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然而，为了维护国际协定，德国潜艇在1942年2…4月用鱼雷攻击了7艘巴西商船，并按照捕获法将其合法击沉。因为潜艇艇长们无法确认它们的中立态度，它们配有武器装备，采取了曲折机动和闭灯航行，船体刷成灰色，既不悬挂旗帜也无中立标志。
后来，所有的巴西商船都逐渐配备了武器，因此海战指挥部在1942年5月16日下令可以对所有可以辨认的配备了武器装备的南美国家的商船（除阿根廷和智利外）实施攻击，事先不必发出警告。
1942年5月底，巴西航空部宣布，巴西飞机已经袭击了并将继续袭击轴心国的潜艇。这样一来，巴西虽然没有宣战，但实际上已与我们处于战争状态。从那时起，经我国领导同意，于1942年4月4日潜艇部队攻击了所有的巴西商船。
1942年7月的第一周，在制定今后的区域广大的潜艇战计划时，我询问了海战指挥部，对于在拉普拉塔河口的潜艇战是否有所考虑，因为那里是英国冷藏运输船的汇集处。这些冷藏运输船对英国的肉类供应起着十分重要的作用。考虑到阿根廷的意见，外交部不允许在阿根廷沿海进行潜艇战。外交部对5月份以来在巴西沿海的潜艇战却没有提出反对意见。因此，在按计划于弗里敦海区部署潜艇以打击南北来往的护航运输队的同时，我打算派1艘潜艇到巴西沿海去作战。
总而言之，在整个大西洋都具有实施一系列潜艇战的可能性。除了在北大西洋对敌护航运输队作战外，我打算视情况充分利用这些可能性。我对此寄予胜利的希望。
重要的是，我们在此时必须保持主动，尽量出其不意地打击敌人，在敌人企图通过改变航线或加强护航兵力来克服其弱点之前就利用敌人的弱点给以打击。
由于英国采用了护航编队，加强了空中侦察，西大西洋的潜艇战形势逐步发生了变化。英国海军部在1942年5月中旬显然会考虑：今后几个月德国潜艇部队指挥机关将会把攻击的重点移向何处。今天我们根据英国1942年7月的一份关于“当前大西洋战役紧张局势”的形势分析材料才知道，罗斯基尔：《海上战争》，第2卷，第199页。当时英国第一海务大臣庞德海军上将推测德国潜艇部队将会对特立尼达以东的海上航运汇集点发起猛烈攻击。对此他写道：
“我坚信，潜艇战即将面临一个新的转折点。”
他估计，由于美国海域加强了防御，德国潜艇在那里作战的经济意义不大，德国潜艇部队指挥机关将会把潜艇重新调到东大西洋，以对付那里的护航运输队。
“因为与派遣兵力去袭击遥远的美国海区的护航运输队相比，邓尼茨宁可用4…5倍的兵力打击在东大西洋的每一支护航运输队。”
7月27日我在德国报刊上指出，潜艇将进行艰苦的战斗，并说潜艇战必将面临更加困难的时期。我认为这种警告是有必要的，因为这可以对德国人民在言论、报刊和广播中对前几个月潜艇所取得的伟大战果而流露出来的过分狂热的情绪加以正确的引导。
今天我们才知道，当时英国海军部把我在报刊上的那次说明作为“直接来自马嘴的预言”进行了“详细的研究”。我对潜艇将遭受更大损失的暗示倒成了我准备再次袭击大西洋英国护航运输队的证明。
英国第一海务大臣在制订他的计划和考虑问题时，对美洲的同盟国是否会用它们的护航舰艇来援助英国防御东大西洋可能遭到的袭击，或者至少对能否调动4月份已转让给美国的英国护送队，表示极大的怀疑。
庞德认为，为抗击德国新的进攻，两个盎格鲁撒克逊国家的海军部队有必要采取统一战略，因为这场进攻的规模将比1941年的要大。
于是，德国潜艇部队和英、美防御兵力在尽最大能力作好战斗准备之后，双方进入了1942年大西洋战役的第二阶段。究竟胜败如何，尚难确定。
潜艇很快与护航运输队发生了战斗。在北大西洋我们得到的经验是，往返于北美的英国护航运输队仍然象4月份那样采用最短的航线在大环形航线上行驶。当我们的潜艇在大环形航线的海区内进行攻击时，这种情况仍无任何改变。至少英国人再也没有把他们的护航运输队“散布”在整个辽阔的大西洋上，象1941年那样增加我们寻找护航运输队的困难。
