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再加上在南楚和东齐设立的几个局，隆郡王府情报网的架构算是基本成型了。
但因为时日尚短，还普遍面临着谍报人员匮乏、网络搭建不力等问题，远远不能达到秦雷的要求。原因除了人员素质有待提高之外，主要是缺钱。收买线人、铺建网络，训练细作，都需要大量的钱财。政务寺年初给谍报局的预算是一百五十万两，但是摊子铺的太大，分到每个处也就是一万两左右，这对花钱如流水的谍报部门，根本是杯水车薪。所以谍报司请求追加五十万两预算。
听到这，秦雷有些头疼，叹息道：“这不是个吞金兽是什么？”说着对馆陶正色道：“问题是，这些钱都花在什么地方？孤并没有看到任何效果。沈冰要是再问你要钱，你就跟他明说，年底查账结果出来以前，不会再给一钱银子了。”
馆陶揪了揪稀疏的胡子，呵呵笑道：“王爷不必担心，您就是要给，属下也没有那一钱银子了。”
秦雷惊讶道：“花的这么光？咱们的买卖不是见着钱了么？”
馆陶笑道：“但是花钱的地方更多啊，您在南方买的那个什么银沟”
“银洞沟。”秦雷纠正道。
“哦，银洞沟矿山，那可是足足三百二十五万两白银啊，就算借了胥家二百五十万两，也一下子就把咱们流水抽光了，到现在还没缓过劲来呢。”
秦雷神秘笑笑，自信笃笃道：“你就等好吧，最多明年上半年，孤就让你合不拢嘴。”
馆陶一直以为那是秦雷为了维护南方稳定，做的一笔政治投资。但现在听起来，似乎另有门道。心里痒痒道：“莫非那里还有矿脉？”
秦雷点点头，笑道：“下辈子都挖不完，只不过要挖的深些罢了。”
馆陶欣喜道：“太好了，这下子明年可以大展拳脚了。”
秦雷摇摇头，给他泼冷水道：“孤考察过，以现在的开采技术，一年一百万两纯银、一万两黄金就不错了，多了也采不出来。而且随着开采难度加大，这个数量还会递减。”
馆陶笑道：“那也不错，这样明年就宽快多了，咱们的教育司也可以筹备了。”
秦雷点点头，继续翻看手中的小册子。接下来介绍的是联络司，联络司与谍报司相辅相成，有谍报局的地方就有联络局、有谍报处的地方就有联络处。不同的是，联络司的分支只铺设到州府，不在县城设点。
联络司的任务主要是为各司传递长途信件，因而鹞鹰与信鸽的训练支出是他们的主要花费，全年预算三十万两，到现在还剩余十万两，问题不是很大。
但他们只是完成了初步的发展规划，从昭武十八年春开始，联络司将在各局处之间开设车船行，以便为各司提供物资运输，将来也会对外开放，最终成为交通全国、甚至三国的运输；最终达到自负盈亏。
不过见到效益是未来的事，明年的一百二十万两巨额预算却是实实在在的。
看完这个部分，秦雷郁闷道：“看来明年依旧要勒紧裤腰带啊。”
馆陶听得一愣，旋即被秦雷俏皮的说法逗笑了，莞尔道：“明年确实要紧巴点。”见秦雷一脸愁苦，他赶紧安慰道：“王爷可以看看商贸司的状况，心情可能会好些。”
秦雷闻言笑道：“但愿如此吧。”说着翻开到商贸司那一页，看了一眼，心道，终于有进项了。
商贸司同样与另外两司伴生，但他们的自由度更高、网络也更密集。每省每府每县都有网点，但与前两者不同的是，除了各省商贸局之外，它并不在州府设下属机构，取而代之的是负责收集商业信息的商情科，商贸局根据它收集整理的信息进行买低卖高、开店设铺，再结合谍报局的保护、联络司的通信保障，只要决策者不太蠢，在这个信息闭塞的年代，想赔钱都不容易的。
秦国的十个局加上南楚东齐的两个，也确实都没有出现赤字。成绩最好的居然是江北商贸局，三个季度净收入七万五千两白银，第二好的中都局，有四万四千两，第三好的居然是侯辛的南楚商贸局，也有四万两之巨。
