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李永祥说到这里时，刘另打断了李永祥的话，你的意思是灾民闹事是陈大广在背后煽动？
李永祥说，我的意思，就是陈大广在滋事，在破坏抢险救灾。我们必须采取断然措施。
刘另说，华凌，你有什么意见？
孟华凌说，李乡长的推测不能排除，但是抓陈大广会激化矛盾，闹得不好，更不可收拾。我们是不是形式上委婉一点？我建议是不是请王三平，或者就请陈大广来，和我们一起，帮助做灾民工作。
李永祥说，王三平腿断了，不是住在医院里？
刘另想了一想：就请这个陈大广。
一会儿，李永祥下去叫来了陈大广。刘另对陈大广说，我刘另拜托你帮政府想一想办法，让死者家属把死者抬回去，让死者入土为安。
陈大广说，我做工作可以，但是政府必须承诺对群众的生命财产损失进行赔偿。
刘另让陈大广说完，说，你真要这么坚持？
陈大广说，我让步了，这是最基本的条件。
刘另说我知道了。我也清楚了灾民围攻政府实际上是你在操纵。我不能答应你的条件，你必须无条件地立刻将灾民带走。不然，你要怎么干，我刘另陪你干到底。
陈大广说，你不要吓唬我。你们撤掉监测人员，对村民起了很大的误导作用。你们在滑坡发生之前两小时通知，村民没有足够的时间撤离和转移。而且上马场的林永红根本就没听到通知，他是个聋子。他的老婆跟着一个弹花匠跑了。你们说的广播通知他根本就听不见。而且我们有充分的证据证明没有任何人通知过他。所以说是你们造成了这么多人死亡，这么多人无家可归。好了，我现在不跟你们啰嗦了。
刘另想不到陈大广态度有这么强硬。他想了一想，瞪着陈大广说，你走吧。你好好想想，你究竟应该怎样做。
陈大广望着孟华凌和李永祥，笑了一下，我做了什么？
李永祥对刘另这时放了陈大广大惑不解，他瞪着刘另，忿忿地说，你是害怕这些刁民没人领头吗？
刘另也瞪了一眼李永祥，你不要嘴上老是刁民刁民的。你说他们怎么成了刁民了？
刘另望了一眼孟华凌，华凌先提的问题值得我们思考，为什么这次死这么多人？根本原因在哪里，在他们不听政府招呼，他们为什么不听了？在于政府失去了信任。说白了，他们要赔偿，就是要我们付出代价。我们现在要为过去买单，要还债！
李永祥说，我们付出的代价还小吗？小米，小姚，小柯……
刘另说，如果我们现在不看到这个问题，我们的代价会更大。
李永祥又说，陈大广在背后操纵这不是明摆着吗？
刘另说，陈大广为什么能操纵呢？
李永祥说，你的意思我们现在要答应他们，给他们每人三十万？
刘另说，难题就在这里。三十万赔偿，这不符合政策。我们要解决的问题是，既要符合原则，又要让群众理解。
夜越来越深了。尸体腐烂的气味越来越浓。灾民们坐在院子里，疲惫而又忧伤。从昨晚到现在，有人没有吃下一点东西。干部们发给他们矿泉水，快餐面，有人扔了，有的掉了。而现在，他们早已是饥肠辘辘。几个孩子饿得哇哇直哭。
孟华凌打电话给梅爱莲，要她把快餐面、盒饭和矿泉水送过来。
临时安置点的工作由梅爱莲负责，她早带着一班人拾掇好了，备了足量的快餐面、盒饭、矿泉水和药品，还要卫生院的医生来此喷洒了一些消毒药液。可是临时安置点只有王三平、强子和吴立秋等少数灾民住进去，加起来不到三十户。
听到孟华凌的电话，梅爱莲要人赶快将食品装车，送到政府院子。
可是，当梅爱莲和干部们给灾民们分发食品时，陈大广走到了梅爱莲跟前。陈大广说，你们算了吧，我们不会吃你们的东西，你们想用这些小恩小惠来收买人心，打错算盘了。
陈大广这样说时，就从兜里掏了一沓钱，叫道，小狗子，拿去。去弄点吃的来。这些东西不是好吃的。
