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更何况，如果在这里退让的话，事情真的会变好吗？难道我们再想要粮食的时候，还得去求他们？”
“玄德啊，就算你这么说，我们也没有足够多的人手去做这件事啊。”卢植有些无奈的说：“不寻求原有的官吏体系帮助，又该怎么办呢？”
按照卢植的想法，他需要继续与这些郡县长官斗智斗勇，分化拉拢，又打又拉。这样过一段时间，这群家伙就会知道自己的厉害与能力。这样一来，自己在冀州的权威就算彻底建立起来了。
卢植觉得自己的优势很大。
第一方面是名正言顺。
他身为国家任命的冀州牧，名正言顺是这些郡县长官的上级。
这一会儿汉家朝廷的威严还在，地方独立的苗头虽然出来了，但是敢名正言顺的对抗中央的白痴还没有——或者说很少。
第二是立威，新官上任三把火这一点，他已经做到了。而且做得很好。
也就是这场粮食战争。足以让下属州郡长官们知道，自己是个何等强势与强大的上司。
这种情况下，卢植有信心在一两个月时间里，将关系理顺。让一切走上正轨。
然而刘备并不觉得，这是个好办法。
“这样我们的损失太大。”他说：“更重要的是，我不信任他们——我不知道他们什么时候升迁，或者转任。也不知道他们的能力如何。
老师，我们在冀州的统治将持续很长，很长一段时间。多半会比这些郡县长官更长。
在这段时间里，朝廷对各郡县长官的任命是个很大的问题。
这会对我们的政策的连续性，产生很大影响。
而且我不想要随便来一个人，就让我们的计划产生波动。
稳定，老师，我想要冀州的局面，农业生产稳定。
这种情况下，另起炉灶，超出现有的官吏体系，重新再造一套农业行政系统是最好的选择。。。
至于说所需要的人手不足，这一点非常好办。
我们需要的，实际上并不是那些县官与郡守。
实际办理此事的，是各地亭里的基层官吏。以及更重要的，世家子们组成的农稷从事。”
“世家子，农稷从事……？”
“别忘了，老师，他们欠我们钱呢。”刘备微笑着说：“他们不敢不听话，甚至不敢不努力。因为他们的业务将与债务挂钩。这群混蛋恐怕每一个都想着快点把债还清呢，所以他们不敢不卖力干活。”
就像是刘备之前说过的那样，虽然世家腐朽，世家堕落，世家子八d是混蛋。但是有一点无法更改，那就是世家子是这个时代最优秀的人才与知识分子群体。
掌握了这群混蛋的命脉，鞭策这群混蛋拼命干活，就是这个时代最好的选择。
当然，只是“暂时”的最好的选择。
刘备所期望的教育事业尚未迈上正轨。等到刘备在冀州地区展开，普及他的教育政策。教育出足够多的新式人才，那么这群世家的混蛋就可以毫不犹豫的抛弃掉了。
使用他们是有风险的。刘备不想被他们反噬，更不想让他们死灰复燃。
“既然如此……”
卢植稍微犹豫了一下，最后咬了咬牙：“那就按玄德说的去做！”
就这样，冀州州府发出了一道令人匪夷所思的命令。卢植一口气任命了一千几百名州从事。
他们每个人都将带着数名属吏，分配冀州十一郡国，一百县的各个乡内。带着刘玄德的意志，将原本属于他们，现在属于州府所有的土地重新划分，执行刘备之前决定推行的假田制——
就是之前的田地所有权归官府所有，耕作权分别授予民众。同时假牛马，农具，种子给与农人的一系列政策。
冀州的数千万亩土地，数百万民众被他用恐怖的暴力磨成了白纸，等待着英雄作画。
……
第四十六章公田的两种生产制度（）
有些人认为假田制是刘备首创的，但实际上不是。
汉室一直有在灾年开放山泽禁令，以及低价出租官田。而假田制最大规模，也最著名实施的一次是光武帝时期。因为战乱导致大量流民出现，为了安抚流民所以大规模执行假田制。使社会迅速稳定下来。只是后期，这些租种官田的农民，逐渐演变成了国家佃农，失去了自由。
