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高力士按制宣读完诏书，看着脚下的群臣，开口道：“众卿有事奏来。”
三派大臣闻言，立刻垂目低首，以眼观鼻，默契地保持了沉默。
这个结果，高力士早有预料，正想开口说散朝，却看见谢轩不紧不慢地从队伍中间走了出来：“臣有事起奏！”
这一嗓子，顿时把一个个闭目养神的朝廷大员吓得一个趔趄，差点没有站稳，同时战斗意识迅速地就回归了他们的身体。
但是当众人看到大殿中央的谢轩时，却都是一愣。这主，如今的立场不明，是三派都在争取的对象，任是谁也想不明白他第一次参加朝会，就要奏事，到底要奏些什么？
玄宗看到谢轩出列，同样是非常意外：“哦，是幼安呐，卿有何事上奏，只管讲来。”
谢轩躬身道：“谢陛下，臣闻不登峻岭，何知天高；不履深渊，罔识地厚；不读圣贤，难明事理。读圣经贤传，可使人知廉耻，明是非，辨忠奸，行孝悌。而今我大唐生民八千万，而中央官学，仅有七学三馆，地方州县，官学学子多则八十，少者未足双十之数。百姓读书识字者，百中仅一。臣闻民智则国强，民愚则国弱，今我大唐百姓，十之八九，虽处王治之下，未得圣人教化，臣惟愿陛下，以圣言教化万民，大兴学校，使我大唐民皆鸿儒，人无白丁，创万古之盛世。”
众人闻言，全都愣了，打死他们也想不到，谢轩会进这样的言。不过转而他们就恍然了，谢轩如今虽然是名满天下，但是到底还只是弱冠之龄，又是新入仕途，在执政上，可谓是一个不折不扣的菜鸟，也难免会闹出这样的笑话。
不过众人虽然是心中明白，但却都是一副事不关己，高高挂起的模样，任是谁也不愿意做这出头鸟，让谢轩难堪，得罪这政坛的新贵。
玄宗心中同样是疑惑不已，开口道：“众卿都不说话，是赞成幼安所议吗？”
闻听此言，首当其冲的户部尚书章仇兼琼顿时就站不住了。
此人的一生也算是毁誉参半，在益州为官时，德政颇多，政绩斐然，民念其恩。但是自从和杨国忠搭上以后，立马就黑化了。不过此人在中国的历史上，还是留下了浓墨重彩的一笔。若无此人捐资，后世的人估计就看不到屹立在岷江东岸的乐山大佛了。
章仇兼琼身为杨国忠的绝对心腹，当然是知道杨国忠对谢轩的态度，但是，眼下玄宗真要是拍板了此事，他户部又不提出反对的意见，只怕就是将整个户部拆了，他也拿不出来这么多钱来。
正在他踌躇不决之时，突然看到户部侍郎张担的目光与自己触碰到了一起。
章仇兼琼立时就用转动的眼珠和抽动的嘴角向张担做出了指示。
张担的心中顿时千万头草泥马奔腾而过，真想狠狠地扇自己一个嘴巴，你没事抬头去看他干什么，这不是没事找事嘛！
不过他尽管心中骂娘，但是章仇兼琼乃是他的顶头上司，又背靠杨国忠这座大山，他也不敢得罪，只得硬起头皮，走到大殿之中：“陛下，臣有话说！”
“道来！”
张担看向谢轩道：“幼安可能有所不知，我大唐共有328个府州，1573个县。府学可收儒经学子50到80人，医学生12到20人；州学可收儒经学子40到60人，医学生10到15人；县学可收儒经学子20到40人。京师中七学三馆，学子数量基本是在八千人以上。再加上民间私学，即便只是选中间之数，在读学子的数量，常年也维持在十万上下。经年以来，授读五经者，当在百五十万上下，若以发蒙识字而论，不会低于两百万。这个数量绝计是不少了，为历代之冠。”
