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关羽这回调整了人事，在人事上做了大幅度的改革，裁减了一批人又推上了一批人，由于朝廷多年的积重难返，像样的人才少之又少，只能死马当活马医了，关羽推出的这些人对于本职工作还是在行的，也就是说之前有着工作经验，所以他们还是能胜任和担当的，之前因为没有目标和任务更没有了工作的热情和积极性，没有压力也就没了动力，关羽这下子给他们每个人的肩上都明确了任务和目标，再向之前那般的混日子是不行了，关羽誓要改天换地，这个主子奋发图强倡导改革，立志要有一番大作为，作为他的下属这下可就苦了，关羽是个奋发有为的主子。十分的勤政，这是个干事的人，作为他的下属再像以前那般的混日子估计是不行了。
这些大臣们这下心里都有了压力了，虽然改革的大幕刚刚拉开，但明显可以感到朝中上下的氛围跟以前大不一样了，好多人都开始忙碌起来。之前那般颓废场景几乎看不到了，朝廷的气象焕然一新了，作为朝廷的老人这回身上都有了重担，就像是一部机器这回该运转起来了，其实朝中群臣普遍都认为关羽的改革不过就是走走形式走走过场吹吹风算了，即便是年前的改革会议上提出的对众人的分工，大家都没往心里去，只是稍稍感到头上多了些名目仅此而已，经过过年这么一放松大家放佛感到改革的风离他们愈来愈远了。但却万万没有想到刚过正月十五这改革的大风就吹了起来，而且远远超乎了他们的想象。。。。。。。。。。。。。。。
关羽这小子是说到做到，意志如此坚决，做起事情来更是有条不紊循序渐进，过完年就明确了改革的目标和任务而且细化了目标落实到人，之前有了分工这回又派了任务，每个人都有自己的职责，想要混日子那是不可能的。而且还明确了奖惩，这小子的管理水平简直超乎了他们的想象。众臣们一边在感叹关羽改革的力度之大的同时也对关羽的管理能力和水平佩服不已，这么个年轻人有能力有魄力，如此的担当让他们这些上了年纪的人都不得不刮目相看，在这么个精明的年轻人帐下供事可不是那么好混的，这小子实在太了得了，简直就是明察秋毫。容不得半点马虎，更别说搪塞了，他一眼便能看出，所以必须认真去做了，关羽说的出来更能做得出来。陟罚臧否不宜异同，与其被惩罚还不如主动做事，既然做了干嘛不做好呢，群臣在心里都算了这么一个账。
群臣开完会便按照关羽的意思马上草拟方案开来，关羽力推的这几项改革，一项事务往往涉及好几个人，而有的人还要分担好几项工作，也就是说事中交叉人，人中交叉事，这就需要大家一起商议对策，群臣们干脆集中到一块一起研究方案开来，关羽作为整个事务的总协调和具体执行者与众臣一道谋划开来，大家开诚布公逐条研究对策，逐项研究规划，就这样在关羽的将军府众人整整研究了半个多月终于草拟了具体的实施方案，一部宏伟的改革路线图清晰的描绘出来。
这项实施方案一出来很快便印发到各处，按照这项实施方案的安排，将具体解决提出的各项目标和任务：农业生产着重在整个地区展开，关中和洛阳方面着重实行军队屯田，十万人将全部参与屯田，开垦荒地达一万亩，引水灌溉种植粮食；维修主要水利工程在五处以上，关中地区要着重修复六辅渠、白渠、成国渠，洛阳方面集中修复阳渠、鸿池陂，水利工程项目朝廷投资为45万两纹银，其中六辅渠投资为15万两，白渠为10万两，成国渠为5万两，复阳渠为10万两，鸿池陂为5万两。
科技项目支撑将逐步打造一批富有成效的设施器具，生活上要做一下大的改变尤其是穿着上实行“胡服”，不论男女全部要改穿裤子，女性在夏季可以穿裙子，男子可以穿短裤，要制造腰带和合适的上衣用以搭配裤子，男人不要在留长发一律留短发，女性可以依自己爱好自由选择发型；而且整个治下全部改为坐凳子和椅子，吃饭用筷子，官员出行可以选择车撵和轿子两种，农村将专门研究火炕用来冬季取暖睡觉，在治下大力普及蜡烛照明，增加象棋围棋还有足球等娱乐项目，此项目朝廷补助资金为5万两纹银。
