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，而且不限制政党在里面的身份。这样上议院可以保持一定程度的超然身份，不会轻易卷入什么党派争斗里面。并且社会名流比较爱惜羽毛，自然不敢随便乱来，而上议院主要以社会名流和贵族为主。
至于为什么王国瑞规定那个议员席位一旦被某个贵族指定了之后，并且不能够是血亲，而也都不能够随便在任期内更换，那也就是为了维护一个游戏规则罢了。如果贵族可以随便更换人，那这样那个被指定的议员完全是提线木偶罢了，完全没有任何的自主权利。而这样肯定会大大加强贵族的势力，无法能有效限制贵族的权力。所以一旦指定，五年之内不能够随便更换，这样也都是为了给将来博弈存在一定的空间。到时候贵族指定了某一个人作为代表，那就要承担一定风险，也就是那个代表被更大的利益收买，然后背叛了这个指定自己的贵族。这样是维护这个博弈的平台，不然如果随便更换，那也就没有什么博弈的空间了。
“而这个上议院的权力将会作为国家级官员的审理，如果下议院将来对某个内阁成员提出了不信任案，或者是某个内阁成员被指有过贪渎等等犯罪行为，然后必须要交给上议院人进行主持审理，不过具体还是可以由法院派人来协助。”
“上议院还可以拥有一部分的立法职能，凡是下议院提出的立法方案，必须要交给上议院进行审议。如果审议通过就可以交给皇帝进行批准实施，不过如果上议院选择驳回，那这样下议院必须要修改或者重新拿出方案，直到上议院满意为止。不过上议院虽然有权力驳回，可是却没有直接的立法权，不能够自己提出立法议案，只能够由下议院提出，然后选择是否驳回！”
王国瑞宣布了这个按照宪法里面的上议院的议案，而这个上议院其实也就是结合了英国的上议院和美国的参议院的一个综合体，不过这个上议院在某些事务上面的权威性更高，而且态度更加的中立化。而下议院由于是各省的人口选出来的，他们更在乎的是自己的选民利益，而且容易陷入政党里面的争斗。而这个上议院一般都是贵族，和社会名流，并且任期比较长，身份比较稳定，不用担心自己的帽子随时可能丢掉，这样他们说话更加的没有禁忌，并且政党的背景比较浅。而且他们都是贵族和社会名流，比较爱惜自己的名声，不会轻易做出什么乱来的事情丢了名声。
“第一届上议院的议员，你们赶紧来指定好了，接下来我们可以正式的成立上议院。”王国瑞说道。
目前按照贵族爵位的身份，王国瑞别的没有，他老王家也就是贵族多。不光是自己是皇帝，而且自己的几个皇后除了皇后头衔之外还有国公爵位，可是可以获得指定三个席位的，所以光是自己的几个女人也都可以获得十几个席位了，再加上一些别的渠道送进去的人，那王国瑞直接控制了至少三分之一以上的上议院议员，而间接影响的更是绝对超过半数席位。
所以这个上议院虽然看起来是比较公正的，可是却充满了暗箱操作！王国瑞给自己的女人册封爵位，可是开天辟地的第一遭，完全可以获得席位了。所以这个上议院，其实目前还是无法摆脱这个王国瑞的控制。
至于以后所谓下议院提出了立法，那王国瑞想要反对，不会自己亲自反对看，而是让上议院来背这个黑锅。所以上议院不过是王国瑞的一个高级马甲罢了，然后以后王国瑞想要反对的立法议案，那可以通过这个上议院来否决，这样可以避免和下议院那些民意代表们撕破脸了。有了这层马甲，那以后肯定方便很多的。（。）
第768章 选举乱象（）
在决定了上议院指派名额之后，然后各地也都开始进行了轰轰烈烈的下议院的议员选举。而这个按照规则，下议院也都是由地方的议员进行推举，然后送到了中央下议院的。而这个下议院是地方选民的代表，而这个议员选举让大家也都感觉颇为新潮的。因为自古以来官员执政，那也都是不用和当地百姓商量的。也许有些县城的官员会受制于地方乡绅，可是一直以来的普天之下莫非王土的思想也都深入人心，而从不论哪一条法理来说，也都是不会允许他们监督官府的。对于官府任何命令，那也都必须要无条件执行。而现在听到了可以监督官员，然后也都让不少人感觉心动。