“幼安你的本意是好的，若真正能够成行，也是利在千秋之事。然而办学绝非小事，耗资甚巨。我朝赋税以天宝年间为例，地、户、租调三税合计，粟则二千五百余万石，布绢绵则二千七百余万端屯疋，钱则二百余万贯。折徭役抵扣约二百万。大凡都计租税庸调，每岁钱粟绢绵布约得五千四百万端疋屯贯石。其中粟二千五百余万石，三百万折充绢布，添入两京库。三百万回充米豆，供尚食及诸司官厨等料，并入京仓。四百万江淮回造米转入京，充官禄及诸司粮料。五百万留当州官禄及递粮。一千万诸道节度军粮及贮备当州仓。布绢绵二千七百余万端屯疋，一千三百万入西京，一百万入东京，一千三百万诸道兵赐及和籴，并远小州使充官料邮驿等费。钱二百余万贯，百四十万诸道州官课料及市驿马，六十余万添充诸军州和籴军粮。如此分配完毕，真正留在国库之内的所剩无几，以些许钱物，想在全国之内普及教育，实在是力有未逮。”
谢轩听了张担的长篇大论，却是笑道：“若是我有办法不动用国库一分一毫，也能成行呢？”
张担顿时诧异道：“幼安莫非是在说笑？”
众人的兴趣顿时都被吊了起来，玄宗也开口道：“幼安有何良策？”
谢轩道：“臣欲在全国之内，普及书院！”
玄宗顿时皱眉道：“建立书院，耗资岂非比举办官学更巨？”
谢轩道：“臣所说的书院，介于官学与私学之间，名义上乃是官学，但是却不需花国家的一文钱。”
玄宗疑惑道：“钱从何来？”
谢轩笑道：“前期来说，主要来自富商巨贾，待稳定下来，便可自给自足。”
玄宗更疑惑了：“商人趋利，天性如此，怎肯白白拿出巨资为国家兴办书院？”
谢轩道：“自然不是白拿的。这些书院一旦建立起来，便只对寒门之子开放，施行免费教育。而权贵高门和富商巨贾若想入学，便需要缴纳一笔赞助费用。”
玄宗皱眉道：“如此可行？他们会愿意缴纳？”
谢轩笑道：“士农工商，士为贵，商为贱。商贾之家，虽谷粟盈仓，金铜成山，富可敌国，然衣不能华服，住仅只数间，比之任何人都更加渴望功名。我朝自七学三馆，到地方县学，对学子的出身都有严格的要求。即使是要求最低的县学，也大多不会接受商贾之子。是以，民间商贾之子，绝大多数都是在私学就读，但私学的教习，大多都乃是落第失意之人，水平有限，难以教出博学大才。这就是我朝自建立以来，早有商贾之子考中进士的原因之一。”
“而新建的这些书院之中，所有的教习都会择优而录，甚至请鸿儒巨宗前去教学。所谓名师出高徒，在这种环境下成长起来的仕子，较之别处，其未来成就可想而知。就以正在编撰的《心问》为例，张相与臣乃是主编官，一旦成书，用之科考，这世间再不可能有人比张相与臣对之理解得更加透彻。张相与臣若去讲学，光这一本书的讲解，便是无价。在这种前提下，臣相信这些富商巨贾为了子嗣的前程，为了改变自身家族的地位，愿意出资办学！”
众人闻言，都是陷入了沉思，若真的是这样的书院，教习皆是当世名臣，一代巨儒，莫说是商贾之子，便是他们都愿意掏钱去旁听。而且还不仅仅是教学资源的问题，光是能与这些人搭上关系，成为其门生弟子，就已经不知道价值几何了，估计会有数不清的人，一掷千金，只为争取一个名额。
张九龄这时开口道：“幼安，老夫还有一事担忧，请幼安解老夫之惑！”
谢轩躬身道：“张相请说。”
张九龄道：“若是当真如幼安所言，将书院普及全国，不计身份门第，不设门槛，不收费用，岂非人人都想读书，都想博取功名？会不会导致农田荒废，坊无工匠之类的事情发生呢？”
众人闻言，都是猛然醒悟，不由在心中感叹张九龄的老辣与眼光。
谢轩也是不由得心生佩服，开口道：“不会，一来，书院的建设和普及是一个漫长的过程，绝非是一朝一代之事。开始的时候，必定是只能择优而取很小的一部分，会有试学，以天资悟性定去留。因为基数很小，所以不会影响到根本。二来，学校的教学，分小学，中学，大学，按年龄划分，各有时限，优者拔萃，差者淘汰，淘汰者则发回原籍，重新从事其行业。三来，大学毕业者，每年可参加科举，中举者不论，未中者，则强制其回原行业劳作，否则便失去来年科举资格。四来，书院教学会分为必修和选修两种，圣经贤传为必修科目，选修科目则由生源的来历决定。比如学生的父母是农民，则会选修农学，书院教授其识天时