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1986年幼军调任广州市东山区委书记时,任仲夷手抄了胡耀邦同志当年书赠自己的成都武侯祠一副脍炙人口的名联勉励他:“能攻心,则反侧自消,自古知兵非好战;不审势,则宽严皆误,后来治蜀要深思。”并语重心长地至嘱:“希望你悉心领会,好自为之。”
于幼军任广东省委常委、宣传部部长时,任仲夷又送于幼军八个字:“如临深渊、如履薄冰。”出自《 诗·小雅·小 》:“战战兢兢,如临深渊,如履薄冰。”让他自警。
敢言、前卫、大胆是于幼军的工作作风,任广东省委常委、深圳市委副书记、市长时表现最为充分。2003年调任湖南省委副书记后仍不失风范,即对地方“把外商打成内商,把内商剥成精光,然后落荒而逃”,于幼军用一年时间优化投资环境,清理辖区门庭,对乱收费及乱罚款的政府官员“最低消费”是就地免职,“最高消费”是否坐牢则要视情况而定。
2005年6月初于幼军从美国招商回来连替换的衣服都没带便去山西报到。在任命会上他说:“要尽职尽责、尽心尽力地做好工作,为加快山西经济社会发展殚精竭虑;站起来当伞,为百姓遮风挡雨;伏下身做牛,为人民鞠躬尽瘁,当好3300万山西人的公仆。”
会后回湖南交接工作,前脚走后脚宁武矿难,死19人。惊魂未定,又接到灵石县矿难的噩耗,马不停蹄风尘仆仆赶去矿难现场,迎接他的竟是50多具血肉模糊的矿工遗体。那年据不完全统计,全年约有417名矿工遇难,是美国全年矿工死亡数字的13.9倍之多。
这才意识到自己屁股坐错了地方,在现代化的深圳“长袖善舞”,到天地葱郁的湖南“闻鸡起舞”,现在到了童山濯濯、煤焦处处、矿难频频的山西,又该当如何?
于幼军先用半年时间到40多个厅局、65个县区、10个经济开发区和300多家企业进行了调研,了解并认识到,把山西外运煤炭修筑成截面为49平方米的城墙,可以建成49条万里长城,可见功莫大也!然而,长期无序过量开采也造成了一系列巨大的问题和隐患……原来老百姓挖个水井吃水和灌溉,挖个十来米20来米就行,现在要挖一二百米……山西本来干旱缺水,再把地下水系都破坏了,那是灭顶之灾。发展是百年大计,要有大思路,大动作。
于幼军问有关部门“全省到底有多少非法煤矿?”说是没有统计,到下边调研时也“王顾左右而言他”,知道碰到一根敏感神经。他把国土资源厅和煤炭安全监督局的领导找来说:“你们分两个方向,给我搞清楚全省到底有多少非法煤矿,月内给我如实报上来。”结果是4000多个。吓了一跳,合法的煤矿4200,非法的比合法的还多,全省将近9000个煤矿,一个矿二三十年出一次事故,平均一年就会发生事故三四百起,基本上一天一起。与其扬汤止沸不如釜底抽薪。把4000多个非法矿关掉,再把4000个合法的整合。
10。 于幼军下达省长令(2)
许多人都说这是山西的老顽症,不能碰。于幼军一了解,这些煤矿除了经常给村长乡长送红包分红外,对集体经济毫无贡献。又说这牵涉到几十万人的就业问题,再了解也不是那么回事,本地人都知道要死人,挖煤的全部是从外省哄骗来的民工。每个非法矿没有十个八个基层党政干部和执法管理部门的工作人员作保护伞,它是干不下去的。成年累月在那里开山挖洞打炮,大车进大车出轰隆隆的怎么会不能发现啊。何以不管?都被人家搞掂了!
很多人劝于幼军,你刚刚来当省长,要打烂几万人的饭碗,阻力之大可想而知。于幼军说,每周都有矿难、都在死人,我别无选择!又说等把代字去掉再干不迟,否则人代会上肯定丢选票。于幼军说,为官最大的安慰、最大的成功就在于得到老百姓的认可,不在于一时官位高低,不在于一时浮沉。我已经到了知天命之年,还有多少做事的时间呢?中央对我这么信任,给了这么好的机会,已经别无选择,我准备丢它百八十张选票,也要干!
