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大旱，下令简息徭役。元嘉十年（433年），又赐给孤老、六病等无生活能力的人每人五斛谷。元嘉十二年（435年），国都和三吴等地发生大水灾，他立即从其它地区调粮米几百万斛救济，并免去遭灾郡县欠债。这种记载是很多的。一直到元嘉三十年（453年），国家多次减免百姓欠债、租布，赐孤老谷帛等，使得百姓生活基本上安定，无背井离乡，流离失所之苦。
宋文帝对农业是非常重视的，多次下令劝课农桑。元嘉八年（431年），宋文帝指出：近来农桑停滞，无所事事的人增加，荒地也得不到开垦，官吏也不督促。一遇水旱灾情，就有人缺衣少吃。于是命令各级地方官员要高度重视采取得力措施，要奖励训导农民，使人尽其力，地尽其利。政府还贷给贫穷百姓田粮种子。元嘉二十年（443年），文帝又一次发布命令，强调各级官吏要切实采取措施，劝课农桑。宋文帝还下令准备籍田，要亲自种地为天下表率。元嘉二十一年（444年），文帝还亲自对一些农业种植品种问题发表指导性意见，下令南徐、兖、豫等地今后应督促种麦，以解决粮食缺乏的问题。并立即从彭城（今江苏徐州）等地调集粮种，然且委派刺史贷给百姓。而徐、豫等州土地适宜种稻，而百姓多种植陆地作物，命令该地官员主持重修水利，尽快修整旧陂，加以改造；如原为稻田而改为陆作的，应恢复种稻。文帝又一次强调各地官员要劝课农桑。想从事农业而粮种缺乏的人，可以政府那里借贷。元嘉二十九年（452年），下令遭战乱的地区要及时种地，需要粮种的由政府随时给之。
第108章 三国两晋南北朝（29）（）
为了发展农业，各级政府特别重视兴修水利，元嘉五年（428年），张邵出任雍州刺史，到襄阳后，修筑长围，修立堤堰，开垦田地几千倾，当地民众因此而富裕。元嘉七年（430年），宋豫州刺史刘义欣命部属殷肃修治芍陂（今安徽寿县）。芍陂本有良田一万多顷，因堤堰久坏，秋天夏天常受旱灾。以前本有旧沟可引引水入陂，但由于长时无人治理，被树木堵塞。殷肃令人供木开榛，疏通水路，从此万余顷良田不遭旱灾。元嘉二十一年（444年），宋武陵王、雍州刺史刘骏命刘秀之修治襄阳六门堰，六门堰坏了很长时间，使数千顷良田无由灌溉，国家和个人都受到了很大的损失。刘秀之修复以后，整个雍州屡获大丰收。元嘉二十二年（445年），宋疏治理淮水，开垦湖塾废田一千多顷。排涝也是兴建水利工程的重要目的之一，刘宋为疏导吴兴一带水道壅塞，以解决该地区频繁发生的水患，在进行大量实地考查的基础上，制订了周详的施工计划，可惜却因政治原因，这项重要的水利工程未能进行，但足以证刘宋政权对水利的重视。
两晋时政府不铸钱，建国之初因钱贷缺少，国用不足，一些大臣就纷纷建议铸钱，因群起反对未能实行。在元嘉七年（430年），文帝下令设立钱署，铸四铢钱。元嘉二十四年（447年），下令铸大钱。铸钱的效果虽然不是很好，但它却反映出了刘宋统治集团对经济问题的高度重视。
宋文帝的这些措施稳定了正在趋于没落的自耕农阶层，使他们的情比较的稳定，农村经济也不断发展起来。史家称赞这一时期，民不外劳，役宽务简，氓庶繁息，余粮栖亩，夜不闭户。百户之乡，有市之邑，歌谣舞蹈，触处成群。
宋文帝时期，文化方面的发展也是极为引人瞩目的。元嘉十五年（438年），宋文帝立玄、史、文、儒四学。玄学以何尚之、史学以何承天、文学以谢元、儒学以雷次宗分别教授。许多人都聚集他们门下学习，如后来的南齐创始人兰陵萧道成就曾在雷次宗门下攻读儒学。元嘉十九年（442年），文帝开始设国子学，后又于元嘉二十四年（447年）亲临国子学，策试学生，下令表彰奖励。元嘉十九年（442年），文帝下令鲁郡重造孔子庙、孔子墓、重修学舍，并召集生徒。迁孔景等五户到孔墓旁，免去他们的租赋，专门看管孔墓。他们种植了六百多棵松树，表达了对这位圣先师的仰慕。
