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东北、东南的重工工业需要重新整合优化，帝国腹地的安全性自然有保障，所有中原重工集团的组建也在工部的考虑之内。同时道路向帝国边疆的延伸与国内建设的冲突，也需要重新梳理张之洞说这些方略时是轻描淡写的，时代的不熟悉成了这些老臣们最大的短处，所以他们退下也是大势所趋。也正因为年后他就正式退休了，所以他说完就拍了拍坐在身边的下一任工部尚书盛怀宣，示意他好好看。盛怀宣抬起头来苦笑了一声，他第一次发现，当官尤其是当大官，未必全是好事。
作为全国司法拟定与执行部门的刑部，正在草拟各类律例条文。只有完善律法条文，才能有效的指导国民进行各类经济与政治活动。而所有律法中最核心的基本法――宪法，已经经过两次修改至今尚未能定稿草案。即将上任的刑部尚书伍廷芳很是苦恼。
“旧的问题解决，就一定会有新的问题产生。有问题不可怕，解决就好。”作为皇帝，总要是做最后结案呈词的：“大理寺，作为全国最高军事审判机构，朕看还是让他独立出去吧。军、政、法三权分立，应该是一个国家三根最坚实的基柱。帝国太大了，大到哪怕最英明的皇帝也无法一手撑握国家的全部权利。集权的好处在于兴也勃焉，但最大的弊病也是亡也速焉。之前十余年帝国倾颓，需要重拳整治，皇帝大权独揽有利于集中力量。但时至今日，完成对俄战争的胜利后的中国，已经渡过兴也勃焉的阶段。朕不是什么英明之主，这点还是有自知之明的。治理国家、行军打仗都是众位卿家的功劳，其实朕唯一的的功劳也仅仅是找到了你们而已。”
“朕近观史书，无论秦皇汉武还是唐宗宋祖，年青时都创下了不世功勋，自以为天下秋春将以自己的意志运转，却不知道，天地大道跟本不为人的意志而转移。所以当他们晚年之后便是昏招不断，一个帝国在他们手里达到了巅峰，却也在他们手里开始衰弱。可以肯定的是，曾经那套维持中国几千来的大统一制度已经不合适现在社会了。王朝更迭，是中华民族苦难的轮回，朕不知道自己能不能中结这轮回的诅咒。但可以肯定的是国家不能分裂，如此庞大的国土更需要强力的中央集权制度，才能保证国家的稳定。只是这个中央集权不能再集中在皇帝一人手里了。”
“当今天下治国制度无非三种，独裁、共和与立宪。帝王独裁带来的危害，已被历史演绎了无数次。中国不是美国那样的移民国家，也就注定无法实现美国共和制度。所以，立宪吧。眼前中国外部危急依然存在，就先实君立宪，但在律法上要做好虚君立宪的准备。”
“皇帝是国家最高领导人的身份，掌握着国家稳定基石的军队。几千的中华史其实都说明了一件事，只要军队不乱，国家就不会乱。由皇帝掌国内外安全，让宰相行治国之权，由独立司法机构监察国家，这是朕所能想到的最好的办法。如今欧洲各国实行军政法三权分立的制度，我国最早的汉代三公制度也是如此。既然自今中外都认为这是一个好的行政制度，我们现在实行也不算晚。一道宫墙隔开了皇帝与民众，深宫之内的皇帝跟本不了解百姓的真实需要。但民间出身的宰相知道呀。所以宰相的任期最长就定为二界各四年，朕希望八年之后能开始中国第一次民主****，让民众选出自己认为最合适的宰相，这也许对中国来说会是最好的选择。”
“皇上”大臣们全部跪倒在地。在中国历史上，所有君王无一不是加强皇权而削弱臣权。几千年来，这还是第一位主动放权的皇帝。一时间，大臣们张口，却不知道该说些什么。
“想说朕英明？还是朕伟大？其实都不是呀，朕治国不如李严与众卿，打仗更不如王段冯吴等将军，其实朕要感谢你们，是你们的兢兢业业才创造了今天中华的伟业。当今中华有远超历史上任何一个朝代的国土面积，本就是盛事之一。更有了放眼全球以争霸的信心，王朝在短短十余年间就推上了一个盛世。兴也勃焉呀，看秦隋二朝无不如此。但朕不想也如同秦隋一般二世而亡。许多夜里，朕总听见秦皇隋文的叹息。亡也速焉，朕也害怕。但人生一世终有一死，百年身后世谁也不知道，所以朕就想，能不能为未来做些铺垫？”
