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市化应当是有利于18亿亩〃红线〃抬高，而不是降低。但是，我国的30年城市化进程却恰恰相反，这恰恰说明我国的土地供给过于宽松是重要原因。所以，应该守住18亿亩〃红线〃，甚至将〃红线〃抬高。
第三，只有坚守18亿亩耕地〃红线〃，才能统筹并促进城市化和新农村两个建设。我国城市化和工业化需要占用土地，而新农村建设理论上可以〃节约〃土地，如果不坚守18亿亩耕地〃红线〃，就会造成农村占地和城市化占地同时增加的局面，前30年的城市化实践就是这样的；如果坚守18亿亩耕地〃红线〃，统筹城乡建设，不仅可以城乡建设相互促进，还可以抬高18亿亩耕地〃红线〃。有人可能认为这样做会增加城市化成本，延缓城市化进程，其实不然，因为这样做使得土地的经济供给量增加了，地价应该是下降的。也许有人会说这样做会增加新农村建设的成本，加重农民负担，其实不然，如果村庄整合后，数亿农民居住在中心镇和中心村，节约出来的2亿亩土地进入市场（同时守住18亿亩耕地），可以增加农民和农民工20万亿左右的土地收入；此外，建设在中心镇和中心村的农民房可以进入国家现代产权制度体系，农民家庭可以增加数十万亿的〃可变现财产〃，这会大大促进新农村建设的步伐，而不是延缓。更重要的意义还在于，这会使得农民变市民、农民变城镇居民的速度大大加快，对缩小城乡差别、提高国民有效需求、促进经济增长方式转变意义重大。
第四部分 6。猪肉涨价该如何〃宏观调控〃…
2006年11月开始，猪肉价格一路飙升，到2008年年初时，猪肉价格由13元/公斤上涨到了25。68元/公斤，短短一年时间，猪肉价格翻了一番。在猪肉价格飙升的带动下，物价指数也一路飙升，CPI一度高达7％以上。中央银行和财政部都高度紧张，加息、补贴都用上了。但在2008年7月之后，猪肉价格迅速回落，到12月份，猪肉价格回落到17元/公斤以下。生猪价格回落至12元/公斤以下，大多数猪农无利可图甚至亏本。在我看来，猪肉价格的暴涨暴跌，正是由于不当宏观调控和管制政策所致。
（一）猪肉涨价时不要〃乱调控〃
猪肉涨价，大可不必紧张，更没有必要〃畏猪如虎〃地挥舞宏观调控的大棒。其实，政府不采取任何措施，猪肉价格也必然回落。我这个判断的依据主要有二。
第一，生猪经济是低门槛经济。我国有数亿个生猪生产主体，并且不受区域性限制，任何地方都可以生产。加上我国生猪生产专业化、社会化水平在很多地方已经很高了，一个70岁的老人，甚至一个残疾人，一年也可以轻轻松松出栏若干头生猪。一般而言，只要有利可图，生猪供给6―8个月就可以明显改善。但由于母猪从喂养到受精产崽的周期要一年多一点的时间，所以，受母猪生产周期较长的约束，猪肉从涨价到价格回落，大约需要20个月。如果本次猪肉涨价从2006年12月份算起，价格回落到正常水平应该在2008年的7月前后。
第二，生猪生产者和消费者两大阵营势均力敌，生产者不能控制市场，消费者也不能控制市场。只要政府部门不和猪肉经营商合谋，猪肉价格几乎完全由市场供求状况决定，猪肉价格的涨落是遵循市场规律的。正常生产水平下，小猪出生到生猪出栏，大约需要6个月。在猪肉供应短缺的时候，约束生猪生产和供给的瓶颈是母猪数量有限。要在短期内增加母猪的数量，几乎没有什么好的宏观调控措施。
措施一：央行加息。加息既不能增加母猪的数量，也不能激励母猪早产崽、多产崽。
措施二：财政补贴穷人购买猪肉。穷人难以得到补贴且不说，假如穷人得到了补贴，这猪肉价格不就涨得更高了？
措施三：财政补贴生猪生产。财政补贴生猪生产者，是为了激励养猪积极性。猪肉涨价时，这个措施是无效的，因为猪肉涨价时，生猪生产者不是没有生产积极性，而是仔猪数量有限，制约了生产。
