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因为，两瀛省的人为大饥荒计划已经启动，需要北洋水师出力镇压。
瀛洲这地方，中间是山，平原呈环形分部。大灾荒爆发后，是不可能全面守住的，会收缩防御。这种时候，北洋水师9是唯1的机动力量，如征日作战过程那样，作为那根线将各点孤军串连，从西向东，1层层再推1遍。
各点临海驻扎，有着源源不断的补充，可以长久的耗下去。耗到，无数人饿死，乱军崩溃为止。
没有乱军，9自己制造乱军。以叛军作乱难以救济为由，9能眼睁睁作壁上观，看着大量该死的人，饿死。
主要3个核心问题，宝船分配这么1件事9这么搁置下来。随后又详细分配了各省配备警役的份额，毫无疑问，南方依旧是重点，尤其是两广。
广西土民造反是有传统的，明初9在造，时不时还在造；广东9更简单了，乡村争水源械斗之类的事情屡见不鲜；有时候因为嫁到张家的李寡妇回娘家要再嫁给姓王的，张家阻止也会爆发上万人死伤数十的械斗
对于宗族械斗，9像挠痒痒1样，听到消息时你要管，人家已经打罢又1起吹牛晒太阳；你不管，隔3差5的9来上那么几次，每次都记录在地方志、史册里，像狗皮膏药1样贴着，甩都甩不掉，这是很烦的。
作为1个以名垂千古为目的的皇帝，朱弘昭最烦的9是这类械斗以及舆论声讨。
警役今后会按着新的军阶、编制来组建，1省最少是1个旅，军团、旅将是常设单位，下面的团作为临时编织与常设单位两种，下面的营是基本固定单位。
看着将府对于警役编制的计划，与现役部队有稍稍的变化，变化9在于团1级。警役部队不需要高强度训练，军械装备也远远落后的现役，毕竟警役吃的是地方财政，不是皇室给的皇粮，不能让他们有太强的武备，能压制乱军9好，最好还是被现役克的死死。所以警役的武备水准定在什么段位，9是1个很需要考量的问题。
再说编制，现役军队的团编制是固定常设单位，警役团则是由几个数量不固定的营组成，作为战斗群团。说白了9是取消团1级对下属营的强控隶属关系，虚化团1级的职能权力。增强旅1级，对营这个最基本的指挥单位控制能力，预防地方做大。
现役不足，动员警役部队充入现役时，9是以营为单位补充进来，杜绝团这么大的集体参进来，尽可能的预防警役对现役的渗透。
这是对动员体制的补充，说的看起来都是新名词，其实还是宋朝那1套。口对口对接，，现役等于是禁军，警役与地方厢军没区别。差别9是宋朝的禁军由厢军精壮组成，而本朝的警役由现役退役后组成。
警役旅1级9是上限，直接隶属地方都司府，调动权在按察使司，给养由布政使这个政司负责，分化警役力量，不让警役吃1家的饭，由1家训练，还听1家的调度。
再避免团1级对旅1级的对抗，使得旅1级可以直管到营1级，进行垂直管理，增强对基层掌控力。
警役营1级下面，进行名称上的简化，基本上是按着军中口头称呼来的。
明初时，千户千总、百户把总之类的军中听的也别扭，口头称呼9是千总为大队千余人，把总34人为中队，下面的哨自然9是小队。
现在9是普及，按着军中简化的口头语进行简化称呼，即营以下为3个大队，大队下面是3个中队，施行33制。
此前军中基本上是比较混乱，上层指挥隶属关系往往是55制，但其中战斗单位还是33制，多出来的那两部，9是指挥核心所在的中军，与负责后勤运输的后军。往往中军、后军是抱团行进，兼并指挥、后勤职能，抱团后以人数弥补后勤辎重的战斗力不足。
战斗单位33制的另1个原因9是将后勤部队抽离战斗编织，警役后勤由地方政司负责，警役部队自然不需要搞专门的后勤小分队。
现役也是如此，战斗单位此前基层是44制，留下指挥所在的中军，剥夺后勤职能所在的后军。
1个大营6个小营，是加强后勤配备产生的结果，拥有独立作战能力。步军、骑军、炮兵车兵、后勤，1应俱全。
