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就这样花了一个月的时间，秦东才处理完提尼斯和桑昆多的事情，他们两人已经被调到了南方牧仁的麾下当任屯将，而他们的军队也经过了整编，除去老弱之后重新投入训练，一切走上了正轨，这时秦东才松了一口气，想好好休息几天，不过刘三带来一个消息，让他马上没有了休息的心情。
“少爷，根据方面传来的消息，今天下午有一支从王庭方面来的人马抵达了赛迪卡，这支人马一共三千骑，都是精锐骑兵，领头的人叫洛瑞德！”
“洛瑞德？怎么会是他？”秦东听后大吃一惊。
刘三道：“对，少爷知道他的身份？”
秦东太知道了洛瑞德的身份了，洛瑞德是前匈奴大单于阿提拉的侍卫队长，按照洛瑞德本人的意愿，在阿提拉死后，他是自愿要为阿提拉殉葬的，但是新任大单于埃拉克不同意他殉葬，按照埃拉克的话说，现在正是用人之际，像他这样的人才应该予以重用，因此不仅没有让他为阿提拉殉葬，而且还任命他为王庭直属军队其中一名万夫长，统帅一支万骑队，洛瑞德见新任大单于埃拉克对他如此信任，因此发誓向埃拉克效忠。
现在洛瑞德带三千精骑来到赛迪卡到底是什么意图？由于没有更多方面的情报支持，秦东并不清楚这其中的原因，他思索一番问道：“洛瑞德是前大单于阿提拉的侍卫队长，现在则是王庭守军的一名万夫长，也不知道他此次来到底是什么目的，赛迪卡方面，莫多此前有没有什么不寻常的举动？”
刘三摇头道：“没有，根据隐藏在莫多身边的细作汇报，这段时间虽然坏消息不断，但是莫多没有与其他势力方面的人接触过！”
“那么继续打探，我要知道洛瑞德此行的目的，另外我们在王庭的情报人员太不给力了，一定要加强在王庭的情报人员力量，没有及时的情报支持，我们会处处被动，这件事情，你一定要加紧办！”对于王庭方面，秦东感觉两眼一抹黑，虽然以前就知道了王庭方面的政治格局，但是想要及时知道那些大佬们的举动却很困难，为了第一时间掌握第一手情报，秦东不得不催促刘三尽全力加强王庭方面的情报力量的投入。
刘三连忙道：“Shìde，少爷，其实上个月我们已经在王庭方面设立了情报站，只不过他们刚刚在那边落脚，情报收集工作还没有走上正轨，相信再过一个月，他们就能发挥作用了，少爷所说的继续打探洛瑞德此行的目的一事，我会亲自盯着，一有消息就会向您报告”。
过了一天，刘三再次来见秦东，这次他真的带来了洛瑞德此行的目的，原来洛瑞德此时有两个目的，第一，就是代表大单于埃拉克慰问莫多，目的不言而喻，自然就是探查莫多的反应，看看埃拉克几兄弟反目之后，莫多对这件事情的反应，看他是否有另投他人的意图，意在和监视，但同时又有安抚和拉拢的意思。
洛瑞德此行还有一个目的，就是代表大单于埃拉克宣布任命秦东晋升为万夫长，从莫多的麾下脱离出来，独自成立一支万骑。
从关系上来说，秦东是大单于埃拉克的侍卫出身，相当于是埃拉克的亲信，埃拉克对秦东还是比较信任的，而且秦东的额头上早就印上了埃拉克的标签，他就算想投其他王子，那几个王子还不一定敢收他。
千夫长和万夫长有着天壤之别，万夫长有着很大的自主权，特别是在外驻扎的万夫长可以，什么是开府建牙？即是自行建立府署，自行任命官员处理军政事务，从另一个层面来说，这是有着可以成为军阀的节奏。
秦东听到刘三说起这个消息，心中有些欣喜，忙问道：“你确定这个消息是真的？”
“少爷，此事千真万确，是一个女人在给洛瑞德送酒水时的，绝对错不了！”在这种事情上刘三当然不敢乱说，他在报告之前还将这个情报核实了一下。
第二百二十六章警察制度的雏形？
消息既然得到了确认，秦东想洛瑞德带人前来帕札尔或者派人来传唤他去赛迪卡宣布大单于埃拉克的任命就是迟早的事情，也许就在这几天之内，不过他想既然还没有得到正式的任命，这件事情还是暂时不要外传为好，于是对刘三说：“暂时不要将此事传扬出去，就你我两个人知道，你先去吧，对了，把佩特乌斯给我叫过来”。