农业上积极发展先进农业工具，生产制造农耕的锄、敲、镐、耙、犁、镰刀、斧子、锤还有钜、剪子等工具，水利灌溉大力推广筒车，亦称“水转筒车”。一种以水流作动力，取水灌田的工具。其原理为：在水流很急的岸旁打下两个硬桩，制一大轮，将大轮的轴搁在桩叉上。大轮上半部高出堤岸，下半部浸在水里，可自由转动。大轮轮辐外受水板上斜系有一个个竹筒，岸旁凑近轮上水筒的位置，设有水槽。当大轮受水板受急流冲激。轮子转动，水筒中灌满水，转过轮顶时，筒口向下倾斜，水恰好倒入水槽，并沿水槽流向田间。此种筒车日夜不停车水浇地。不用人畜之力，功效高，朝廷决定生产上述生产工具100万个，制造筒车3000台，两项的总投资为15万两纹银。
大力推广曲辕犁，曲辕犁和以前的耕犁相比，有几处重大改进。首先是将直辕、长辕改为曲辕、短辕，并在辕头安装可以自由转动的犁盘，这样不仅使犁架变小变轻。而且便于调头和转弯，操作灵活，节省人力和畜力。大力普及耧车，这耧车是一种畜力条播机。西汉时由赵过作耧，由耧架、耧斗、耧腿、耧铲等构成。有一腿耧至七腿耧多种，以两腿耧播种较均匀。可播大麦、小麦、大豆、高粱等。耧车由三只耧脚组成，就是三脚耧。三脚耧，下有三个开沟器。播种时，用一头牛拉着耧车。耧脚在平整好的土地上开沟播种，同时进行覆盖和镇压，一举数得，省时省力，故其效率可以达到“日种一顷”，一位叫做赵过的政府官员于公元前85年向京城地区推广耧车。牛拉三个犁铧，由一人操纵，滴下种子，并同时握住条播机（耧车）。这样，一天内可播种667公亩。劐……或播种用铧，是耧车播种时用的铧，类似三角犁铧，但较小些，中间有一高脊，10厘米长，8厘米宽。将劐插入耧车脚背上的二孔中并紧紧绑在横木上。这种铧入地8厘米深，而种子经过耧脚撒落下来，因此能在土中种得很深，并使产量大为提高。用耧车耕种的土地，如同用小犁犁过那样，此两项目朝廷总投资为6万两纹银。
军事上大力生产攻城用的战车，关羽这次研究的战车更为先进，这种战车下面为多批轮子助推，战车整整有三层楼高，战车前方下层不满大量锋利的尖刀，而上面两层则可以用来埋伏大量的弓弩手用来射击，这种战车无论是攻城还是进攻都具备了极大的杀伤力，是一种在时下比较先进和多用途的战车，一旦投入使用威力无比；除此之外关羽这次还要打造拐子马也就是所谓的铁锁连环马的升级版，他还要积极发展水军，这是未来一年他在军事领域着重要实行的几件事情，姑且称作军事科技项目，此项目朝廷投资为20万两纹银。
经济上继续统一度量衡，大量发行圆形方孔钱作为市场上的主要流通货币进行交易，同时也允许黄金和白银作为货币单位进行交易，改变之前多年的重农抑商政策，在较大的城池着力打造一批农贸市场，有的地区要建立大型的皮毛交易市场和马匹交易市场活跃商业贸易，还要在较大的城池发展餐饮业、当铺、茶馆、旅馆、镖局、绸缎铺、酒楼、铁铺、盐业、面馆、胭脂水粉店，米、油、盐、布庄、药店等等，要全面建设建成繁荣起来，洛阳和长安要着力建设一批科技项目工厂，对上述科技项目进行生产加工制造，此项目朝廷投资为30万两纹银。
在教文卫方面着力发展讲学堂先在洛阳试点然后在治下普及开来，文化上倡导儒学但允许其他学类存在，在治下主要城池区域建设一批书画馆和音乐艺术馆，还要在治下主要区域建设一些中医治疗机构，未来要着力培养一批先生，此项目朝廷投资为10万两。
城防建设要着力完成七座城池的修复工作，具体修复的对象有汜水关城池整体修复工程、虎牢关城防加固工程、凉州城防加固工程、河内城防加固工程、洛阳城池加固工程、扶风城防加固工程、长安城防加固工程，此工程项目朝廷补助资金为70万两纹银，不足部分采取地方政府和投劳折资的办法加以解决。
向治下的地主豪强种植大户征收税赋，根据所在地区