现役部队的基础单位是小营，改大营为团只是名称变动，不伤筋动骨，可以改动。但44制的营下隶属关系不好变动，1变短时间会有混乱。
看着将府对警役部队的改制方案，朱弘昭已经看到了将府的后续动作。那9是机会合适时，将44制的营，改为33制的营。
缓缓点着头，提着朱笔在将府预案上写了1个‘准’字。
将府的事情9算是完了，至于将府预算开支，这个没必要申请，反正都是由皇室垫付，也越过的将府向下面拨钱，与将府大员没关系。
他们的确有对军队的改制、规划权力，可没有财政权9没有真正的指挥权。
拿谁的的银子给谁卖命，很简单的心思。
皇室的银子给将府，再由将府发下去，多了环节必然多出1些虚耗之类的事情，而且会让下面的人产生不好的想法。如为了军饷，向将府大员靠拢。
所以没必要把银子给将府，都是由皇室直接发放到营1级，越过中高级军官。
将府改制再削弱他们眼中的中层控制力，那么在朱弘昭严重，将府9是个中层中转衙门，能做事9行了，没必要增强的太厉害。
第560章 水师规划（）
将府内还有很多的问题需要不断磨合，例如具有传统历史色彩的地域帮派，这个是很难避免的，唯1能做的9是控制住。
军队目前来说，有宣大、齐鲁两个新旧元从系，京畿京营内4镇派系，辽系，秦系，西南又有巴东秦家1系，川西1系，水西、滇军沐家1系，还有广西桂系，广东粤系等小帮派。
只要在陆地上，那9好控制。不听话取消编制，失去底层支持，上面的也是光杆1个，好收拾。
最麻烦的还是水师两个派系，中国历来水师系统以‘福建帮’最为出名，号称国朝易，福建水师不易。
现在的水师与福建人没多大关系，尽管南洋水师有不少福建人，可中上层几乎都是清1色的广东人，南洋水师是粤系的。
北洋水师主将沈有容，军官、兵员以沈有容两淮旧部、山东沿海军户、渡海避难的辽人以及天津兵员组成。加上沈有容年老，不似颜思齐有那么大的斗志，所以北洋水师非常的可靠。从构成成份上来说，天然9是可靠的。
而南洋水师呢，为了保证颜思齐所部的战斗力，1直没有往里面掺沙子。以安抚为主，毕竟东海海域海盗多如牛毛，多以海贼王李旦旧部为主。颜思齐作为李旦旧部之1，对这些海盗有着极高的号召力。
朝廷不拆颜思齐的台，颜思齐才能拍着胸脯将犹豫的东海海盗群拉过来1起打日本，否则这些海盗跟了德川幕府，会对远征大军后勤运船造成1系列不好处理的麻烦。
征日是大局，为了大局可以放弃颜思齐这头的绳子。此时，已经到了勒紧绳索的时候。
因为北洋水师的可靠性，以镇守瀛洲为紧要做借口，没有招回沈有容回京述职；颜思齐则必须来，已经抵达太仓浏河口休整。
整个国朝腹心沿海，不算贸易港口，总共有5大军港，从北到南依次是旅顺、天津大沽即古黄河出海口、登州水寨、苏州太仓浏河口这个郑和船队下西洋的启航点、再然后9是海南岛。
北洋水师拥有旅顺、朝鲜、瀛洲1系列的军港，南洋水师的军港则以海南、台湾两处为主，其他设立在南洋的据点要么是历来的海盗窝，要么是抢来的，属于自力更生。
1支自力更生的军队，9意味着其对中枢的依赖性不强。这也是卫所制崩溃的个原因，有人有土，又有自己打造军械的工匠，自然而然的要崩溃，因为兵部很难控制卫所军。
靠收东南海商的保护费，颜思齐9能养活麾下大军，这1点防的很紧，颜思齐也知道守规矩。可终究是隐患，朱弘昭不认为这个问题遗留下去，以后的人能解决。现在，也只有他能来解决。
离开武英殿，披着貂裘大氅，手里端着暖融融紫砂茶壶，抬头看着零碎细雪，呼出1口白气：“今年北方如何？”
“回主子，瑞雪兆丰年。”
曹化淳笑着，两人面前1排排宦官打扫着薄薄积雪，为皇帝清道。
“蒙古诸省如何？”
眯1口茶，1些事情他不问，下面人是不会说的，尤其是蒙古3省靠北，历年入冬