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2610-国家公务员录用考试用书公共基础知识快速过-第38章

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题。承包制虽起过积极作用,但却难以理顺国家与企业的产权关系,不能解决政企不分问题,也不能满足公有制与市场经济有机结合的要求。所以,承包制不宜作为国有大中型企业改革的方向,只适用于农村集体经济和公有小型企业。    
    3股份制    
    股份制是以投资入股的方式,把分散的、属于不同所有者的生产要素集中起来,合理经营、按股分红、自负盈亏的企业组织形式。股份制着眼于理顺企业的财产关系,解决国有企业产权关系模糊化的状况,与租赁制、承包制相比,无疑是一种实现公有制与市场经济结合的较好形式。公有制经济特别是国有经济应将股份制作为一种主要的实现形式。    
    4股份合作制    
    股份合作制兼有合作制与股份制两种经济形态。合作制是既不同于合伙制,又不同于股份公司的企业形式,是以本企业或合作经济实体内的劳动者平等持股、合作经营、按股本和劳动共同分红为特征的企业制度。合作制企业是劳动者自愿、自助、自治的经济组织,外部人员不能入股,这一点与股份制区别开来。在股份合作制经济中,职工既是企业的出资者,也是企业的劳动者。股份合作制是实行劳动合作和资本合作相结合的企业财产组织形式,是我国人民在改革开放实践中创造的一种新的公有制实现形式,使劳动者有了决策参与权和监督权,成为真正的主人。股份合作制特别适用于国有小型企业、乡镇企业和各种形式的集体经济。    
    七、非公有制经济    
    1个体经济    
    个体经济是生产资料归劳动者个人所有、以个体劳动为基础、劳动成果归劳动者个人及其家庭成员直接占有和支配的一种经济形式。个体经济具有资金少、规模小、工具设备简单、操作方便、经营分散灵活等特点。因而在发展生产、活跃市场、方便生活、积累资金、换取外汇、拾遗补缺、扩大就业等方面都发挥着重要作用。在我国现阶段生产力水平不高的情况下,个体经济在相当广泛的范围具有公有制经济不可替代的作用。在我国社会主义公有制占主体地位的前提下,个体经济的生产经营活动,必然受公有制经济的影响和制约,为社会主义经济的发展服务。但个体经济是一种以私有制为基础的小商品经济,具有自发性和盲目性,产生一些消极作用。国家需要通过立法、税收、行政管理等手段,加强对个体经济的监督和管理。既保护其合法权益,又限制其消极作用,引导它沿着正确的方向发展。    
    2私营经济    
    私营经济是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础、以获取利润为生产经营目的的私有制经济。在私营经济中,生产资料归私营企业主占有和支配,生产过程由私营企业主通过雇佣劳动来实现,劳动产品也归私营企业主占有和支配。    
    我国现阶段的私营经济具有其存在的客观经济条件:①公有制经济在现阶段还没有覆盖整个经济领域;②一批个体劳动者在发展过程中积累了较多的货币资金,要求扩大经营规模,必然需要雇佣更多的劳动者;③随着一系列社会经济改革措施的推行,城市有大量下岗工人和需要安排工作岗位的适龄青年,以及其他闲散劳动力,农村中存在大批过剩劳动力,需要向非农产业转移。在这种情况下,私营经济的发展可以吸收一部分劳动者就业,搞活市场,为国分忧。    
    3外商投资经济和港澳台投资经济    
    外商投资经济和港澳台投资经济是指外国投资者和港澳台投资者按照我国法律在我国大陆投资兴办的中外合资经营、中外合作经营和外商独资经营企业中的外商和港澳台投资部分。中外合资经营企业是指我国同外商或港澳台投资者共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险的企业。中外合作经营企业是指由外商或港澳台投资者出资金、设备,我方出土地、劳动力合作经营的企业。这种企业在合同期内,外商或港澳台投资者可用提取折旧费的办法收回投资,并分享企业利润;合同期满后,企业归我方所有。外商独资经营企业是指外商或港澳台投资者经我国批准,在我国境内租赁土地、独自投资、独自管理、自负盈亏的企业。    
    外商投资经济和港澳台投资经济大多数是资本主义国家的投资。因此,境外和海外资本家的投资属于资本主义性质。但这些企业是在社会主义国家的管理和监督下进行生产和经营,同社会主义经济保持着密切的联系。所以,我国的外商投资经济和港澳台投资经济不是一般的资本主义经济,而是社会主义条件下的国家资本主义性质的经济。中外合资、合作经营企业中还包含着社会主义公有制经济,其中相当部分还是由国家和集体控股的,具有明显的公有性。    
    在一定范围内发展外商投资经济和港澳台投资经济,对于加速我国的现代化建设具有重大意义。它可以弥补我国资金的相对不足,建设一批国民经济急需项目;可以引进先进技术和科学的管理方法,提高我国的生产技术和经济管理水平;可以增加国家和地方的财政收入,积累建设资金;还可以扩大就业,提高人民生活水平,扩大出口,增加外汇收入等。但外商投资经济和港澳台投资经济的存在和发展也会带来一些消极作用,需要加强监督和管理,限制其消极作用,充分发挥其积极作用,使之为我国的现代化建设服务。    
    第二节社会主义初级阶段的个人收入分配制度    
    □大纲要求    
    1重点掌握在社会主义初级阶段,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度的客观必然性。    
    2掌握按劳分配的基本内容及在社会主义公有制经济中,个人收入实行按劳分配的原因。了解社会主义初级阶段按劳分配的特点。    
    3了解按劳分配以外的其他分配方式。    
    4理解把按劳分配和按生产要素分配结合起来,是分配理论的重大突破,也是社会主义市场经济发展的必然要求。    
    5掌握“效率优先、兼顾公平”的分配制度的含义。    
    □要点速记    
    一、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性    
    在社会主义初级阶段,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度,具有客观必然性。    
    (1)公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构,决定了必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。生产资料的所有制形式决定消费资料的分配形式。因此,公有制为主体决定了个人收入分配中必须坚持按劳分配为主体;社会主义初级阶段的所有制结构除作为主体地位的公有制经济以外,还有其他非公有制经济,这就决定了在按劳分配方式以外必然存在其他分配方式。    
    (2)所有制实现形式的多样化决定多种分配方式。即使在同一种所有制经济中,也存在多种实现形式。如全民所有制经济,按照所有权与经营权适当分离的原则,根椐企业的性质、规模和技术特点,分别实行国家经营、承包经营、租赁经营、股份制经营等多种实现形式。在这些不同的实现形式中,所有者、经营者、劳动者的职能、利益存在差别,他们获得收入的方式也必然不同。    
    (3)社会主义市场经济的存在和发展也要求实行多种分配方式。市场经济要求企业自主经营、自负盈亏。在市场竞争中取胜的企业可以获得一部分超额利润,并加入职工的收入分配,体现了不同企业的不同收入,产生了多种分配方式。另外,随着社会主义市场体系的完善和发展,各类市场活动也给人们带来多种收入。如房地产市场活动带来的资产收益,资金市场活动带来的资金收益,还有市场竞争中获得的机遇收益、风险收益等。    
    总之,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度,是由我国社会主义初级阶段的客观经济条件决定的,这种分配制度适应现阶段我国生产力发展的要求,在分配关系上能够调动各方面进行投资和生产经营的积极性,促进社会生产力的发展。    
    二、社会主义个人收入的按劳分配原则    
    1按劳分配的基本内容    
    按劳分配的基本内容是:凡是有劳动能力的人都必须参加社会劳动,社会在作了各
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