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7日，神宗皇帝问富民之术。司马光答“富民之术，首在得人。最亲近百姓的自然是各县县令。欲知县令是否称职，最好的办法就是问县令的上级即知州。欲知知州是否称职，最好的办法就是问知州的上级各路转运使。陛下您只要选好贤能的各路转运使、再让转运使们督促知州、让知州督促县令们，何愁百姓不富”
29日，大辽遣使册封李秉常为西夏国王。
12月12日，大宋给李秉常下诏：只要你重新称臣上誓表，我们就会对你进行册封、且把绥州还给你、还有岁赐也照旧。所以：你快把誓表交上来吧！让我们大宋得有面子…
本年，在宋神宗刚刚登基第一时间“求言”、在当时众多顶级大佬们的发言里，有一默默无闻的小角色也写过篇奏章，从此开启了北宋史上一段最有争议、也最为辉煌的军事传奇！
宋朝军人如要排名的话，第一人毫无争议，自然是岳飞！但具体到北宋，有人说是曹彬、有人说是潘美、有人说是狄青、有人说是郭逵，甚至还有人说是赵匡胤。
但事实上，北宋还有一人，战绩彪炳史册，悲情之处更远在狄青之上。甚至被历代写史的士大夫阶层有选择地忘记！他的名字叫王韶！
王韶出身，走的是条宋朝正统之路。他考中了进士，当上了一小官，他很求上进，接下来参加了制科试，可惜这一次他落榜了。就在这时，他做出了一让人意想不到的决定，堪称官场不着调行为的经典。
他弃官不做、出去旅游了。而看他选择的路线，就让人怀疑他是不是脑筋坏掉了。身为南方人，他居然跑到了陕西去。当时很多人都在猜想：这是不是考试不中、升官不成后心理变态，虐待自己找平衡？n年后，那些人目瞪口呆，他们亲身印证了一句话——燕雀焉知鸿鹄之志！
王韶在西北边疆一个人游荡，时刻关注着吐蕃、西夏、羌等异族动态，这是命运的安排，当宋朝换上位年轻气盛、志向远大的皇帝宋神宗时，西北边疆上也恰巧局势动荡，孕育着一场即将重新洗牌、确立谁大谁小的风暴。
在这时，王韶把他观察到的情况写成了封奏章，呈交给宋神宗。这封奏章名叫《平戎策》，在历史中地位相当高，有人说和诸葛亮《隆中对》差不多。三国时诸葛孔明未出茅庐而三分天下，王韶则当时游离于官场之外，却把国际大事看得清楚明白。两者身份、事情难度都很像。再看意义，《隆中对》确立了蜀汉帝国的发展方向：占荆夺益，分兵北伐取天下。算得非常准，只是最后一环上关羽坏事，让《隆中对》的最终设定无法完成。而王韶《平戎策》规定了宋朝在神宗年间的发展方向，其意义也直接影响到后来哲宗、徽宗几十年间，北宋朝每一位皇帝都把它当作金科玉律来奉行。不管王韶本人的待遇怎样，他指出的战争方向一直都在进行中，哪怕是在北宋灭亡的前夕…
在这意义上，《平戎策》改变了宋朝乃至全体汉人命运，它的意义又怎能是内战性质的《隆中对》所能比？但说来说去，它就是不被承认的！充其量，人们把它和五代柴荣时期的王朴的《平边策》相提并论…
只是局部一点小分争嘛，有什么了不起的？你问为什么？原因很简单，王韶是新党，在宋史里绝不止他一个人，王安石身边所有人，只要和新党粘边，就都是小人、卑鄙、阴险、生事的代名词…
好了，下面我们来看下《平戎策》里到底写了些什么？《平戎策》共3篇，它论述的主题根源于一个现状——吐蕃河湟部的分裂。
河湟吐蕃赞普唃斯啰生前和两个儿子失和，磨毡角、瞎毡分别出走宗哥城、龛谷，吐蕃实力大损。唃斯啰本人在1065年病死后，继任的是他的三子董毡。局面乱上加乱。
董毡只拥有黄河以北的河湟之地，是一相当勉强的赞普，他无力收服两个分裂出去的哥哥，要等到大哥磨毡角死后才能把其部属收编。至于二哥瞎毡，他没任何办法，瞎毡死后，其子木征彻底独立，占据河湟部的河州。（未完待续。。）
变法前奏篇（）
