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事实证明，高高在上的朝廷在制定很多条例时过于想当然了。就如同部分商家提出来的。税种与税率的定制往往偏向一刀切的方式，部分税率对于沿海沿江等经济发达的地区过低，却对于内地一些经济还很落后。还是以农耕为主的地方却又偏高了。还有很多实际操作的问题，朝廷在定制条例时考虑的也不尽详细。
光绪点着头虚心的接受了这些提意：“我中国之大，人口之多，加之南北东西距离之远。造成天南地北之差异之大。而朝廷在制定条例时需要考虑到全国。难免有疏漏之处。今日诸位所提及的各项提意，朕会让总理会理六部加急审议，尽可能对已早草拟好的税制进行完善。但是此时再重新修订税制时日已晚，年后颁布新的税制已不可更改。虽然新的税制在诸位看来会有不妥之处，没关系咱们可以改。新的税制先试行一年，在这一年里，诸位对税制中的条例有更好意见时可以提出来，写信给朝廷。也可以直接写信给朕。税制关系天下百姓每一个人，那就让大家集思广益。定制一部更好更合适的税制。但朕把丑话说在前面，朝廷的法度森严，诸位有意见可以提，但朝廷颁布的法度却必需要遵照执行，朝廷的法度森严不可违背。一年，新的税制试行一年，这一年内你们有再多不满也必需执行，但有违法者朕决不宽恕。一年后，朝廷会跟据一年来试行的效果再来修改，那时各位均可参于进来一起商讨如何修改。”说到这，一脸森严的光绪转成笑脸：“自古有言，天下非一人之天下，天下乃天下人之天下。朕看呀，有机会将诸位请至京城。你我君臣百姓一体商定国是。”
这就是恩威并施，恩的是新的税制会充分考虑大家的意见，威的是律法一但经朝廷颁布就不可违背。最后再恩出于上，给诸位可以进京共商国是的机会。这一手下来，商家大族的代表纷纷感激涕零，跪拜而下，言语哽咽的叩谢皇恩。自古以来，商人就是四民之末，历朝历代无不对商人做出各种限制，而且一但朝廷需要钱粮第一个也是从商人身上下手。今天，明君在上，皇上新制定的税制却是真正尊重商人们的利益，皇上在鼓励商人们经商致富。这是中国几千年来第一次开放商禁。
当然光绪也说的很明白，商禁的开放不是无限制的开放。在国内，必需要以民为本。商人可以从买进卖出中获得利润，但不得无限制的扩大利润，必竟只有普通百姓有了足够的消费能力，才能让商人从中获得足够的利润。为此，朝廷会不断完善商税及其它律法，在保证普通百姓利益的同时，才会留出利润空间给商人。
十二税一是新的税率，这是在取消了大量路捐厘金等税种后统一定制的唯一的商税。大清朝有太多的税了，每种税都有专门的税务人员来收取，这样不仅导致政府机构人员的臃肿，也使得民众在缴纳税收时手费过于繁琐。统一税种与税率，不仅能让百姓在缴税方便的同时，也有效提高政府行政效率与精减政府人员。
表面上看朝廷开逐步开放商禁，但事实上朝廷对商人的监管力度更大了。很多没有公开的条例里全部写的都是对商人的各种处罚，等年后新的税律法案公布后，相信会有大量商人为之咂舌，因为“株连”被明确的写进了新商税法案中。
株连啊！
一方面是宽松的税率，一面是高悬的恐怖利刃。从古至今。商人给人留下的印象实在是太糟糕了，不管是吕不韦还是范蠡，都是投机的心理太重。才会被世人所警惕。而管仲的变法虽然使得齐国富强一时，却也是导致齐国两百年再无存进的元凶，这样的情形也是客观存在的，所以又被士人和皇帝所忌。
“新商税中会有很多处罚措施，这些处罚措施需要保证的是不得与民争利。当然了这些都只争对在国内交易而言。至于诸位到了国外，那朝廷就管不了那许多了。但该缴税断不可短少。”光绪言子凿凿。
