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“顾问委员会”自此权重。
不过，关卓凡向恭王表示：铁路一事上，顾问委员会和总理各国事务衙门是要“精诚合作”的。
钦定：第一期国债的额度为五千万两白银，其中一千五百万两，在国内发售，由上海花旗银行牵头组团承销；另外三千五百万两，在海外发售，由美利坚国“摩根—山度士商行”牵头组团承销。
第一期的国债，用途主要是两个方向，一个是修筑铁路；一个是整顿旗务。
整顿旗务所费，主要是买断“旗龄”的“遣散费”。以一个旗兵五年的俸银为标准，一家旗户的“遣散费”为三百两。关卓凡的目标是五年内裁减十万旗户，则“遣散费”总计三千万两。
另外，关卓凡计划将裁下来的旗人，大部分迁移至黑、吉、辽，充当开发东北的“生产建设兵团”，这部分人数，约在四十至五十万上下，如此，种子、农具、冬衣、牲口，也将是一笔不小的花费。
今年“试点”，所费有限，明年全国铺开，后年进入高潮，“遣散费”将集中于这两年支出，相关资金要提前准备好。
这当然多少会影响铁路建设的拨款，不过，铁路资金按年支出，比较“均匀”，不像整顿旗务那样集中在两三年内，而旗务告一段落后，朝廷就能够将原先用于将养八旗的大量资金投入铁路建设了。
算一算，是周转得开的。
在此之前，朝廷每年向顾问委员会铁路股拨款两百万两白银，作为铁路建设的补充资金。
铁路的规划、建设、管理，将主要聘用美国公司和人员负责。
之所以做这样的选择，并非仅仅因为中、美两国以及关卓凡个人和美国的“特殊关系”，最主要的原因是，美国虽然是工业国家的后起之秀，但修筑铁路一项，尤其是在对付超长里程和复杂地形上面，却真正是举世无匹，英、法等老大都要瞠乎其后。
拿美国正在修建的太平洋铁路来说，东西两段合拢后，总里程三千公里有余，比关卓凡规划的京沪线、京汉线加在一起还长，其中，西段要翻过高耸险峻的内华达山脉，难度极高。整个太平洋铁路工程之恢弘艰巨，实为人类历史上最伟大工业奇迹之一，关卓凡以为，拿太平洋铁路比肩埃及的金字塔和中国的长城，亦毫不逊色。
说起来，轩军和这条铁路还颇有渊源。轩军在美国扩军，补充的兵源，主要便来自于修筑西太平洋铁路的华工。
关卓凡在美的时候，谢尔曼的工兵部队铺设、修复铁路之能力，也给他留下了关于美国铁路技术的最直接的深刻印象。
中、美都是幅员辽阔、地貌复杂的大国，美国铁路的技术和经验，最适用中国的国情，关卓凡相信，加上中国高素质的劳动力，用不了多久，中华大地上，也会出现和太平洋铁路仿佛的工业奇迹。
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新任陕甘总督左宗棠，交卸了闽浙总督的公事，入京陛见。
左宗棠先到了天津，他和直隶总督刘长佑、三口通商大臣崇厚只是略作敷衍，绝大多数时间，都泡在轩军军营，和华尔、张勇等爵位、职务、年龄都比他低的一班后辈，勾肩搭背，称兄道弟。
都说“左骡子”英雄欺人，这话本来不错，但欺谁不欺谁得分人，左宗棠看不起的，是不如他的人，或者他自认有力与之一争长短的人，面对真正的强者，或者有求于人的时候，“左骡子”的心思活泛着呢。
华尔和张勇也很给左宗棠面子，请他“看操”。这是轩军第一次请“外人”阅兵，而且，对方还不是什么中枢大员，只是一位地方首长。
一整天不停歇地看下来，左宗棠深受震动，他筹算许久的一个计划是愈加急切了。
当时的习惯，“看操”后客人是要给出操的军士“放赏”的，但对于轩军，左宗棠不敢造次，先私底下问华尔这么做妥不妥当。华尔回答说，轩军天天都是这么训练，没有什么稀奇，左爵帅的好意只能心领了。
