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琼州一府，汉人主要分布在北部和沿海地区。诚如屈大均在《广东新语》中有云的那般：琼之地，譬人之身，黎岐，心腹也，州县，四肢也，心腹之疾不除，势且浸淫四肢，而为一身之患。
与陈凯当年在潮州时面临土寇遍地的局面不同的是，琼州的府县城池虽然都已经从清廷那边落到了明军手里，但是黎乱频仍，使得地方上难以安定下来。
“榜文已经送去定安县了吗？”
“回抚军老大人的话，卑职已经送过去了。”
军议结束，陈凯回到了府衙，第一件事便是问及那个带头的吏员。而后者，也给出了陈凯以满意的回答。
榜文，不仅仅是送去定安县，琼州府的三州十县全部要张榜抚民，而定安县由于距离府城最近，当也是最快送抵的。
溯南渡江而上，榜文迅速的送抵定安县衙，那边的知县是陈凯带来的，上任的时间在同行之人中算是比较长的，已经好几天了。县里面的事务还是两眼一抹黑，想要彻底掌控显然是还需要更多的时间的。
此刻，榜文送抵，他也不由得长舒了口大气，连忙派人进行张贴。很快的，那些陈凯需要看到这份榜文的人们就看到了这份榜文的内容，并且迅速的传播开来。
县衙前的公告栏，两侧站着衙役，自有一吏员大声的向在场的百姓诵读着榜文的内容。在场的多有本地汉人，但更加为数巨大的则是在县城生活的熟黎，有男有女，无不是站在那里听着吏员的讲解，很快便由窃窃私语变成了大声议论，甚至更有直接向那吏员出言问及的。
“那位陈抚军是管别的府的官儿，怎么跑咱们琼州来了？”
“这位乡邻，陈抚军的官衔里确实没有咱们琼州府，但是人家老大人当年义救广州百姓，不下三十万人因此得活，最是一个万家生佛般的人物。官职，朝廷过不了多久就会任命的。能有这么一位能臣来代天牧民，可是咱们琼州府百姓的大喜事啊。”
吏员表现得很好，因为除了知县和县丞，陈凯已经表示了，主簿和县尉是要从本地的吏员里挑拣。论资排辈，他是很有机会的，此刻当然要表现得尽心尽力一些，也好在知县、县丞这两位跟着陈凯从粤东过来的老爷面前落个好才是。
“义救广州的陈老大人，我听说过啊，那可是个智比诸葛的人物，连鞑子王爷都被耍得团团转呢！”
“嚯！”
尚可喜又一次成了背景板，一个早前听说过陈凯的汉子大声说来，当即便引起了一片惊呼。
有了这个身份做底，陈凯再说些什么，其可信度自然是会大为提高。
“……王师所至，自当效皇明285载之旧例，无论汉民、熟黎，亦或是生黎，皆可各行其传统不变。如虏廷之剃发易服之恶法，当立即废止！”
榜文的内容，无非是表明身份和立场，这是非常重要的，尤其是对于琼州的现状，并不仅仅是张榜安民就足够的。
黎乱，从来都是治理琼州府的最大难点。明初时改变了元时任命土官为州县长官的旧制，以峒为单位划分大大小小的土司，整个琼州府地界内生黎、熟黎的土司数量高达203个，大者数千户，小者数百户。如《广东新语》中所示：二三十里间辄有一峒，峒有十数村，土沃烟稠，与在外民乡无异。
原本掌控州县的黎人土官被废止，如推恩令一般将大土司分为了一个个的小土司，再辅以儒家教育式的汉化模式，明时的黎乱虽然频仍，但是比之元时其造成的破坏还是要小的。
但是，到了清时这一切就登时换了个味道。黎人不论男女、不论生熟，极其重视衣饰发型，遵循传统。这一点上，历朝历代的汉家统治者从未干涉过，甚至就连暴元都没有。但是满清一如对待汉人那般，勒令黎人剃发易服，由此不堪其辱，这当即就爆发了强烈的反抗。
明时黎乱更多是由于经济问题和土司的欺压，而清时的黎乱则更多的表现在了以剃发易服为代表的民族压迫上面。由此，很多无法接受剃发易服的汉人与黎人联合起来，抗拒清廷。而面对清军的镇压，熟黎们开始纷纷逃入山林，与生黎为伍，这使得那些“性亦狂横，一语不合即持刀弓相向”的生黎们更是如虎添翼。
这是文明的倒退，但清廷并不在意这个，只苦了刘伯禄急急忙忙的出兵镇压，唯恐不干涉传统的“大宋复国军”与黎人联手，结果落了个身死军灭的下场。
这样的恶法，直到这定安县重归明军之手，一些故土难离，实在没办法只得剃发易服的熟黎们便立刻重新换上了传统服饰，一如同县的汉人邻居们那般。因为他们很清楚，明廷是不会干涉这些的，只有万恶的满清才会如此。而此刻，陈凯的再一次郑重声明，更是将此彻底敲定在了所有人的面前。
榜文解释的同时，不少黎人摸了摸头顶，似乎已经有些头发茬子长了出来。但想要恢复原本的样子，却还需要更多的时间。这一好消息也在口口相传中迅速的传开了，从州县衙门，到各处坊巷，再到附郭的村镇，直至五指山地区由大量生黎土司掌控的土地上。
各州县，便是辐射原点，明军的身份和态度不断的扩散开来，也势必会影响到岛上黎民的心态。毕竟，剃发易服，汉人不喜欢，黎人也不喜欢。只要能够把这一恶法废除掉，不管是汉人，还是黎人都会对此感恩戴德，也势必会消弭不少黎乱的诱因。
时日还短，暂且还看不出什么效果来，不过无论是陈凯，还是林察、杜辉、李建捷他们，对此都是持乐观态度的。无他，有满清这个麻子脸在，任谁看上去都是皮肤光洁的。
军务方面，陈凯已经安排妥当，林察和杜辉都是有着丰富经验的，当不会出问题。至于民政，榜文张贴的同时，陈凯暂且也不打算做出太大的动作来，以前怎么收税、怎么与士绅百姓相处，现在就怎么来，无论海贸、盐课、渔税等处皆是如此，以免影响到安抚百姓的效果。但是有一点，却是必须现在就行动起来的。
“蔡元应该快到昌化了吧？”
“按照正常的行程，当是已经到了。”
“那就再给他去一封信，让他开始准备。”
其实，无需陈凯的督促，蔡元那边在抵达昌化县城后，也立刻开始了相关的准备工作。
昌化县城位于昌化江的出海口，蔡元率部抵达后，接受了原本由林察带到此地镇守的那两百兵的兵权，加上他带来的八百兵，共计一千。随后，在巩固了对县城的控制后，蔡元便立刻带着那些俘虏出城，溯流而上，直至一处名为金牛岭的所在才停了下来。
“是这里吗？”
“回大帅的话，就是这里。您看，那边有一处矿洞就是当年张知县派人驱逐盗矿贼时封堵的。”
吏员是昌化县的老人儿了，比之那些知县，包括如他口中提到的那位崇祯朝昌化知县张三光，他们这些本地的吏员在此都要更久的时间，才是真正的地头蛇。
此刻，吏员向蔡元提及的那桩旧事，便是崇祯二年，昌化知县张三光带着本地的吏员、衙役以及驻军驱逐盗矿贼，严禁私采亚玉山铜矿。
铜，是中国古代用以铸造货币的金属。此处铜矿，为人所知已有多年，期间多有盗采。奈何，陈凯出发前就说此处是铁矿，蔡元最开始是深信不疑的，但是等他抵达昌化县后才从那些吏员口中得知了另一个版本。
一边行文向陈凯汇报，一边蔡元还是按部就班的押着俘虏来此——不管是铁，还是铜，蔡元觉着既然是好东西，陈凯十有八九是不会放过的，否则这么大费周章的又何苦来哉？
“去，押着这些苦力去砍伐树木，咱们要在此修建营寨。”
先要挖掘，得先有个地方住。这无论是为了休息，还是为了看管俘虏，都是最有必要的。蔡元在历史上曾两度重建潮州的广济桥，哪怕这两次在如今都没有发生，其人能担此任，显然是有相关的能耐在身的。
只不过，能耐再大，他也不知道此处在后世被命名为石碌，乃是亚洲最大的富铁矿，储量高达三亿吨，品质之优极其罕见，而且还是个露天矿山。
此处最早就是以铜矿出现在世人眼中的，直到后来才发现铜在此处不过是少数派，真正丰富的矿藏是铁。不过那已经是935年的事情了，当时的国民政府因为种种原因没有进行开采，结果反倒是在抗日战争期间便宜了日