光绪明白，商人用的好也是国家对外的利器呀。后世的美国通过商人的活动。从世界各国瓜分了多少财富回国来补贴自己的国民，而前世的李明就是受害者。所以光绪鼓励商人们到海外经商，提前将商人们的目光引导到国外。现在国力不足以帮助海外华商，按光绪的脾气若有一天国力强盛，就算商人为了利润在国外发动政变，说不定光绪还能派军队上去帮上一把。所以光绪很隐晦的表示。朝廷制定的商税只争对国内的商人。至于商人到了国外怎么干朝廷就不管了，只要按律法上缴了足够的税负就可以了。
商人们很开心，因为在取消了大量苛捐杂税后的十二税一的税率，比起之前各种苛捐杂税加起来还要少。商人们在兴奋之余却又担心起朝廷用度不足。皇宫两年来从未修整不是秘密，开工建设的铁路公路工程停顿不是秘密，各大船厂的材料被拉到葫芦岛更不是秘密。所以有的一切都表明，朝廷拿不出更多的钱了。所以商人们在为朝廷担心，更有商人请奏皇上开征特别税。以补足朝廷用度。
“不准，今后也不许再提。”光绪坚决的回绝的。都以为清末的中国是一个经济军事都落后的时代。但生活在这个时代的光绪明白，这时的中国人更多的还是忠心体国。忠义为先的思想依然长在每一个中国人的骨髓里。光绪满意的点了点头说道：“诸位的忠心体国朕是明白的，但特别税决不能以任何理由开征。不然有朕这个先例在，那后世帝王就有理由无休止的开征所谓的特别税，朕不能开这个先例。当然朝廷用度不足也是事实，朕就想呀，既然不能加税，那就换个法子。朕打算向诸位借点钱，以朝廷的名义来借。年后朝廷会发行国债，还望诸位大力购买以支持朝廷才是呀。”
那是必需的呀，商人们开始大吹大擂。你几百万元他数十万元的放出话来了。这一下又有数千万元的进帐呀，这次南巡的三件事中做成了二件，光绪笑的眼睛都眯起来了。
商人们是传递消息最多的人群，他们对每一个消息都有着无比的敏感性。今天的这里的谈话用不着等到天亮就会传到上海传到天津。两广的商人都主动购买国债了，那两江直隶的商人会不买了吗？当然不会。光绪打算再接再厉，继续鼓动商人多买国债，这就要从口袋中拿出国债样票，继续开始推销。
可还没等光绪将国债样票放在桌上，一个通迅兵快速走进来，向光绪递上了一份电报。光绪接过一看，满脸的笑意瞬间凝固。原本热闹的酒宴也因为皇上突然的不说话而安静了下来。
光绪还视一围，将手中的样票重重的拍在桌上：“今日就到这吧。起驾。”说完光绪走了，众人也施礼送行。
皇上走了，商人们面面相觑，没人知道发生了什么事。直到有人看到皇上遗落了电报，拿过来一看才明白。电报上只有一句话：“美国为日本建造的战舰回国了。”
没错，日本六六舰队中由美国建造的军舰回国了。以1894年版依阿华级为版本的两艘战列舰朝日号、三笠号和两艘大型装甲巡洋舰出云号、磐手号，今晚抵达了日本东京湾外海。当然同时抵达的还有两艘出云号同级的美国为大清建造的江鲲、江犀二舰。
日本舰队回国至于让光绪拉下脸吗？当然没必要，参谋本部早有应对计划，而且对大清海军最大威胁的日本欧洲舰队还停在船台上修改。这不过是光绪临时想到的，用这种表情来突显朝廷对日本舰队的紧张而已。事实证明，光绪这一拉脸有了意外的好效果，光绪才回到临时征用为皇上行宫的广州四海酒店内，就听到了那些还在酒宴上商人们的话。他们在买了国债之后要一把火把国债烧了，这些钱就当捐给朝廷打东洋鬼子了。
光绪知道他们一定会这样做，因为这还是一个讲究言而有信的年代。
第二天本是送南洋父老回坤甸的日子，广州码头上人山人海。李关山，李玉昌等南洋父老在码头上与广州父老握手道别。相处虽然只有短短几日，但心中那份情感却是五味杂陈。码头还有另一群