑等人高高兴兴的走了。
贾诩进言道：“主公，鲜卑遂灭，就怕另有取代之人。”
秦峰笑道：“我早有安排。”
第一千零四十四章 博格达汗秦峰（）
公元201年5月，秦峰在坝上草原会盟诸部落。当时情况，草原大小部落上千，数十万人赶着成群的牛羊来坝上草原朝拜秦公。
秦峰征服了鲜卑人，成为了草原上的传说，草原上无不流传着他的威名。
从东北州，向西北延伸进入到了蒙古草原，直达后世蒙古国温都尔汗地区，被划入华夏版图，秦峰赐名‘蒙古州，‘蒙古’一词是由草原语系中勇敢和朴素两个词素结合而成的。
秦峰得到了‘蒙古州’，独享最肥美的果实，贾诩和庞统大松一口气。配合族主制度，这就让秦峰的势力，成为了草原上最庞大的势力。这就避免了，其他潜在威胁的崛起。
同时，秦峰依照部落人口的数量，合理的分配了草原。秦峰借此平衡着草原上的力量，一家独大的情况不会出现，贾诩和庞统又松一口气，对于秦峰的平衡政策十分钦佩。
利益均沾，各部欢呼。
以匈奴、乌丸为首的草原各部落民族，向秦峰称臣。
草原人以草原上最雄伟的神山博格达山，为秦峰上了草原大汗的尊号，是为‘博格达汗’。‘汗’是各部落对首领的尊称，有各种各样尊号的汗，而秦峰，是各部落的总大汗。
草原各部落一起奉上黄金，为秦峰打造了一把弯刀，称为“草原之刃”。草原各部盟誓，当大汗的金刀出现，各部落将会奉命。
当秦峰举起他的‘草原之刃’。
草原人齐声欢呼着他的尊号，博格达汗的呼声，在这一刻响彻在整个大草原。
自古以来，未有一人能够得到草原民族这般的崇敬。
博格达汗秦峰的威名，令草原威猛的铁蹄，从此成为他手中的弯刀。
博格达汗秦峰，在这一刻，征服了整个草原的心。他的威名，将会随着传世的尊号，永远的流传在草原人的心中。
历史将会记住这一天……。
消息传回汉地，举国为之震动。
千百年来，草原铁蹄时刻威胁着，只能建立奇迹般的万里长城，来抵御草原的入侵。
便是秦皇汉武这样英明神武的帝王，也无力完成征服草原的伟业。
而这一刻，秦公秦峰，完成了这等的伟业。
天下百姓为此感到自豪，他们传颂着秦峰的威名。
8月，秦峰率众回京。
邺都空城，附近的百姓闻讯而来，百万人恭迎秦公凯旋。
秦峰返回邺都，带着鲜卑人的族主们，百姓们都指指点点，充满了自豪感。
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