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时炯业淖时荆�20年后,西部还有什么发展的机会和资源?假如西部的资源(包括劳动力)极其廉价地转移到城市和东部,东部的产业资本怎么会向西部转移呢?没有产业向西部转移,西部大开发对西部的发展有什么意义呢?今天的西部真的很重要,那是因为西部是能源等各种资源的基地,假如开发的结果不是共同富裕,而是极少数人富裕,多数人付出代价,20年后,资源没有了,富人也将财富带走了,到时西部还有什么?西部还重要吗?
今天的西部很多的小城市,第三产业发达,主要是富人和官员消费经济支撑下的繁荣,当西部的资源优势掏尽的时候,富人拍屁股走路的时候,这些所谓的经济繁荣可以持续吗?
第五部分 7。跋(1)
只有走中国道路,中国农民才有出路——
写在《大气候》出版之时
2009年1月,在我的第三本书《大气候》截稿之时,据官方统计已经有2000多万农民工因为〃全球金融危机〃失业了。这是个非常严重的问题。很多人都希望乡镇政府承担起责任,将〃返乡农民工〃留在乡村〃就业〃。在一些媒体的影响下,一时间,农民工返乡就业和创业在中国农村大地上〃蔚然成风〃了。其实,这只是自欺欺人。
一、现代化是减少农民,而不是增加农民
现代化的基本任务就是减少农民,减少农民也是实现现代化的根本途径。这是一个问题的两个方面,互为因果。
无论是日本还是亚洲〃四小龙〃,都只用了数十年的时间实现现代化——将农民减少到15%以下。中国现在的人均GDP已经达到3000美元以上,世界上同等水平的国家,农民数量都在30%以下。中国是人口特大型国家,虽然有其特殊性,但减少农民的速度实在是太慢了。中国所处的现代化阶段,不是要将失业农民工安置到农村去就业和居住,而是要大力加快农民工市民化的步伐。农民工返乡创业和就业的大方向是错误的。
二、在农村消化农民工问题,是〃蓄水池〃变〃堰塞湖〃
农民工返乡,真的可以就地创业和就业吗?
无论是西方发达国家,还是亚洲〃四小龙〃,在工业化、城市化、现代化的过程中,都遇到过〃经济危机〃,都经历过大面积的农民工(工人)失业,最终都是立足城市,才解决了农民工(工人)就业和市民化的问题。而将农民工问题转嫁给农村,这种思路没有成功的先例,只有失败的先例——菲律宾。
菲律宾曾经是仅次于日本的亚洲强国,被欧美国家誉为〃亚洲典范〃,1960年前后,菲律宾同样遇到了我们今天所面临的农民工失业问题,菲律宾军政府强力推行土改,想将农民工失业问题——工人问题引入农村加以解决,但最终以失败而告终。这是因为,在现代化过程中,农业比较效益是逐步下降的,如20世纪80年代的农村,有20%左右的专业户和万元户,当时的万元相当于现在的十几万元,而现在将家庭成员进城做工人的收入统计在内,也达不到〃万元户〃的水平。农业只能养活越来越少的农民,更何况农村出生的年轻人愿意做农民的越来越少!菲律宾农民工的出路最终选择了向海外〃出口〃劳动力,菲律宾现在海外打工的劳动力高达800万人,占其总人口的10%,每两个年轻女子就有一个在海外做〃菲佣〃。
我国现在是〃8亿农民为5亿市民搞饭吃〃,如果将失业农民工引入农村加以消化,就会变成〃9亿多农民为3亿多市民搞饭吃〃的局面,这恐怕没有光明的前途。农村年轻人绝大多数会选择城市,这是不以个人意志为转移的。所以,引导失业农民工返乡就业,这不是在农村建〃蓄水池〃,而是在建〃堰塞湖〃。
相当大一部分40岁以上的农民工会逐年返回农村安居乐业,每年大概都会有100万…200万人,新农村建设应该统筹考虑这部分人的创业、定居和就业意愿。但农村每年又会新增1000万人以上的劳动力,绝大多数新增劳动力的第一选择是进城,城市化是主流。城市之门要向他们打开,并帮助他们在城市安居就业,只有这样,国家才能安定和可持续发展。
