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不足五千人）的决议，理由就是沿着阿穆尔河航道开拓，与俄罗斯人展开竞争性殖民。
这个理由勉强说服了常委会上的诸位委员，大伙都觉得以东岸和俄罗斯如今这个热乎劲儿，短时间内似乎不太会有关系恶化的担忧，双方之间的互补性非常强，故双方即便在外东北这个地方有着殖民地竞争，也不大可能通过战争的形式决定，而多半是通过谈判协商的形式划分边界——这是很有可能的，俄国在远东的军队不多，其兵力最雄厚的雅库茨克城（总督驻地）亦只有一千多西伯利亚哥萨克，同样的东岸人在外东北的实力也就那样，双方完全没必要打生打死（俄国人对这里的重视程度也很可疑），绝对可以通过友好协商各自划定势力范围。
而要划分边界，那么其最重要的依据无疑就是各自的实控范围了，东岸人在阿穆尔河流域设立的庙街、江东二县（同时分派了官员，安置了流民，建立了公安局、法庭、税务所等机构）便是毫无争议的实控范围，对未来可能的划界影响不小，故在阿穆尔河流域设第二个县的决议便在一番争论之后通过了。
帕夫洛夫在嘱咐妻子将家里的羊群驱赶到野地里任其自由吃草、交配后，便快步走向了码头，先是用结结巴巴的汉语恭维了常开胜几句，然后禀报一个重要情况：“斯捷潘诺夫派人来了……是哈巴罗夫……要求共同出兵打击博格德汗。信在这里！”
常开胜闻言先是愕然，然后一把接过信交给身后一名军官，嘱咐他回去翻译下，这才无所谓地说道：“老毛子这帮人，从弗兰茨别科夫到斯捷潘诺夫，再到哈巴罗夫，从上到下都是一帮强盗兼投机犯，恁地让人瞧不起！我们今年没空陪他们玩，先晾他们一阵子，他们要想南下就自己单独去，没准还能给我们分担点压力呢，阿穆尔河战区今年的重点还是先修好模范堡，一切都要围绕这个主题转。对了，上次西边山里有几个部落不肯臣服，还打死打伤了我们的收税官并逃到了阿尔巴津一带，一会回信问问斯捷潘诺夫有没有见到，见到的话就把人交给我们处置，不然一切事情都免谈。”
交代完毕后常开胜又在附近巡视了一圈，并安抚了下最近投靠来的一些山丹部落，这才搭乘返航的运粮船，前往庙街港——他将在那里换成一艘大船（如今庙街与黑水、大泊之间已开通定期班轮）前往黑水港。（未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。）
第三百五十五章 库页（一）（）
“关于印度洋航线试航的事情，既然是执委会的决议，那么我没什么意见。请大家搜索看最全！更新最快的小说”1656年8月23日，黑水县政府的某间办公室内，常开胜接见了吉文上尉一行，在听取了他们的汇报并审阅了部分文件后，他如是说道。
反正这条航线也是试运行性质的，开头几年也就两三艘船只走走，一年还只能跑一个来回，运力极其有限，对黑水开拓队不构成实质性的压力，故他答应得非常轻松。
打发完吉文上尉等人后，常开胜决定好好地在黑水镇郊外的农村看一看，看看这座黑水地区核心城市（库页岛及外东北首府之地）到底如何，特别是当地的农业生产情况，毕竟这是基础中的基础。
“农业是一切活动的基础，万万不可马虎。”就在常开胜开始他的黑水农村之旅的同时，代管全库页岛所有乡镇的梁向俭也在岛南部新开辟的数个定居点展开了他的农业视察，而当地的所见所闻显然给他留下了很坏的印象，以至于他此时几乎已处于怒不可遏的状态：“但你们这里已经开垦两年了，却还是这副模样，像话吗？巴尔金，常司令抬举你才把你从一介白身提拔为乡长，你看看你治下现在交出的是什么成绩？”
巴尔金原是庙街附近较早的投靠东岸的土人酋长，一贯比较恭顺，故被常开胜提拔为了乡长，然后异地调到了皮城港（波罗奈斯克）一带主持屯垦事务，算是给他个机会，让他能有个进身之阶。只是如今看来，他终究是个能力有限的土酋，没有把握住这次难得的机会，把事情搞砸了，以至于如今已是库页岛事实上的“专员”的梁向俭对其印象大坏。