叫小狗子的这时跳到陈大广跟前，接过陈大广手里的钱，邀了几个人出去弄吃的。
梅爱莲没理陈大广，朝分发食品的干部使眼色，然后拿出快餐面和矿泉水就往人群中扔。她想，灾民们饿成这样，自然不会放着手边的食品不吃。
可想不到，有的人把食品又掷了回来。有的人拿矿泉水和快餐面向政府办公楼窗户砸去。有玻璃乒乒乓乓落下来，刺耳的响声令人心惊肉跳。
梅爱莲打电话问孟华凌怎么办，孟华凌说，你还是回临时安置点上去吧。千万不能再出什么问题。
临时安置点上没出问题，但政府院子里又有了新的麻烦。天亮的时候，一名灾民晕倒了，又有几个灾民上吐下泻。
孟华凌叫来救护车，要把他们送到卫生院。可是灾民们死活不去，声言生不如死，既然来了，就要讨个公道，如果政府不答应他们的要求，他们就要死在政府院子里。
刘另和孟华凌、李永祥决定对患病人员实行强制救护。
可是有两名灾民刚刚送到卫生院，就因为严重脱水而死亡。
而更坏的消息是，医生怀疑有可能是霍乱。
刘另这才下令对灾民实行强制隔离，并拘留了陈大广，命令武警战士运走了尸体。
灾后出现疫情，救灾工作雪上加霜。刘另叫来县防疫部门、县医疗中心的医护人员火速赶到竹马岭防疫治病。
而更难解决的问题是如何给灾民一个安置地。
竹马岭乡是三峡工程库区，原先能够安置移民的地方几乎都安置了移民。现在这些灾民的安置就成了一个很大的难题。
想在回马坡重建家园，是不可能的事。因为滑坡体不稳定。那么去什么地方安置他们，在哪里给他们建一个新家园？在竹马岭乡寻找地方已不可能，县内也不可能。他们的去向只能是外地。那么别人凭什么接受这些灾民，谁给他们土地？而更重要的还有钱。谁给他们钱迁移，安家？
孟华凌建议给市政府汇报，请求市府帮助解决灾民永久安置问题。而就在市长前来慰问灾民，带着有关部门前来研究解决问题时，灾民们又闹到乡政府了。一群灾民在政府院中高喊：我们要见市长，他们欺骗我们！
干部们深感意外。这两天，灾民情绪基本上稳定了。为什么又闹到乡政府来了？
市长这时正跟县乡领导一起开会，听到院里一片嚷嚷声，合上本子站了起来，就往外走。
所有的人都跟着市长走到院中。
灾民们看见一行人走到跟前，知道这就是领导，连忙朝他们围了过来。一位妇女大声地说，他们发了毯子，又收回去了。这不是欺骗人吗？
给灾民发放毯子的事，市长知道。那时他正去学校慰问灾民。他下车时看到了干部给灾民发放毯子这一幕。他想，难道干部们在给我演戏？
孟华凌看看院中的灾民，像是临时安置在中学那一片的，就打电话叫梅爱莲。梅爱莲气喘吁吁地跑了过来。市长的脸黑下来。望了围在他身边的干部们一眼。小孟同志，怎么回事？
孟华凌压根儿不知道这件事情。临时灾民安置点上的事，他交给了梅爱莲和几个女同志。一些单位送来的救灾物资，也都是她们处理。
孟华凌说，梅乡长，你亲自给市长说。
梅爱莲平生第一次和市长说话，还没说话，脸就红起来，又结结巴巴的。市长听了半天，才弄懂了意思。原来是县电视台要录像，说市长慰问灾民时，他们光拍了领导，但发毯子的镜头没有录上。这就跟梅爱莲商量，要重新发一回毯子。梅爱莲想了想，觉得这也不是什么大事，这几天跟她们也混熟了，把话说清楚了，她们不会有什么问题吧。这就开始收毯子。可毯子还没收完，她们人就跑到这里来了。
梅爱莲说的话，告状的灾民也都听着。市长听完后问她们是这样吗？领头的那妇女说，她们话是这么说，可是我们一想不对，领导一走，她们就把毯子收走了，不知道还给不给我们。再说，电视拍了几次，别人以为给我们发了几次毯子。
市长听到这里，皱着的眉头才舒展了一些。他说，这里有点误会。我给你们保证，毯子一定会发给大家，党和政府、全社会对灾民的救济物资