措施四：财政补贴母猪生产。猪肉涨价时，补贴母猪生产者也不对，因为母猪生产者积极性非常高，问题是母猪生长周期较长而无法缩短，这是刚性的。恰恰相反，猪肉涨价时对母猪生产进行补贴，对快速改善猪肉供给、稳定市场不仅没有好处，还会导致母猪数量非正常增长，埋下猪肉价格快速走入下一个谷底的祸根。市场经济，有暴跌就有暴涨。这不仅不利于猪肉市场的长期稳定，还会加剧市场大起大落。20世纪80年代以来，我国的猪肉市场价格，暴涨（毛猪价格7元/斤以上）到暴跌（毛猪价格2。5元/斤以下）的轮回一直就没有停止过，大约3―4年一个周期，既伤害生猪生产者，也伤害消费者。
在我看来，猪肉涨价时，宏观调控是没有作用的，但这并不是说政府在稳定猪肉市场方面无事可做。如果政府想有所作为，应该是在猪肉价格快走入低谷（不是涨价）的时候，集中资源对母猪基地的母猪饲养大户给予一定的财政补贴或贴息贷款，以尽量保存母猪基地的母猪存栏数量，便于在猪肉供应短缺的时候快速恢复生产和供给，稳定市场。当然，还可以储备一定数量的猪肉。如果这样做了，猪肉涨价到价格回落的周期就可以缩短为10个月左右，幅度也会小很多，完全可以避免暴涨暴跌。
猪肉涨价，增加供应，关键是要增加母猪的数量，这交给市场好了。猪肉供需问题，市场机制是可以调节的，政府不要太多操心。
（二）奥运会后，该关心母猪了
2007年7月25日，我曾在《南方周末》发表《猪肉价格如何宏观调控？》一文，文章呼吁政府部门不要对猪肉价格上涨采取任何宏观调控措施，并预测猪肉价格到2008年8月会回落30％左右。一年后来看，预测非常准确，山东等地的猪肉价格已经回落到10元以内了，下降幅度超过了30％。毫无疑问，北京奥运会后全国各地的猪肉价格都会回到10元以内，并持续了相当长一段时间。
2007年猪肉涨价的时候，我强烈反对政府对生猪产业实施〃宏观调控〃，理由是生猪生产已经是暴利了，没有必要再刺激生产了。如今看来，很不幸，我言中了。全国母猪存栏数暴增20％以上，山东等地的子猪价格已经和生猪价格持平了，在7元/斤以内了。可以肯定地说，这个价格还不是底！在这样的情况下，如果没有外力帮助，母猪饲养者只有宰杀或改劁母猪。如果大量母猪宰杀或改劁了，子猪就会短缺。从重新培育母猪到恢复正常的子猪供应，至少需要18个月的时间，这必然会导致很长一段时间的子猪价格和猪肉价格暴涨！
我建议，财政部、农业部、商务部等部门行动起来，做好四件事：第一，对母猪饲养基地的母猪，逐个登记建卡，财政要保证每头母猪每天不少于4元的生活补贴，时间持续8个月。第二，当农民出售生猪（毛猪）价格低于5。8元/斤的时候，财政部要拿钱储备部分猪肉。第三，为猪肉出口提供便利。第四，准许农民自养自宰，在社区（村庄）内部销售猪肉，防止生猪定点屠宰制度给猪农雪上加霜。
有关部门应该对去年过度关爱母猪的行为所造成的后果有清醒的认识，采取积极措施防止猪肉价格过度下跌和大量宰杀母猪的现象发生，保证生猪生产和市场肉价的基本稳定。否则，猪肉价格的下轮暴涨将更加猛烈！
（三）猪肉为何异常涨价
从2006年7月开始，猪肉价格一路飙升，到2008年一季度，升幅已经达到了150％以上，而同期粮食价格只上涨了10％左右。2007年8月份以来，生猪存栏和出栏都有明显增加，但猪肉价格只有一个多月的微跌，后来又开始连续上涨。显然，仅用供求关系和成本定价等经济学理论是解释不透彻的。
我认为，猪肉价格飞涨，主要是由于生猪生产专业化趋势（这是进步）和生猪定点屠宰制度双重作用的结果。现在，猪肉供给主要由生猪定点屠宰厂和生猪生产、加工的龙头企业控制，猪肉供给已经高度组织化了。以定点屠宰厂为核心的猪肉涨价联盟已经形成，可以毫不费力操纵猪肉市场价格。
令人难以置信的是，现在很多地区的农村猪肉价格比城镇还高，这是因为政府不让生猪养殖小农户直接进入市场供给猪肉的权利所致。造成这种结果的制度之一就是生猪定点屠宰制定。为了