四个月时间关闭4876家非法煤矿,足迹遍及大半个山西,用于幼军的说法是“一路走一路骂”。不仅把近4876家非法矿点“骂倒”,把一些阻碍改革发展的狭隘观念“骂偏”,也把一些不合时宜的做法“骂散”,还不免把某些胡来的官员“骂怕”。还颇得民心。结果关掉4876个非法采煤矿点1000多非法小煤矿之后,翌年的人代会上以全票当选为省长。
2006年2月28日于幼军发布省长令——《 山西省煤炭资源整合和有偿使用办法 》,对采矿权价款规定了三种方式:转为国有股份、转为国有资本金和货币缴纳。对于大部分集体矿普遍适用的货币缴纳方式,除了储量在一定标准下的较小资源要一次缴清外,其余资源的规定是“定量、分期分段出让,价款按省人民政府公布的标准执行”。
省长令规定国土厅要办理采矿权变更登记,国务院批准山西作为煤炭工业可持续发展试点时,也明文肯定了收取采矿权价款的做法,矿权改革将以大批换证而正式启幕。因矿权改制先行一步而备受责难举步维艰的桃峰县就此扬眉吐气并已经是芳邻遍地了。
“这个项目不是我的发明,在2005年年初宝顺书记已经开始启动调研,最早是桃峰县开始,临汾是试点,这样干有多重好处:一是保护了国家财产和社会财富。二是有利于引导节约资源,不要滥采乱挖,不收费自然就会拼命采挖了,不挖白不挖啊。三是可以遏制原有的煤矿多小散乱差的格局,通过市场的方式推动企业进行安全生产方面的必要投入。”
于幼军强调说:“更重要的一点是通过这项改革省市县地方政府可以按3∶2∶5的比例获得一定的财政收入,不管谁来山西挖煤,只要动用山西的煤炭资源,就要根据不同的煤种和不同的开采率,征收可持续发展基金,大概每吨煤5元到20元吧。这个费用专款专用于治理环境污染啊,进行水资源的治理啊,还有安全设备方面的投入。那次在长沙开会,开到晚上快11点了,我又去一个个敲部长的门,我说我今天在会上跟总理说了,请各位部长关照支持山西,不这样真是不行了。国务院今年4月的常务会议上,我们设计的整套方案获得了通过。全国煤炭主要靠山西支撑,你不给我补偿我们怎么支撑?环境这么糟蹋破坏下去,老百姓还怎么活啊?我想大家都能理解。估计政府和企业可得到上百个亿吧。靠这套补偿机制经过三至五年的努力,山西的煤矿安全和生态环境肯定会有一个根本性的改变!”
他还比较说:“美国和澳大利亚,很早就建立起了生态补偿机制。在挖的每吨煤里面,都提留了对环境治理和转产的准备金,还有对安全设备投入的提留,这样就有能力在发展煤炭工业的时候,治理所造成的一些灾难性的问题。但我们就没有这个能力,几十年来我们的煤炭都是国家实行计划价格,严格地说一直到最近三四年才开始逐步放开让市场调节。”
10。 于幼军下达省长令(3)
2006·山西(上海)经济合作项目推介会在沪开幕,于幼军对数千海内外人士表示:“今后五年山西将不再批准上马新的商品煤煤矿,将谋求以多种优质矿产资源、深厚的历史文化遗存等为基础的全新变局,支持发展旅游业,鼓励生产甲醇等可替代型、环保能源。一个物华天宝、充满魅力的山西,一个百业待兴、商机无限的山西,一个更加开放、正在崛起的山西,一定不会辜负朋友们的厚望。今日借君一桶水,明日还君一桶油!”
信然。山西的明天,一定会更美好。
第十一章 观念决定结果
1。 农民的大后台(1)
党中央国务院都在亲农民哩,你个小小的县委书记,还不赶紧好好地侍应上!
自公元2004年5月9日凌晨始,到公元2004年5月11日下午,已经是郑孝本被绑架的第三天。这一天是星期二,农历三月廿三,立夏已经第六天,距小满也不过十天了。
“秀水镇绑架人质事件发生后,”和治国告诉我,“当时还是山西省省长的张宝顺和省委纪检委书记以及政法委书记和省公安厅厅长都先后做出过重要批示。根据领导批示精神,我们始终保持了清醒、冷静、理智、克制、