而在山东，一些地方甚至开始了讨论这个地方议会选举到底是什么？
“官爷，是不是凡是任何人都可以选这个议员，然后去当官了？这个议员，是几品官？”有人问。
不过马上有人解释说：“这个议员不是官，是你们从百姓里面代表普通百姓，监督官员的人。而官员想要做什么，也都要征得你们的同意，不然不能够实行。”
“那不是官，在呢么监督官呢？这个不是御史的事情吗？而御史也是官啊，如果不是官，那我们监督官呢？”
那个公务员无语，这些古代百姓还是那种认为必须要从上级监督下级，必须要有官员来监督官员。而这个也都是自古以来中国的做法，利用官员来监督官员，利用官僚来监督官僚。可是这种情况收效甚微，毕竟大家都是官僚，他们都是同一个阶级的利益代表，自然很难做到准确的监督，这样也就是官官相护的来历。何况那些都察院的御史们也都不可能一辈子都是在御史位置上混吧？他们也要担心自己一旦调动到了别的岗位之上，到时候人家给你穿小鞋怎么办？所以御史们可真的是像是某部辫子戏里面所说的，“不敢出气”，这个倒也是道理。而且古代的监督思想。并不是替百姓来监督，而是替皇帝来监督。他们负责的对象不是百姓，而是皇帝。他们这些御史也就是皇帝养的狗，然后负责去帮皇帝和高级官员去咬人的。并非是为了百姓。
而这样也都造成了普通百姓认为监督官员的必需也是官员，普通百姓哪里敢监督官员啊？
“你们现在可以选出代表来监督官员了，这个是宪法赋予你们的权力。”公务员说道。
“什么是宪法呢？”
“宪法也就是我炎黄帝国的，决定了我们国家的性质，和政体。还有权力所属，还有各部门的组成。”
“什么是国家的性质，什么事政体？权力不都是属于皇上吗？”
“我们炎黄帝国是君主立宪，虽然皇上能够决定一些事情，可是并不是所有事情。而国家性质也就是属于我国是单一制国家，而政体也就是君主立宪制。”
“什么是君主立宪，什么是单一制？”
“……”
这个公务员真的快要疯了，这些百姓一个个问题问下来，结果那些负责宣传的公务员也都差点晕倒。这么一个个问题一连串的问下来，这样让他们这些公务员最后发现自己好像也都不太懂得这些。一个个刨根问底的问下来。这样让他们也都感觉自己好像被绕晕了。
而这个也就是所谓的普法不到位的缘故，如果是后世经历了中学的人，那也多可以把这些东西说得基本上正确了，也都能够理解什么是君主立宪，什么是国体，什么是政体等等。而现在还要这些公务员解释，然后太多名词都是这些大陆百姓都不懂得的东西，结果让他们都差点蒙圈了。
“这个是皇上下令的，实行君主立宪制，然后百姓有监督官员的权力。这样保证官员的清廉，不至于官官相护。”公务员最后说道。
而那个百姓终于“明白”了，说：“原来这个是皇上恩典，是皇上不信任官员。所以才要我们监督啊！原来是皇上仁德，是皇上圣明啊！皇上允许我们百姓也都监督官员了，所以我们是皇上的人了！”
“哎，说了半天，早知道直接说皇上不就行了吗？”那个公务员摸了摸脑袋说道。
这个时代的百姓根本没有为自己争取合法利益的意识，他们甚至还是习惯于服从上级的管理。然后听从官员的命令。而这个情况，直到后世也都有很大的残余，毕竟中国的官本位制思想太严重了，所以不是那么容易解决的。甚至很多百姓根本不会想到维护自己的利益，甚至下意识的认为官员都是官官相护的。而其实这个是一个意识问题。如果全天下的百姓都明白要为自己争取合法利益，都敢去维护自己的合法利益，那这样那些少部分的贪官污吏他们还敢乱来吗？如果天下百姓都敢于站出来，那感觉战战兢兢的，反而是那些官员了。正因为太