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许各省府在本省内进行适合本省府情况的规划，如规划合理则朝廷先拨付款项用于建设”
19o6年大年初七，朝廷新年的第一次大朝会上。皇上才下旨任命的严复，在正式出任宰相一职的当天，就在朝会上宣布了朝廷未来五年的工作计划。而所做一的切都是为了增加税收，以充盈国库。
严复对赋税的职能、作用有较深刻的认识，朝会上他强调纳税是公民的义务，同时政府征税后亦要用之于民。他说：“赋税贡助者，国民之公职也，取之于民者，还为其民”。在向谁征税的问题上，严复提出了“赋在有余”的原则。指出“国家责赋在民，必有道矣。国中富民少而食力者多，必其一岁之入，有以资口体、供事畜而有余，而后有以应国课。”同时强调，切不能以“养民之财”、“教民之财”和“赡疾病待赢老之资”作为征税对象。严复提出重新整理国朝税收制度，他主张赋税轻重要适度，“赋无厚薄惟其宜”，认为统治者的责任在于“为其民开利源，而使之胜重赋”，即鼓励人民展以提高负税能力。而大量建设必然需要大量人力的参与，人民一面可以通过更多的劳动换取更多的报酬以改善生活。一面开放各地学堂允许旁听，让更加努力的人能获得经常人更多的收入。
这中国第一次全面开放国家市场，允许国际资本进入中国的矿产、交通、通讯等各大行业。撤销国内基础建设的材料必需国内生产的限制，允许直接向国际采购钢轨、钢板、水泥等物资。精减各审批结构，进一步降低税率，以鼓励投资，对于投资到内地和贫困地区的工厂企业，进行税收减免甚至进行补贴
朝会过后，消息传出，世界沸腾了。数亿人口的市场终于完全放开了他封闭已久的市场，世界资本大鳄们如同闻到血腥味一样蜂拥着进入中国。以至于还未等到十五元宵节过完，整个京城的客栈就已经住满了各类商家。国内的，国外的，还包括各省府的官员代表
还是大量文盲的普通中国百姓不知道，这样的政策会给他们带来多大的好处，他们最直接的是感受是，朝廷为庆祝胜利再次降低农税至三十税一。如此低的税收终于让千百年来承担国家主要税赋的农民，摆脱了深重税赋的负担。他们知道自己要自己能弯下腰去种粮食，就再也不用担心吃不饱的问题了。家有余粮心里不慌，终于开始有富余的百姓们在吃饱之后，开始捉摸着能不能自己干点什么让自己开心的事情呢？
就在世界资本大鳄们涌入中国的时候，世界最富有的国家同时也是生产过剩最严重的国家――美国，本应该对中国进行密集的外交公关，以期望能用贷款或更大的优惠政策以换取美国资本大量进入中国，以刺激美国目前越来越凋零的市场使其重新繁荣起来。然而美国此刻却无心关注中国的利好政策，他们把目光投在加勒比海上。在那里，美国舰支已经拦截了企图强行进入古巴的中国巡访舰队，两支舰队已经对峙整整一周了。（。）8
第四百三十八章 要撞，那就撞吧。（）
美国是一个标准的资本家政府，政府的政策导向由利润驱使。通俗的说法就是，只要有钱可赚，资本家就可以公然调整国家政策。
如今的中国，启动了战后建设工作，门户大开的中国正是美国过剩资本最佳的去处。于是在华的美国企业总裁等高级管理层纷赴北京，美国国内的各大资本家要么亲自出马要么派出重量级的代表，远渡重洋来华。就希望能在中国的建设大潮中分得一杯羹，而且他们相信，只要他们愿意也能够拿出远超英法德等国的优厚条件，他们一定能拿下最多的订单。
然而事与愿违。美国资本家们一再下调报价，依然无法获得订单，其跟本原因就在于没有政府的支持。如果说英法德等国与中国展开的民间技术合作，美国各大企业家也能做的到的话。那么英法德等国纷纷向中国提供贷款和经济担保，这就不是美国哪个资本家或都说一小群资本家能做到的事情，这种事情必需要政府出面才行。