“朕也不知道自己能不能行，朕也不清楚未来会是什么模样？切在黑暗中前行吧。”
“皇上胸襟，必能光耀千古。”李鸿章说的斩钉截铁。
“耀不耀的，朕不在乎。就凭今之国土之宽广，朕的名字必将被历史所记住。朕只希望上天能看到朕的恭谨之心，好让这盛世多延续几年。”呵呵――李明突然笑了起来：“都起来吧，本来今天是你们君臣商讨未来国家战略方向的会议，朕却突然莫名其妙的感慨了起来。本来挺高兴的事，被朕这么一搅和都乱套了。好了不说这个了。众卿的方略总体没什么问题，先经济后军事的安排不仅是国家的需要也是眼前的现实。有问题就解决，不行就坐下来商议。朕不认为现下中国有什么问题是你我君臣解决不了的。”
皇上总是这样，当满朝哀伤之时，皇上却显的信心无比，就如甲午年全军溃败之时，皇上却满怀胜利的信心亲自带兵北上。如今大战方停，帝国荣耀至极，皇上却发出二世而亡的忧虑。
处危而不乱，亦不被鲜花而迷眼，这才是一代明君之风范，中华千年君王之中，吾皇当为第一。事后李鸿章是这样评价皇帝的。不过在今天的会议上，国家军政各部的总体方针是确认了下来，这也是今后五年的工作内容。会议主体结束了，但许多杂事也需要商讨。比如就有人问，如今帝国有东西北三大督护府，何时在坤甸或雅加达设立安南督护府呢？
“安南督护府会设的，首先绝对不会设立在坤甸或雅加达的。督护府自古设立之目的是为统驭番邦之地，兰芳可以算是我华人海外之地，岂能等同于番邦？安南督护府不是不设，是还没到时候，因为安南督护府所辖之地还没有打下来。”对于皇帝的解决，大家会心一笑。
ps：做为政治小白和军事外行，写这样的内容真的很难。bug是必然会有，请大家不小心忽略掉吧。感谢！（。）
第四百三十七章 政策的变化（）
北土城，元大都城垣遗址外，耸立着一幢八层楼高的八角型白色建筑物。
最初李明是要建成五角型的，只是方案才提出便遭到满朝文武官员的反对。均认为五角型毫无意义，当建成剑，是为剑指八方。
建成五角型的本来就李明的一种恶趣味，既然大家反对，那就算了，咱当皇帝的这点心胸还是要有的。别说建成八角型，就是建成八十角型也由的你们。
就在十二年前，城东的小校场迎来了一次真正意义上的三军检阅式。在检阅式上大怒的皇帝将这片小校场圈了起来，建成了中国有史以来第一个国家级的军事学院，随后各类建筑拔地而起。就在这只能容纳二万来人的小军校里，一支强军诞生了，他们迎着敌人的火炮前进，也是在这里，决定了中国海军海外练兵的计划，最后让日本含恨田庄台。也是在这里，拟定了北据沙俄、东挡日本，最后回军京城一掌朝权的谋划。还是在这里，出了帝国经略南洋、东征日本的命令。可也随着帝**队的日渐扩大，小小的军校再也不能满足日益扩大的参谋本部的需要。于是在五年前，参谋本部选址北土城、元大都城垣遗址外的一片荒地，开始设计新的国家军事指挥中心。当设计图获准后，参谋本部立刻圈地八万亩开始营建新的参谋本部大营。
营建进度是很快。在动用包括建设兵团在内的近七万劳工人同进开工后，仅仅过了八个月，八层楼高的参谋本部框架基本建成。又四个月完成最外部墙体和封顶营建后，七万劳工被解散。划分房间、接搭线路、安装管道，参谋本部将官带着宪兵开始一砖一瓦的自己搭建着内部结构，而这一切都是为了保秘的需要。
经过一年繁琐的建设的，电话电报线路、照明设施、指挥系统、供暖系统、安保系统所有一切能想到的都想到了。即便连接上了外部供电系统，参谋本部依然有独立的电机组，以确保在紧急状态下依然能够正常的工作。一年辛劳的建设终于使这个新的参谋本部达到了可以投入使用的地步，于是参谋本部全体就从军校搬迁而来。军校中的参谋