中国也可以向海外输出劳动力,但中国人口比菲律宾多十多倍,海外就业只是杯水车薪。
三、立足城市帮助农民工市民化
农民工是劳动力,是财富的创造者,是消费者,是工人阶级,是新市民,是公民,是国家主人。一个农民工在城市创造的价值至少比他在农村创造的价值高五倍,一个农民工在城市生活的消费至少是他在农村消费的五倍以上。资源集中在城市,农民工留在城市的就业机会和他们本身需求所创造的就业机会,比他们回乡的就业机会不知大多少倍。所以,立足城市解决农民工就业和创业,比农民工返乡就业创业要现实得多。从资源配置的有效性考虑,集中资源在城市解决农民工问题、比分散资源到农村解决返乡农民的问题要高效得多。
农民市民化,是最大的扩大内需。农民工市民化,是应对〃经济危机〃的最积极有效的办法。
中央十七届三中全会决议指出,要统筹城乡发展,这是非常正确的。农民工(工人)失业问题,不应以〃农民工返乡〃创业和就业来解决,这不过是〃收容遣返〃制度的另一种表述罢了。
四、〃外向型〃工业化道路对减少农民的作用有限
减少农民,是中国现代化的〃重中之重〃。增加就业,是中国经济发展和社会稳定的〃重中之重〃。
全球经济危机爆发后,某些沿海发达地区的领导人一再强调要产业转移和升级,同时中央政府却不断出台〃出口退税〃等政策以维持〃出口企业〃的优势。发达地区领导人的意图很明显——让农民工〃返乡就业〃,中央政府的意图也很明确,让农民工〃异地就业〃。只可惜,中央政府花了大价钱,不一定对增加农民工〃异地就业〃产生积极效果。
为什么?
第五部分 8。跋(2)
站在中国的角度思考,中国必须搞工业化、城市化,通过工业化和城市化让农民尽快尽多地变为工人或市民;但站在全球的角度思考,中国农民转变为工人的数量越多,全球性〃制造〃过剩就越严重,因为,中国十几亿人口为发达国家数亿人口搞〃制造〃,自然会〃供大于求〃,当然没有〃钱途〃。
五、先发国家的现代化道路,也许只有小经济体国家或地区可以借鉴
日本之后,也许再不会有人口大国可以通过低端制造业实现现代化了,也许亚洲〃四小龙〃是最后的幸运者。因为〃四小龙〃小,是数千万人为数亿人搞〃制造〃,供小于求。拉美、中国、印度甚至越南等国同时走〃四小龙〃现代化之路,也许就会是绝路了,因为是数十亿人同时为数亿人搞〃制造〃,供大于求,必然没有前途。这和〃9亿农民为4亿市民搞饭吃,9亿农民永难富裕〃是一个道理!
因为中国的〃出口拉动型〃经济,100元GDP只有35元转化为国民收入,只有发达国家的一半。所以,农民工每月只有数百元的工资。〃低工资、无社保〃的农民工怎么市民化呢?〃出口拉动型〃经济只能帮助中国少数地方实现现代化。在全球经济危机到来时,发达地方必然要求〃农民工返乡〃创业和就业——将全球经济危机转嫁给中西部农民和农村。20年的〃外向型〃工业化,等于中西部农民当了20年〃长工〃,这也正是30年来我国农民的绝对人数由7亿增加到9亿的深层原因。
〃中国制造〃为了出口―出口创造农民就业―农民就业为了维持小农家庭经营的简单再生产,这就是中国〃'小农家庭经营'+'外向型'工业化〃模式的发展逻辑。随着越南、印度等国家也加入到〃出口拉动型〃工业化道路中来,已经实现了现代化的珠三角、长三角地区,低成本优势逐步丧失,不仅不能吸收更多的农民工就业,恰恰相反,会大规模〃遣返〃农民工——创业升级和社会升级。
最近,有经济学家主张废除或停止执行《劳动合同法》,以期进一步压低农民工工资,维持中国〃出口型〃经济的竞争优势,实际上是没有明白〃外向依附型〃经济发展模式的局限性——只能〃制造〃出更多的〃农民工〃,而不是市民。说白了,中国的出口拉动型经济是〃只要农民工劳动力,不要农民工〃的劳动力优势经济。
六、区域经济和省际贸易或是正道
中国是一个有13亿多人口的国家,农业生产过剩,工业生产也过剩,