事情的起因在于梁向俭要来皮城等地视察屯垦工作进展，于是巴尔金屁颠屁颠地举办了一个所谓的“农业成果展览会”，向梁向俭一行人展示了皮城港开拓两年多来的成果，如：人头大小的马铃薯、重达八公斤的萝卜与西瓜等等。此外他们还向视察者们极力吹嘘本地种植的谷物种子收获比达到了十四以上，让梁向俭等人惊喜莫名。
只是骗局终究是骗局，当梁向俭坚持到乡间地里去一亩亩查看并仔细询问了当地农民后，巴尔金等人从外地购入粮食瓜果然后冒充本地出产以欺瞒上级的把戏终于被揭穿了，因此梁向俭怒不可遏地痛斥起了他们。
“去年一场霜害冻坏了本地大部分庄稼，你们为什么没上报？真当我们是聋子瞎子吗，连欺瞒上级这一套都学会了。巴尔金，你倒是‘天资聪颖’啊！”梁向俭愤怒地说道。“刚才有人跟我说，你们挪用了上级发下来的开拓费用以渡过粮荒，清泉植物园送来的粮种和耕牛干脆被你们给吃了，尼玛，真他妈有才！”
得亏本地的农民们比较老实，因此让梁向俭等人盘问到了这两年的很多讯息。比如去年十月间的时候，一场意料之外的霜害侵袭了皮城港一带，以至于大部分的公家或私人菜园都损失惨重，地里的燕麦、大麦、黑麦什么的自然也难逃厄运了。发生了这么严重的自然灾害。本地的官员们竟然不立刻上报然后组织救灾以减轻损失，而是第一时间选择隐瞒下来，这倒是极为符合明朝官场的做派，因为皮城港的一些拓殖官员就出自明朝读书人，毕竟黑水地区干部严重不足，这些读书人好歹还识字，也会溜须拍马。因此魏博秋魏副司令主张给他们一次机会，启用他们看看效果，只是如今看来很糟糕。
其实不光这些读书人不合格了，就连一些伤退的军人也不合格，他们的忠心倒是不用太过担心，可业务素质低下却也是有目共睹的现象。梁向俭刚才就问了一位伤退的德意志雇佣兵。问“秋寒的原因是什么”、“平时要注意些什么”，结果此人一问三不知，最后干脆冒出一句“我也不知道，我想这可能是仁慈的上帝安排的”，雷翻了众人。
拓殖官员们如此拙劣的表现让梁向俭等人意识到了，如果没有东岸自身培养的专业干部，纯靠旧制度下的读书人或兵痞。是无法高效治理好地方的。烟台的抗清军政大学虽然往这里输送了几个干部，但一则数量过少，二则他们本身也不具备专业的农业素养，他们对农业生产不怎么在行，每次要上交报表时，就随便搜集点村落管理人的材料拼凑在一起了事——这事不单发生在皮城港，别处也有，目前梁向俭正在集中整治这种歪风邪气。
即便偶有几个本土培养的农学生流落到库页岛一带，限于种种原因——比如经验不够丰富——他们在初期多半也只会搬弄一些理论，写些只注重形式的文章，甚至就连文章所用的材料都是下级官员们为他们搜集来的。高级官员们——比如梁向俭梁大常委——若想知道农业生产的真实情况，似乎只能从耕作和播种的人那里方能获得准确的第一手资料，这就实在太坑了。
“还有，这里容易开垦的土地面积不足，为何不第一时间上报回来？”说到这里梁向俭又是一肚子气，负责考察本地农业条件的人是魏博秋的黑水交通学院的学生，他现在严重怀疑这两人的责任心不足，把考察经费拿去花天酒地了，干活时只是随便询问了一些附近的阿伊努人就决定将新定居点设在这里——当然这是出于梁某人的偏见，事实上这两个魏博秋的徒孙还是颇具眼光的，皮城港一带确实是捷尔佩尼耶湾一带农牧业条件比较不错的定居点了，把这一切搞砸了的不是他们，而是本地的官员，准确地说，是巴尔金等根正苗红的牧民官以及其明朝读书人充当的幕僚团，是这些人一连串奇葩的举措才将本地两千居民活生生地给坑了个惨。
当然了，皮城港所谓的农牧业条件不错，其实也是相对而言，肯定无法和大泊甚至黑水港一带比。因为这里相当潮湿，森林又很密集，只有沿河一带可以开垦种植农作物——这里的土地都被茂密