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遇有战事，兵部奉皇帝旨意调军，任命领兵官，发给印信，率领从卫所调发的军队出征。战争结束，领兵官缴印于朝，官军各回卫所。
这种统军权与调军权分离和将不专军、军不私将的制度，旨在保证皇帝对全队的控制。
明朝的军制分为京军和地方军，设立都指挥使和指挥使，为军队的最高固定长官。
京军分为京兵和京卫，在朱元璋时期，就有四十八卫。
在原本的历史中，朱棣因为迁都北平，最高曾设立七十二卫。
京军是出战的精锐部队，除了指挥使以外，不设都督和提督。
包括五军都督府的大都督，辖下也只有一卫兵马。
为防止专权，京军虽然是精兵，但是规模略小，一卫三千人，这也是勋贵阶层最高的亲军人数。
而宗室亲王，基本上最高只有两卫亲军，人数不能超过六千人。
朱高炽就是就两卫护卫，六千人，而像朱瞻基这样目前拥有领兵权的太孙，全大明独此一人。
地方军包括卫军、边兵和民兵。
卫军配置于内地各军事重镇和东南海防要地。边兵是防御北方蒙古骑兵的戍守部队，配置于东起鸭绿江、西抵嘉峪关的9个军镇，史称“九边”。
民兵是军籍之外、由官府佥点、用以维持地方治安的武装，内地称民壮、义勇或弓兵、机兵、快手，西北边地称土兵，西南少数民族地区有苗兵、狼兵等土司兵。
此外，还有不同行业和阶层组建的矿兵、盐兵、僧兵（少林兵、五台兵）等，遇有战争，常被召出征，战争结束仍回原址。
在地方上，设都指挥使司（简称都司），置指挥使，为地方统兵长官。
都司之下，在重要地区的府县置卫或设所。一般卫由卫指挥使率领，辖5个千户所，共5600人。
千户所由千户率领，辖十个百户所，共1120人，百户所由百户带领，辖两个总旗，共112人。总旗辖5个小旗，共50人；小旗10人。
洪武二十六年，定全国都司、卫所，共设都司17个、行都司3个、留守司1个、内外卫329个、守御千户所65个。
永乐十三年，又在南洋增加了三处都司级别的水寨。大明兵额的总统计，达到两百七十余万人。
朱棣调兵，不是担心有人反叛，只是为了震慑文武百官。他总喜欢彰显自己的武功，习惯快刀斩乱麻的简单粗暴手段。
朱棣可以肆无忌惮地调兵，朱瞻基却不敢有丝毫的动作。
有些事情，朱棣可以做，他不能做。
就像这次调兵，朱棣肯定是怕将太子调走，百官反对，以此威慑。
朱高炽是他儿子，他可以这样干。
但是朱瞻基是太孙，他的兵一兵一卒都不能动。只要一动，那这种针对父亲的布置，会让他一辈子躺在大逆不道的耻辱柱上。
二月一日的大朝会，如期举行。
这日一大早，京城凡是七品以上的京官主官，重要辅官，人数将近千人，密密麻麻地从奉天殿一直排到了奉天殿的外面广场上。
只有四品以上官员才能进入大殿，四品官员还要是主官才行。
当第一抹晨光照射上大地，文武百官在鸿胪寺的器乐声中，一起以大礼叩拜，三呼万岁。
奉天殿内，朱棣高高坐在第三层龙椅上，在他的下方二层，朱高炽和朱瞻基侧身向前分列左右。
今日的大朝会，有两大议题，一是大明正式实施预算制度，户部已经将每个部门的年度预算做了出来。
资金分为预算内和预算外两块，预算内资金相当于过去三年公费的平均数，再加两成。
仅仅是这一块，就已经满足了几乎所有人的期望。
所以，在朝会的上半场，可以说是皆大欢喜。
在蹇义主持的廷议上，哪怕是对头，今天也一致投了赞成票，让这个法案通过。
一桩桩各部难以决策的事务，在蹇义的主持下，经过大臣有序的商议，很快就被决定了下来。
朱棣今日也很少行使否决权，大部分政令，都顺利地通过。
让许多文官以为，为了顺利出征，朱棣这个皇上也对他们开始妥协了。