这就造成了一可怕局面。分裂后的吐蕃一盘散沙，对于宋朝来说，它不仅不再是一面抵挡西夏南进的屏障、一支牵制李元昊子孙的力量，而是一祸胎。
王韶《平戎策》里说欲取西夏，必先复河、湟。我方抢先得到河湟，西夏人就有腹背受敌之忧。这是利。如让西夏人先得到河湟，后果不堪设想。那时西夏骑兵没了后顾之忧，向宋朝发兵力度会比李元昊时期更强。秦、渭两州首当其冲，兰、会2州先被割断，古渭境陷入瘫痪。这就造成以前范仲淹、韩琦、狄青等人都不曾面对过的恶劣形势。
仁宗时期，李元昊哪怕打穿了陕西路，都只有一条路可走，就是继续进兵、挺进宋朝腹地。这看似一条光明大道，可那会激起宋朝人陷入死地后的剧烈反抗，除非李元昊能一战定中原，不然他得不到什么具体好处。可如西夏人得到了河湟，情况就不同了，他们可向西南发展，在四川武胜县位置建立堡垒，之后随时可发兵侵袭洮、河两地，宋朝陇蜀等州郡都在攻击范围内。那时宋朝怎么办？等于面临了一大片新战场。如发兵去救，陕西方面、开封附近兵力都会被分散，那样处处戒备，等于处处松散，等于无备。党项人随意选哪里进兵，都会让宋朝应接不暇…
局面恶劣到那一步，宋朝基本就算死梗了。原因很简单：想抵抗？只有增加军队。增加军队？就要多加粮饷。多加粮饷？大宋唯一能立于周边各蛮族环绕下还能保持生存的武器——经济，就注定了崩溃！到时救无所救，从根子上烂掉了…偌大的文明之邦、幅员万里的大宋朝，居然被区区新兴的野蛮小族西夏人搞死，想想都让人恨得撞墙！
而这都源发于最初始的那一点——是否保得住河湟！这也就是后来对王韶《平戎策》的最大争议。反对派们说吐蕃河湟部一直以来都是“不叛无争”的朋友，你放着敌人不打，先对朋友下手，搞得众叛亲离。有什么好处呢？往好里说，打赢了，把河湟抢过来了，可那就直接和西夏人对话，也等于多开辟了一战场。万一打不赢或打得变成温吞水，那宋朝等于平空多出来一大堆敌人，这不是多一片战场的问题，是既多战场又多敌人的问题！
而且很不幸，这在以后成了事实。但有点必须指出：之所以宋朝和河湟吐蕃没完没了的掐来掐去，那完全是反对派的错！以高太皇太后、老混蛋司马光为首的反对派们。把神宗皇帝、王安石、王韶等人连年血战抢回来的土地，都无偿还了回去，逼得亲政后的宋哲宗、志大才疏的宋徽宗不得己还得发兵去抢！
而历史证明了：河湟部只要去抢，宋朝必胜！得到它后，虽多出了块战场，从数量上和西夏人抢得河湟后，在宋朝四川部开战一样。但性质截然不同！在四川，是大宋腹背受敌、应接不暇。在河湟开战，是西夏人腹背受敌、应接不暇。这是最根本、也最显著的区别！
这点都看不清。旧党们如不是一群蠢猪，就是睁大眼睛说白话！为铲除异己，连国计民生、国家安危都不顾了！
讨论出战争的必须性后，王韶还谈到了得到河湟地区后的后续性。打河湟不同于打西夏。西夏那片地方，除河套平原一小块外，全都是穷山恶水、沙漠戈壁，老实说那种破地方。白给宋朝都不惜罕！但河湟不一样！
首先，打河湟这概念就不对！应是“收复”因这片土地在以前一直都是汉族人的，安史之乱前。这里还是辉煌大唐的领地。是吐蕃人趁着安史之乱，乘虚而入偷窃了它！之后200年间汉人自顾不暇，久而久之，就把它遗忘了。现在宋神宗时期，各满腹经纶的“大儒君子们”竟理所当然地把它抛弃！
河湟地区土地肥沃“所谓湟中，浩亹，大小榆，枹罕，土地肥美，宜五种者在焉”它完全可自给自足，不必宋朝中央向它拨款运粮。其实多简单，用脚趾头想想也能明白：这片土地能养着唃斯啰成功对抗李元昊，无论如何它都是物产丰富、出产稳定的！
至此，打赢后怎样后续也己清楚，王韶又更进一步阐述了征服河湟的根本性原则。他不是好战成性的人，并不想杀光赶尽那里的吐蕃人，然后派去大量汉人去移民。那样也不现实，汉人是个特殊种群，他们在必要情况下，的确可四海为家，哪怕飘洋过海，