宋文帝对军事问题也很重视，元嘉期间是曾三次北伐，试图统一中国，但均以失败多数。原因一是北方无机可趁，出兵时机不好；二是文帝用将非才，只用其亲信而不用真正的军事人材，如檀道济；三是文帝不善军旅武略，却每每遥制兵略，瞎指挥。军事问题是“元嘉之治”的败政，尤其是元嘉二十七年（450年）北伐失败，使北魏饮马长江，撤退时掳掠兖、徐、兖、豫、青、冀六州，宋朝也由此转衰。
彭城王专政
彭城王刘义康是刘裕的第四子、文帝的弟弟，宋永初元年（420年）封王。后来任都督荆湘等八州诸军事、使持节、荆州刺史，把荆州管理得井井有条。元嘉六年（429年），文帝征刘义康为侍中，都督扬、南徐、兖三州诸军事、司徒、录尚书事，领南徐州刺史，与王弘共同辅佐领兵，其辅朝政。而王弘出身于门阀士族琅王氏，不愿久任宰相，以免引祸上身，以前就屡次表示要让位于义康。至此，但是常称病不理事，以示不恋权位，远离朝权，有事就推给义康，义康因此得以独揽宰相大权。义康还汲汲追求更多的权力，与王弘兼管朝政，心中还不满足，要求兼任由王弘担任的扬州刺史，还由于文帝亲信任用王弘之弟王昙首，更不高兴。王弘也屡次表示既老又病，一再要求退休。王昙首也屡次要求求外出担任地方官，都未被文帝批准。刘义康对其他人说，王弘长时间生病，治理国家怎么能躺在病床上。王昙首也劝王弘把府中半数文武拨给刘义康，文帝只批准给其2000，义康才高兴。元嘉九年（432年），王弘病故，文帝才让刘义康兼任扬州刺史。文帝提拔能干的刘义康作为维护皇权抗衡高门士族的根本措施，但同时也要限制宗室刘义康权力的过分发展，以免威胁到皇权的稳固，文帝不许王弘退职并让殷景仁掌握禁军兵权。王弘等人死后，文帝一方面赋予殷景仁更大权力；另一方面，接受殷景仁的推荐，任命刘湛为领军将军，以抗衡刘义康权势的不断增加。而刘湛、殷景仁两人关系原来很好，刘湛认为景仁原来地位不如己而现在比自己高，很不服气，于是嫌隙逐渐产生，刘湛知道文帝很信任殷景仁，没办法改变。而刘湛原曾为义康府佐，现义康专擅朝政，就投入义康门下，想借宰相之力搞掉殷景仁。迫于刘义康、刘湛的势力，殷景仁称病在家，并请求辞职，但文帝不许，令在家养病。刘湛还想派人装成劫盗杀掉殷景仁，而自己有刘义康做后台，文帝也不会把他怎么样。文帝知道后，就把景仁官府迁到皇宫附近，挫败了刘湛的密谋，刘义康的僚属和谀附刘淇的人彼此相约不敢登殷景仁的家门。而刘义康主簿刘敬文的父亲不明白其中的缘故，到景仁家请求帮忙任为郡太守。吓得刘敬文赶快去找刘湛道歉。
文帝身体一直不好，好几次都险些丧命。刘义康就尽心侍奉，甚至药和饭都要亲口尝尝才给文帝服用，有时连几天不睡。内外许多事务均由义康处理，不再奏请文帝。性好吏职、检查文牍，十分在行。文帝也因此让他掌管日常事务，义康的奏请文帝没有不批准的，州刺史以下的职位，全让义康决定用谁，连生杀大事，也常由义康决定刘义康势倾天下，朝野争相讨好他。义康门口常有几百辆车，即使是地位低下的小人物，义康都倾身引接，不曾懈怠疲倦。义康记忆力还特别好，一次见面终身不忘，所以许多人都很佩服。有能力的士人，多被义康引入自己府中。能力不强的和违忤皇帝的多为台官。这就严重危害了文帝的皇权，当然不能被文帝长期容忍。而义康并不识大体，自认为兄弟最亲，不很注意君臣次序、礼仪、自己私置奴仆6000人也不曾请示文帝。地方所献物品，都把最好的献给义康，而把次好的送给文帝用。义康权势如此之大，现在刘湛又站在义康一边极力推崇他，义康更无人臣的样子了，文帝暗暗不平，殷景仁也提醒文帝义康权力太重，应该加以限制，文帝心里很是赞成这个建议，开始直接扼制刘义康及其党徒势力的扩张，刘义康想以党徒刘斌为丹阳尹，文帝不许。而且以后又屡次断然拒绝了刘义康类似的要求。
元嘉十三年（436年），文帝久病不愈，刘湛向刘义康建议，认为如果文帝死去，