只用了一个时辰，这些时日积累下来的重要政务就全部处理完毕，这比以往的工作效率提高了一倍不止。
时至巳时，王彦正式宣告各部预算制度正式实施。
而大明发展银行的提督陈瑄，也承诺今日下午，各部资金就能到位。
王彦等陈瑄启奏完毕，看了看朱棣的脸色，朱棣轻轻点了点头，眼睛看向了下面左手位第四位的方宾。
那方宾一直在盯着朱棣的动作，看到朱棣看向了自己，就明白自己要出场了。
“有事起奏……无事退朝……”
王彦略显尖利的声音传了出来，分列在大殿墙边的传令太监，将他的话传遍了整个奉天殿内外。
方宾向左横移了两步，双手抱着朝笏，躬身拜道“臣有启奏！”
朱棣嗯了一声说道“方爱卿请言……”
方宾深吸了一口气，直起身来，大声说道“永乐二年，那西夷帖木儿竟然率二十万大军，妄想入侵我大明，虽然帖木儿身死，但是其子嗣如今雄霸西北。成为我大明心腹大患。臣身为兵部尚书，面对此强敌一日不得平静，臣提请陛下，出兵灭敌，还我大明朗朗乾坤。”
下面的大臣登时一片肃然，虽然众所周知朱棣已经要出兵，并且为此准备了几年。
但是今日拿到朝堂上来议，说明出兵已经箭在弦上。
朱棣问道“这帖木儿国是何来历？”
“蒙元强盛之时，大力西征，在被征服地区建立了钦察汗国、察合台汗国、窝阔台汗国和伊儿汗国。四大汗国的统治者在血统上出自所谓“黄金家族”，同奉大蒙古国为宗主。
这帖木儿出自西察合台汗国，与王族有通婚关系。
西察合台汗国后来内乱，帖木儿扶持势力相对弱小，与他有姻亲关系的西察合台汗国王族忽辛。
洪武元年，他杀死具备兄弟情谊的西察哈台汗忽辛，宣称自己是察合台汗国的继承人，建立了帖木儿帝国。
这帖木儿国，就是曾经的西察哈台汗国。而东察哈台汗国如今归附我大明，不论吐鲁番，奕力把里这些地区，都是曾经察哈台汗国分裂出来的东察哈台汗国。
如今各族备受帖木儿国欺凌，今有吐鲁番公国，奕力把里等国特使向我大明求援，希望我大明能削除外患。”
朱棣高声问道“这吐鲁番公国，奕力把里特使何在？”
王彦高声叫道“传吐鲁番公国柳城、火州、吐鲁番三部使者觐见……传奕力把里维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、蒙兀儿等部族使者觐见……”
一群身穿民族服饰的使者，在内侍的带领下，进入了大殿。他们一行有十四人，分别是七个部族的使者，一个王子配一个使者大臣。
进入奉天殿，他们就在最下一层的正中木板上跪了下来，一起叩拜。
朱棣这个时候的脸色非常和蔼，与诸位使者一一说上两句，“安慰”一番。
这些人当然都是早就已经沟通好的，不管什么时候，大明出兵都必须是“正义之师”，要有一个正义的理由。
而这一次，当然是为了拯救西北备受帖木儿国欺凌的各族。
台下的纷扰似乎跟朱瞻基无关，他今日一改常态，表现的异常沉重，一直低头不语。
而朱高炽却表现的非常开心，他的目光也不时瞟向下方，与一帮文臣眉来眼去。
朱棣的西征原本遭到了许多人的反对，主要是因为缺银子。
西征的成本太高了，按照大明一贯的战争能力，跨越上万里的征途，耗费的人力物力都是如今的大明承受不了的。
虽然朱瞻基建立了大明发展银行，成为了朝廷的钱袋子，给朱棣提供了超过五百万两银子的资金。但是这两年，大明也还额外又出了五百万两白银的军费。
所有这一切，都是在武将的支持，朱棣的强力推动下，才缓慢推行。
但是逐渐的，大臣们改变了思路，因为朱棣出征，留给他们的折腾空间更大了。
不管从哪方面看，朱高炽都比朱棣容易忽悠的多。
在朱瞻基从西洋回来的时候，朝廷已经没有人还反对西征了。
武将们想着建功立业，文臣们希望朱棣跑的越远越好。
朱瞻基看着朱高炽神采飞扬的那张脸，想