最后变成双方“互送礼物”，左宗棠送给轩军粮台两万两白银，华尔送给左宗棠两百支斯潘塞连珠枪和四万发定装弹。左宗棠眉花眼笑，连声致谢，华尔说道：“左大人太客气了，贝子爷交代过，‘楚军、轩军，本是一家。’”
左宗棠入京，由崇文门进。崇文门税吏之刁恶，天下知名，然而军机处已经事先打了招呼：不可为难左宗棠。
和关卓凡回国入觐的时候一样，左宗棠先到宫门递折请安，然后亲兵和差官前呼后拥，到了东华门旁的冰盏胡同，下榻贤良寺。
征尘略洗，左宗棠即朝珠袍褂，翎顶辉煌，前往毅勇忠诚贝子府，拜会关卓凡。
到了柳条胡同的贝子府，递进帖子，过不多时，贝子府中门居然缓缓打开，一位年轻的亲贵，身着玄色皮袍，含笑负手而立。
左宗棠惊喜交集，礼遇竟至于此！
*（未完待续。）
第一零五章 一次性军队（）
左宗棠快步拾阶而上，打下马蹄袖，刚要下跪，关卓凡已伸手拦住，说道：“季翁，你我虽然初次谋面，但神交已久，是真正的知己，不能讲论这些俗礼！”
关卓凡不是假客气，手上是用了力气的，左宗棠的“国礼”便被硬生生拦了回去。关卓凡乃携着左宗棠的手，缓步入内。
然后请左宗棠换了便服，来到书房，落座看茶。
这位历史上大名鼎鼎的人物，是一个矮矮胖胖的老头，筋骨结实，浑身精悍，一张圆团脸，红光满面，却是筋肉横生，腮下都鼓了起来。关卓凡心中暗笑，这副形状，看上去实在不像一个读书人啊。左宗棠才大如海，却是举人底子，始终没能中个进士，自引为一生之憾，不晓得和这个面相有没有关系？
左宗棠满口湖南土腔，然而中气充沛，声若洪钟。他先为借洋款事向关卓凡致谢，关卓凡谦逊了几句，最后说道：“季翁，你尽管放心，你在前方绸缪戎机，后方的饷路、粮路都归我办差，我拍胸口，不能误了西征大军的一两银子、一粒粮食！”
左宗棠大喜，起身长揖，关卓凡也站了起来，拱手还了半礼。
饷事无虞，兵事呢？
关卓凡问道：“西北苦寒，楚军湖湘子弟，这一层，季翁有没有什么打算？”
左宗棠心中暗赞：此人名下无虚，只一句话，就问到关窍了！
他说道：“是，楚军都是南方人，一不耐严寒，二不惯食麦，原班拉到西北，战力是要打折扣的。我只挑三千精锐，另在湖南再新募五千，这八千算是我的亲兵，我就带这八千兵出关。其余大部，都在陕甘当地招募。”
关卓凡微笑道：“好，和关中豪杰共事业！”
左宗棠眼睛一亮，心想这个说法妙！不由哈哈大笑道：“知我者贝子也！贝子说的好，宗棠就是要‘和关中豪杰共事业’！”
两个人说的冠冕堂皇，但关卓凡知道，左宗棠如此行事的真正原因，是楚军大部已不堪再战了。
清末有战斗力的军队，如湘军、淮军、楚军，都有个共同的特点，就是只能打一场战争，这场战争结束，心气便衰，便不堪再用。历史上，湘军打平洪杨之后，淮军打平捻子之后，就是这种情况，而且，从将到兵，莫不如是。
现在，楚军也遇到了相同的问题。左宗棠以陕甘籍士兵为主力，南北差异、水土不服当然也是原因，可如果仅仅是这一个原因的话，左宗棠又为何要在湖南新募五千士兵？
这种军队，关卓凡称之为“一次性军队”。
究其竟，是当时从军，不过“当兵吃粮”，想激起士气，只能拿“发财”诱惑，所谓“不死就享福”。战争结束，果然不死的，腰包里揣满了银子，唯一要做的事情自然是“享福”，有谁还愿意再去打仗？
还是那句话，“鹰不能饱，饱则远飏”。
这是农业社会军队区别于工业社会军队的最显著的地方。
关卓凡建设、改造轩军，就是要把轩军这样一支诞生于农业社会的军队，脱胎换骨为工业社会军队。
考察曾国藩、李鸿章、左宗棠三人，在“战后”种种心态行为，是一件颇为有趣的事情。
朝廷派曾国藩去剿捻，曾老头毫无兴趣，拖拖拉拉，哼哼唧唧，说的好听点，叫“位高畏谤、持盈保泰”；说的不好听，就是心气已衰，“见困难就让”。
李鸿章和老师不同之处在于，战争结束，功名利