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铜钱因为使用数量极大，经商携带不易，为了经济更好的发展，袁术与韩胤等管理府库的官员商议后，决定启用黄金作为上级钱币。
东汉黄金一直用于奢华器物的制造原料，价格高昂，很多时候商人为了省事，不愿携带重量惊人的铜钱，这才有用金充数的例子。但这种发自自发行为的商业活动有很大缺陷，兑换比例往往不定，每个地方黄金需求也不同，在将黄金换成铜钱前，谁也不知道自己是亏是赚，更有些地方豪强倒卖黄金谋取利益，严重阻碍商业的发展。
详细讨论后，扬州决定使用200枚新五铢钱兑换一枚3铢金钱的比例。这个比例充分考虑了大汉现存的黄金数量与铜矿的出产数量，即便内部也有牟利之处，但总归是在可控范围之内，怎么算扬州都不会吃亏。
金钱所用样式与铜钱相似，但金钱的铸造精美程度就不是铜钱可比。整个金钱上都有精美的祥云纹饰，上面还加上了扬州的密纹，用来辨别真伪。
有了流通的物品，流通渠道也需要搭建。如今新钱仅是以在扬州流通为目标，所以搭建的流通渠道也仅在扬州境内。为了更好的流通新铜钱，袁术勒令各郡金曹史在郡内新设一个部门——钱庄，钱庄归扬州中央直属，各地郡官只有监察权利，而无实际的管理权利。
钱庄的作用就是兑换钱币，将扬州境内混乱的各种钱币按照不同比例兑换为扬州新钱。除了这个作用外，钱庄还负担着一个地方的用钱数量的估计与计算，提供数据。
有了流通渠道之后，新钱就开始流入市场。因为袁术所铸的新钱质量过硬，很快扬州各地都有出现。为了使新钱拥有更强劲的生命力，袁术与麾下的官员商议后颁布了新的法令。初期令法为：所有税收皆以新钱与粮食结算，所有公职人员的工资都由粮食换算成新钱发放。
起初，由于袁术所颁布的法令太过出人意料，很多地方小吏都不愿接受。说起来东汉时期的真正硬通货币其实就是粮食，所以大家对这项令法颇有抱怨。好在袁术在扬州名望无人能及，这才压住局势，但新的法令也改成了钱粮自取，给了官员们选择的余地。
新的货币体系总体建成时已是190年5月。一个多月的时间，扬州绝大部分地区的钱币流通市场都被袁术所铸的新钱抢占，市面上的各式劣钱相继被淘汰出局。仅此一项，袁术集团就得到了丰厚的利益，所得的利润快达到扬州一年财政收入的三分之一。最让袁术欣喜的莫过于商人对扬州新钱的认可，随着商人将扬州新钱源源不断的带到其他地方，按照铜含量的不对称兑换，袁术只要卯足力气使劲的铸钱就能大赚一笔。
第95章 政务扩展（三）（）
币值改革的问题处理好后，也是到了扬州甘蔗成熟的季节了。
说起甘蔗，发现这个东西时袁术差点笑死。要知道甘蔗可是榨糖的原料，而糖类在大汉可是珍稀的稀缺物资，价值简直与黄金无异。
甘蔗是袁术在扬州会稽南部一块沼泽地发现的。袁术在185年巡查扬州会稽郡的时候，路过临海县外官道边上一块水洼地，因为那时候天热，大伙就在水洼地边休息。
当时袁术自己有县令准备的酸梅汤解渴，跟随袁术的本地向导与护卫可就没这个待遇。向导见袁术的卫士们一个个汗流浃背，便跑到水洼地里砍了几支甘蔗回来向大伙介绍这种甘甜汁多的植物。
原先甘蔗长着叶子，袁术还不知道是什么东西。等向导把甘蔗枝叶剥掉后，袁术这才发现，这其貌不扬的长草居然就是后世常见的甘蔗。发现甘蔗，袁术大喜过望，当下就从袁志手里夺了一节甘蔗啃着尝了尝。没想到这临海长的野甘蔗汁多甘甜，唯一让人不满意的是甘蔗植株长得比较细小。
意外发现甘蔗，回到寿春袁术便命会稽王朗有限度的推广甘蔗种植。王朗虽然不明白袁术为何要推广种植这种东西，但念在袁术的为人，不会无的放矢，于是接受了袁术的命令，开始慢慢推广种植。