“是，少爷！”刘三答应一声便离开了。
过了一个小时，佩特维斯赶了过来，“大人，您找我？”
秦东见佩特乌斯到了，立即招呼：“来，坐！”
“谢大人！”
两人落座后，秦东便道：“这几天我在各处转了转，发现在帕纳、帕札尔、普罗夫，还有季米特等地方随着人口的增多出现了许多问题，社会治安在下降，各处都出现了，甚至还有人在半夜闯进别人家里抢劫，居民之间的纠纷以及凶杀案件也随之增多，还有随着人口的增多，环境也变得很糟糕，许多居民将生活废物到处乱扔，弄得城里臭气熏天、乌烟瘴气，对于此事，你们市政方面有什么解决的办法吗？”
佩特乌斯没想到秦东将他找来是问这件事情，不过这些事情也确实是市政的工作，他见秦东这么重视，立即道：“大人，您说的这两个问题，我们也正在想办法解决，想法是有了，只不过还不是很成熟。还没有详细到各个方面！”
“那你先给我说个大概！”
秦东既然这样要求，佩特乌斯也不能不说，于是道：“大人。关于治安和刑事的问题，在罗马帝国一般是由城卫军的治安官管辖的，不过由城卫军负责治安和刑事的工作就好比让猪去拉板车一样”。
佩特乌斯这么一说，秦东便明白了，“你的意思是说让城卫军管治安和刑事不够专业？”
“专业？”佩特乌斯一愣，仔细斟酌后点头道：“对，没错。就是不够专业，我有一个想法，就是成立一个专门官署。专门管理治安、刑事和城市公共卫生，具体的人员可以从城卫军中抽调，不过抽调过来之后，他们就不属于城卫军的人了”。
秦东一听便有点傻眼了。他将佩特乌斯叫过来的本意是因为洛瑞德很Kěnéng要代表大单于到帕札尔来宣布晋升他为万夫长。这段时间必须要给洛瑞德留下一个Hǎode印象，因此他准备让佩特乌斯将城市卫生和治安狠抓一下，把这段时间应付过去，可没想到佩特乌斯竟然给他提出成立专门的官署管理治安、刑事和公共卫生。
说道城市公共卫生，最早重视城市公共卫生是罗马共和时代晚期和帝政初期，当时罗马还专门制定了《城市公共卫生法》以此来保障城市的卫生状况，之所以要制定城市公共卫生法，是因为当时罗马的人口密度太大了。每平方公里的人口达到了六万，这个数字在当今也找不到匹敌者。澳门每平方公里17556人，人口密度被公认为世界之冠，但比起当时的罗马，仍然是小巫见大巫。
在这样的人口和面积关系下，按通常的方式建房显然不能解决居者有其屋问题。罗马人开始修建高层建筑公寓楼解决住房危机，开头是两层，底层开店，上层住人，后来发展到6层或7层。过去的农地也被用来为建筑。贺拉斯的诗篇描述到，耕地被用来盖奢华的大厦。大量高楼的密集，加上建筑商填湖建楼，甚至让水中的鱼感到逼仄。如前所述，多数罗马居民居住在公寓楼中。居住在独门独户的罗马居民，只有不到4万人，占绝对少数。
人口密集带来了污染问题，居住得越拥挤的地方污染越严重。罗马城空气恶臭，曾当过西西里总督的盖尤斯？韦雷斯出门要带“口罩”：中间衬有干玫瑰花瓣做成的香囊，以减轻到达呼吸道的臭气。弗伦迪努斯也认为罗马城排水管里的水败坏空气，让人难以呼吸。塞内加为了逃避厨房做饭时排出的烟气出城到罗门塔纳的农庄居住。
罗马的城市污染主要有几个方面，第一是垃圾和生活污水，第二是便溺，第三是作坊的工业污染，比如染洗店、皮革作坊、铅管作坊、食物作坊等等排放的废料，第四便是死者的遗体，古代死亡率明显是要高于现代的，而起初许多人将亲人的遗体葬在自己的家里或农庄和菜园里。
污染越严重，越是容易产生疾病，随着罗马的城市人口逐渐增加，到了图拉真时代，罗马城的人口突破了二百五十万，人口越多，污染越严重，因此经常性的爆发以瘟疫为代表性的传染病，麻风病和其他的传染病更是屡见不鲜，因此为了减少传染病的爆发，罗马人开始重视公共卫生，曾经维持了265年无瘟疫的记录。
秦