今天我们才知道其中的原因，并非象当时一部分人所估计的那样是由于英国人“死心眼”，而是缺少护航舰艇和燃料才迫使英国海军部往大西洋最短的航线上派遣护航运输队。南北航行的塞拉利昂护航运输队的情况也是如此，该护航运输队里的商船从东方世界绕过好望角而来。因此潜艇部队指挥机关命令到弗里敦海区作战的潜艇在西班牙以西海区就以联合的侦察幕队形在英国南北护航运输队可能经过的航线上向南航行。在这里潜艇每次都能发现敌护航运输队，因此，在向作战区航渡的途中潜艇就能取得战果。
这样，1942年的“寻敌问题”再也不象1941年那样突出了。除了英国护航运输队一直采用最短航线外，目前由于潜艇数量的增加使“耳目增多”，这也给潜艇对护航运输队的搜索带来了方便。潜艇部队指挥机关配置的巡逻与侦察幕更宽大了，因而覆盖的海区也更广阔了。
除了上述这些比较有利的条件外，我们的有利之处还在于，海军总司令部内对敌人无线电通信进行监视的“无线电侦收部门”通过利用英国大量重要的无线电报，多次成功地破译了英国的密码。因此，“无线电侦收部门”多次而及时地为潜艇部队指挥机关提供了有关敌护航运输队的准确位置。
潜艇在搜索敌护航运输队方面虽然有以上这些有利因素，但从另一方面来说，潜艇对护航运输队的作战却更加困难了。因为潜艇在逼近护航运输队和采用狼群战术时所需要的机动性经常受到敌护航运输队空中警戒兵力的限制。飞机迫使潜艇不断地下潜，以此来使潜艇常常静止不动，从而无法靠近护航运输队和占领所需要的前方攻击阵位。针对这种情况，我们力求在大西洋中部打击敌护航运输队，因为敌人的岸基飞机无法到达该海区。我们估计，在这种情况下那里几乎没有或者只有少量从护航航空母舰上起飞的护航飞机，护航航空母舰属于护航运输队固定的护航兵力。1941年在北大西洋中没有空中警戒兵力的自由海区是从离岸400…500海里处起始的；而现在，1942年，我们不能不注意到，不但在来往于英、美之间的护航运输队的北大西洋航线上，而且在向南的航线上也有四引擎岸基飞机作为护航运输队的护航兵力担任侦察任务，这些飞机可在距下列空军基地800海里处执行任务：北美的格陵兰，冰岛，北爱尔兰以及弗里敦。与1941年相比，没有敌空中侦察力量而有利于我打击护航运输队的自由海区显然小多了。
潜艇部队指挥机关力图通过适当的潜艇部署尽可能在护航运输队的“出发线”上捕捉护航运输队。这就是说，对来自美洲的护航运输队应在纽芬兰的拉斯角东南面海域开始搜索目标，对于向西航行的护航运输队则应在西经25度附近海域开始搜索。这意味着当它们尚在岸基飞机护航之下时，我们就应该将它咬住，以便我们能在没有敌空中护航兵力的航线上利用一切机会发动攻击。
采用这种方法与护航运输队作战往往要历时数日，特别是在远处的潜艇需要很长时间才能赶来加入狼群编队。于是那些要赶上护航运输队并参加夜袭的潜艇就必须高速航行1…2天。
与护航运输队作战的第二个困难是前面已经提到过的敌水面探测仪的问题。敌护航运输队中连护卫舰艇也大多数装备了新式的短波探测仪——雷达，因而潜艇要接近护航运输队或突入编队发动攻击就十分困难。而且，在夜间或白天能见度很差的时候，常常有驱逐舰或其它护卫舰艇突然逼近潜艇，开火的距离也很近。这说明敌人已预先发现了潜艇。
因此，潜艇与护航运输队作战的危险性越来越大了。由于敌人具备了新的探测能力，再加上能见度不良和大雾的影响，与1941年相比，目前情况对潜艇更为不利。在这种气象条件下主动性和突然性多数掌握在敌人手里。
面对敌人这些新的优势，潜艇艇员首先要保持坚强的战斗意志，在敌防御措施不断改善的同时潜艇艇长应不断地增长知识和善于