经过近4年的不断种植，甘蔗种植地已经分布到扬州各地各县。说起来甘蔗能成功推广，与袁术的政策扶持有很大关系。在甘蔗第一年成熟时期，袁术便以官府名义对甘蔗进行收购，从而保障了甘蔗种植者的收益。因为甘蔗的出售有了保障，扬州农民对种甘蔗也上了部分心，每年甘蔗的种植面积都在增长。
190年以前因为甘蔗种植还在推广阶段，甘蔗产量非常稀少，袁术每年收购甘蔗榨成红糖后的数量也非常少，还达不到进行商业用途的地步，所以这些红糖都成为了扬州官员的福利。此次甘蔗成熟，因为不间断的推广种植，甘蔗产量比去年增了一倍还多，已经可以满足商业用途所用。
有了红糖这一赚钱的利器，扬州的经济发展又上了一个新的台阶。因为东汉的甜食非常稀少，糖只有野生的蜂蜜，所以糖类缺口一直很大，密糖的价格往往让人望而却步。当然蜂蜜也不是想吃就能吃得到的。
红糖的出现打破了蜂蜜一家独大的局面。红糖不像蜂蜜，红糖有稳定的供应量，产量可以保证，保质期又非常长，甜度与蜂蜜不相上下。袁术与扬州世家商讨后，决定让扬州世家共同组建一个商队专门负责红糖销售，扬州官方提供红糖，双方以红利分成，这样才敲定了红糖从甘蔗种植到红糖制作，最后到销售的线路。
当然袁术也可以抛开扬州的世家独自占领红糖的利益，可是想到往后还有许多地方要仰仗扬州世家的帮扶，同时也是为了削弱扬州世家对土地的控制力，此时抛出部分利益，可以换来长远的好处，何乐而不为？况且，让世家参与进来也是有利用世家关系网，使红糖的销售顺利，有能阻挡很多眼红的饿狼。
红糖开始销售后，初期，很多人对这种颜色暗红的东西兴趣不大，可尝过之后，大家都对红糖赞不绝口。因为红糖不可避免的夹杂有数量不低的植物纤维，没有蜂蜜的晶莹剔透之感，所以价格只有蜂蜜一半。红糖的低价钱，使得红糖的销量与日俱增，第一批红糖销售缓慢，但其后的红糖，只要一上市，立刻就被抢购一空。不到一月时间，通过世家之间错综复杂的关系网，扬州红糖就销往了大汉全境，声名赫赫。
为了增强扬州的金融抗压力，袁术销售红糖只收取黄金，这种做法导致扬州境内与周边的世家豪强私藏的黄金源源不断的流入扬州官府手中。扬州官府收到的黄金又源源不断的铸成金钱流出。一进一出之间，扬州官府赚取了两次巨利，财政余钱暴增，暴增的财政余额供应了扬州庞大军队的开支，多余的一部分流向北方，换成一批又一批的耕牛战马回到扬州，支持扬州的农业与军事实力发展。
榨完糖的甘蔗渣也是不可多得的宝物。因为榨糖工艺落后，榨过汁的甘蔗渣中糖分含量非常高，这些残渣是极好的牲畜草料，蓄养战马绰绰有余。这又给扬州的财政节约了一大笔钱。
除了这些正当的商业活动外，袁术还从经济上对其余州郡进行打击，降低大汉其他州郡的经济实力，从而限制他们的发展。首先开始的便是货币挤压。袁术勒令扬州严格遵守货币改制的规则，外州钱币必须以超过扬州新币的重量两成兑换新币，境内只使用新币，抢占铸币权利。
其次便是不怀好意的粮食进口了。扬州从前至今一直都在大幅度的高价进口大豆，然后用大豆榨成豆油出售，从中牟利。现在中原乱局已成，以后粮食价格飙升是确定的事。由于扬州财政上的过度富余，余钱存放下来产生不了多大作用，袁术便让多余的钱从荆州、兖州、豫州大规模的进口粮食囤积起来，以备后用。
最后的打击计策可以说是一条釜底抽薪的毒计了。袁术私下里弄了笔钱，悄悄派人到各州去向各地豪强高价收购耕牛。其余各州的豪强可不是扬州的豪强，扬州豪强被袁术一通组合拳治得服服帖帖的，对扬州法令丝毫不敢犯，而其余地方的豪强在地方势力极大，加上如今朝纲败坏，更是助涨了他们的嚣张气焰，袁术悄悄与豪强收购耕牛驽马，吸引了大批贪图利益的豪强地主，竞相贩卖耕牛驽马等牲口。
要知道，一个地方的耕牛完全不可能掌握在豪强手中，等外州豪强卖完自己手中的牲畜后，憋不住金银满仓的诱