至于说屯田制度，其实汉朝之前也执行过，最著名的就是汉武帝时期了。就是下的罪己诏的罪名之一。
说的详细一点，假田制是把国有土地出租给无地农民耕种，史称“假民公田”，农民要交税。
屯田制分为军屯和民屯，民屯要交纳地租，屯田者主要是内地迁徙的移民。军屯由戍卒耕种，屯田卒由政府发给农具、耕牛，收获的粮食交国家。屯田卒的衣食由政府拨给。
两者相比，假田制更加自由一些。而屯田制的约束力则更强。
最大不同在于，假田制的生产活动大多由民众自行决定。比方一下，更接近后世的家庭承包制。
屯田制的生产活动，是由政府组织。获得的粮食分配权力也归政府所有——与后世的吃大锅饭的公社制度有些类似——但更加严格——
尤其是汉末战乱时期。屯户几乎都是“被强制”进行生产活动的。不能离开土地，几乎没有人身自由。除了缴纳田赋外，还需要承担兵役与与徭役。
在屯田中执行的是军法，以严刑峻法，压迫与管教，强制劳动，保证产量。
这种生产方式，的确一定程度保证了军队的粮食供给。但只能作为过渡，非常时期的非常政策，绝对无法长久执行下去。
事实上在汉末晚期，三国鼎立的局势基本出现时，屯田制度就走到尽头了。
强迫劳动还有不断提高的田赋，越来越高的压迫，驱使屯户不断逃亡。甚至因为压迫过甚爆发起义。
直到司马炎两次下令，屯田制正式被废除。
这就是让许多人推崇备至的“三国屯田”的真面目。
……
“非常时期，非常手段，不得已而为之。”
刘备对此的看法是这样的。
“在当时的时代，军阀们没有更多办法好做。不过我不一样。”
汉室江山将乱未乱。眼下仍旧保持着一定秩序。在这种情况下，刘备不需要，也不想执行屯田制。而是选择了更温和，当然，也需要更大精力，更多功夫的假田制。
与简单粗暴的屯田制不同。假田制因为更加自由，所以可以更大调动农民的生产积极性。但却存在小农生产的弊端。
规模小，抗风险能力低，小规模种植造成的生产力浪费，没有足够资金使用新式农具——耕牛，曲辕犁，耧车以及水车。同时更不可能修建水渠。当然，更不会有先进的科学种植技术……虽然屯田制多半也没有。这与制度无关，单纯是知识储备的问题。
总之，刘玄德的计划中，这一切都需要官府进行协调。
由官府出租耕牛，农具——铁制农具，耧车与水车，这些大型机械设备，同样可以由官府，或者带有官府色彩的，刘备自己的工坊生产。
修建水渠，整修之前破损的水渠，水利设施，同样当由官府组织人手，进行测绘以及进行建设。
还有传播先进的种植技术。
豆麦套种法，深耕，起垄技术，土化肥与土农药的制作……
当刘玄德将印刷过几千份的“农政指南”发给那些新鲜出炉的农稷从事后，七成左右是世家子，三成左右是科考获得的寒门士子的他们都很吃惊。
“这个……就这么给我们？合适么？”
就好像是审正南一样，农稷从事们难以想象刘备竟然将这样价值万金的书籍，轻飘飘的丢给了他们。
他们都知道这本书的价值——如果这本书的内容是真的——不，只要有一半是真的。就足以改写全天下的农业局势。
地力提升，种植的粮食产量提升，抗灾能力提升，粮食储备提升。
“这是可以天下大治的！”
有的人几乎忍不住，激动的大声喊了出来——
是的，天下大治。
农业社会没什么比农耕更重要的事。
农耕技术的划时代提升，就等于全天下所有人的财富提升。
仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。吃饱肚子是天下大治的第一步基础。
“事实上在这之前，我已经将这本书呈给朝廷了。”
这之后，刘备的话好像一瓢冷水，当头