至于倒数的三个，分别是河西局，一万两；关内局七千两；山南局，一千五百两。
十二个局共实现三十万两的净收入，当然这是在没有把先期的一百万两投资算在内的基础上。据各省交上来的四季度预测，再有二十万两白银进账是没有问题的，毕竟四季度沾着一个年关。
秦雷这才高兴起来，笑道：“第一年就有五十万两的收入，我看明年三季度就可以把本钱赚回来嘛。”
馆陶也笑眯眯道：“但愿如此。”说着有些感慨道：“同样是南方两省，竟然一个占头一个占尾，收入差了五十倍，让人匪夷所思啊。”
秦雷笑道：“孤倒是觉得山南局的马兴，比江北局的许春更有本事些。”
馆陶好奇道：“此话怎讲？”
“这并不奇怪，两省一个发了战争财、一个倒了战争霉。江北因为荆州府的缘故，汇聚了两省几乎所有的大族，还有无数百姓商贾，又加上镇南军的采购，就算是别府的货物全砸了，仅仅七万多两的收入也不算高。而山南全境崩溃，马兴相当于被砸烂了家什，从新开张，居然可以趁着山南重建抹平损失，这不是一般人能做到的。”
馆陶会意道：“那今年山南局就不加入考核了？”
秦雷颔首道：“是这个意思。不然太不公平了。”
“那考核系数还需要调整吗？”馆陶问道。
秦雷寻思一会，点头道：“需要。江北与中都同级吧。”秦雷政务府系统的奖惩都是依据考核结果决定。就拿商贸局来说，根据年底政务府审计结果，每个局都会有一个净收入额，但每省的繁荣程度不同，单单拿收入额比较，显然有失公允。
所以秦雷引进了繁荣系数这个概念，这个数字是根据每省前一年纳税总额、当年的自然气候、政治环境综合得出来的。秦雷把在最好年景下的中都作为系数为一。别的省若是强于中都，基础系数便会大于一，若是弱于中都，基础系数便会小于一。若是这一年出现天灾人祸，系数便会适当上调。最后用这个系数去乘收入总额，得出来的排名才是最终排名。
看完商贸司的状况，秦雷又翻到卫戍司，看了上面的数字，不由一阵眼晕。拿不准道：“两百四十万两？真有这么多的支出？”
馆陶点点头，一脸无奈道：“千真万确。正好是镇南军一年的军费。不过人家有二十多万兵啊，而咱们才区区六千人而已。”
见馆陶满脸肉痛，秦雷又反过来安慰道：“头一年什么都要花钱，到明年就不用置办那么多家当了，军费就下来了，估计一年不会超过一百万。”
馆陶摇头道：“若是心疼钱，这两百四十万也是不批的。”说着正色道：“王爷跟属下说的那个‘元规则’，属下原本还有些将信将疑，但细品历史，却发现此乃颠簸不灭的真理啊。”
秦雷点点头，肃声道：“所有规则的设立，说到底，都遵循一条根本规则：暴力最强者说了算。这就是元规则，决定规则的规则。”
馆陶有些沉重的点头道：“所以属下才宁肯牺牲别的部门，也要全力满足卫戍司。”说着叹息道：“只是若如始皇帝一般，过于崇尚暴力，恐非万民之福啊。”
秦雷摇头道：“先生过虑了，武王伐纣、高祖灭楚，这都是暴力的对决，最终暴力更强者获胜。但周家八百年、汉家四百年，却也没有像暴秦一样二世而亡。”
馆陶默然，秦雷喝口茶，继续道：“但凡大一统时代，皇帝都是暴力最强者，但对天下为福为祸却不尽相同。拿最有特点的隋朝说，文帝正是因为掌握了最强暴力，才从北周手里得到国祚，又灭了南朝统一天下，结束了四百年的乱世不说，还给了天下二十年的‘开皇之治’。可谓泽被苍生、造福天下。”
馆陶本就是绝顶聪明的人物，经秦雷一提点，顿时豁然开朗道：“而他的儿子杨广，完全继承了他的最强暴力，却横征暴敛、骄奢淫逸、最后把老子的天下也玩完了。对万民的危害可谓史无前例。”
秦雷哈哈笑道：“先生明白了。就是这样，关键看这最强的暴力掌握在谁手里，而不能因此畏惧它。要知道你不拥有最强暴力的话，原本的次强就会变成最强，你就成了鱼肉了。”
馆陶笑