中国开放市场的目的除了引入国外资本快速发展国家基础设施外，还是引入国外基础建设技术的时候。比如你要签下一条公路的修筑权，那你就必需从本国带来修路的开山、压路等机械设备，同时为中国培养相应的使用和维护技术人员。完成修筑后，这些设备必需全部留在中国。为此中国宁可以高出美国商人报价的三成签给其它国家客商，也不愿意签给美国商人。
拥有西伯利亚的中国领土之宽广是有目共睹的，要在尽可能短的时间里对边远地区形成有效统治，交通至关重要。主要城市、战略要地铺设铁路，其它地区通行高标准公路，只有这样，主力部队才能在最短的时间抵达这些地区。也只有军事力量所及之及，政府的统治才能真正的稳固起来。
前面的十年里，为了稳定中国外部局势，中**队东征西讨南征北战。虽然通过战争获取了一部分利益，但军队的消耗还是远大于获得的，尤其是这次对俄之战，几乎耗尽了中国十年来储备的物资。大量的军事开支占用了基础设施建设的费用。所以前十年里，中国只建成了哈尔滨至广州、广州至南宁、北京至上海、上海至长沙、胶州至西安、奉天至旅顺、北京至乌兰乌德，以及从俄国手里抢来的远东铁路。
如今战后军队的大量裁撤就节约了军事开支，加上从各国获得的大量贷款，中国政府开出雄心勃勃的交通计划。中国政府希望能在五年内建成长沙至昆明、昆明至南宁、昆明至西安、兰州至西宁，西安至乌鲁木齐。也就是说除了西藏的拉萨外，中国所有行省省会城市都必需通上火车。除此外，远在西域的各大藩属国的铁路修建设计也已经列入朝廷议程。乌鲁木齐至阿斯塔纳、鄂木斯克至杜尚别、杜尚别至阿什哈巴德等各藩属国首都也必需通上火车。这还仅仅是铁路计划，环绕铁路的公路计划更是数不胜数。除此外，长江、黄河、珠江、海河、黑龙江等各大流域的发电、畜水、灌溉等水利建设；经济发达地区至大型村镇、经济不发达地区至府一级的电话电报线路；全面铺开的全民教育计划所需的标准校舍；更有中国丰富的矿产
中国庞大的建设浪潮却偏偏将美国排除在外，这是美国资本家们不能容忍的。但是他们即便降价也无法从中国那里获得定单，原因很简单，英法德等国纷纷向中国提供贷款或者是经济担保，等于中国是拿着国外贷款或担保进行国家基础建设，中国政府除了向农民征收土地的费用外，几乎不用掏任何费用。这等于在要求美国的资本家们需要全资投入，而中国政府不仅不出一分钱还要被中国政府占有股份！！！
哪有我出钱还要分你股份的事，这是任何一个资本家都不会做的蠢事。所以美国资本想要进入中国，在中国的建设大潮中分得一杯羹，就必需要美国政府出面。于是，美国的资本家们向美国政府从各处渠道施加压力。
美国政府是一个标准许的资本政府，一切也是以利润为导向的政府，但政府必竟不同于资本家。资本家可以没有国家和地域的概念，他们甚至可以撇开道德、身份等一切约束，只为追求利润。但国家不一样，国家有着明确的地域范围，而有了这个约束后，做为政府首先需要保证的国家的安全。这个安全不仅仅是指军事安全，还包括经济安全。
“古巴是美利坚合众国唯一的海外殖民地，古巴是美国的受保护国。可就在古巴，我国的企业家和农村主却连足够的劳力都招不到，相反到是中国的企业家和农村主却从来不缺劳动力。各位有没有想过，中国的资本家在美国的殖民地摄取了多少本来属于美国的财富？！出于外交压力，我们却不能对在古巴的华人进行驱逐，这已经是美国政府的失败了。如今中国的舰队就在古巴海外，如果美国政府无力阻拦中国舰队进入古巴，这将意味着美国将彻底失去古巴。加上中国人在南美的扩展，那等于美国将彻底被封锁在北美大陆上！！！”美国总统威廉？霍华德？塔夫脱几乎是用咆哮的声音，向面见自己的资本家代表们吼道：“如果美国政府连近在咫尺的古巴都保不住，那更无法保证你们在中国的投资安全！！！”
资本家代表们一时间无话可说。塔夫脱说的没错，如果美国保不住古巴，那么他们在中国的投资一但中国政府翻脸借