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第四，农业劳动生产率下降。从1965至1975年，主要农产品的单位日产量基本上没有变化，除稻谷和玉米的日产量有些微的提高外，黄麻保持不变，其他几项都在下降。
农业劳动生产率下降有三个原因：人口的急剧增长使得农村中的人、地矛盾更加突出，而工业的发展速度又不能将这些剩余的劳动力从农业中转移出去；城乡分离的户籍制度和与之相适应的粮食分配和其他制度，把新增的劳动力牢牢的束缚在农业上；由于农业的报酬递减规律，国家在资金紧张时不可能把大量资金用于农业，为了改善农业的生产环境必须要以劳动力的投入代替资本的投入。
第五，配套建设和综合能力差。由于片面强调适应战争需要的总体布局及产品缺乏统一、长期安排。许多新建企业、生产线和产品只为军工服务，应用方向狭隘，企业适应能力差，在国际形势缓和军品需求剧减之后，不能及时转向民品生产，隋入能力闲置浪费和资金紧缺的困境。即使是军工企业，许多企业只上马主机生产厂，配套厂没有安排；许多厂只强调生产主机或部件，不管整机配套，于是出现了产值上升而产品大批积压的现象，最终不能形成使用价值。
还有许多产品生产系统的主机厂在一个地区，科研实验机构、动力和材料供应、总装配在其他地区，长途倒运，停工待料，致使成本高昂。如潜艇厂建设在长江三峡上游，每年有三分之二时间不能下水，入海试航还要通过三峡的急流弯道，长途运输到东部沿海，十分困难：。在交通运输方面，过分强调各自为战、形成几大板块区域，内部沟通，甚至特别要求对外封闭，以便抵御外侵。许多铁路修建以后，没有相应的枢纽和出口；许多航运水道疏通后，没有建设相应的对外吞吐港口。因此就整个结构和布局看，难以改变中国与世界交通、信息隔绝的状况，经济效益不能相应发挥。
第六，在文化大革命极左思潮影响下，不惜代价地片面追求政治目标，建设中造成了许多不应有的严重伤亡事故。成昆铁路通车之际，全长1100多公里的铁路沿线牺牲的烈士共有1000多人。1968年一个4000多米的隧道塌方，一下子就埋进半个排。陕西阳（平关）安（康）铁路，是我国的第二条电气化铁路，全长358公里，修建中就有1512人受重伤，384人牺牲，平均每公里牺牲一人以上。代价是巨大的。
二、三五、四五计划在中国工业化进程中的历史地位
尽管存在着计划编制不合理、国民经济结构失调、经济效益低下等重大问题，但是，我们还是应当看到，在当时的文化大革命的困难条件下，三五四五计划毕竟得到了完成，建成了一大批骨干企业、重点项目和基础设施，国家经济总量比以往有较大增加，而没有出现大跃进后严重倒退的三年经济困难局面。而且，从中国共产党创建新中国之后确立的工业化建设总目标和进程看，三五、四五计划是中国建立独立的比较完整的工业体系的重要阶段。
建立这样一个体系，是中国共产党为实现国家工业化目标而奋斗的既定方针。
1953年12月，毛泽东提出了过渡时期的总路线！从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。要点简称为一化三改？一化即逐步实现国家的社会主义工业化，是总路线的主体；三改即逐步实现对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，是总路线的两翼。当时估计，实观这条总路线需要三个五年计划即15年时间。
一五计划使这个进程有了一个非常良好的开端。但是，二五计划被大跃进冲垮，出现了国民经济困难局面。1961年到1965年国家不得不暂时改变原定的步骤，进行国民经济调整，大幅度降低积累率，解决吃穿用问题。原来的用三个五年计划实现工业化的设想被证明是过于乐观了。
于是，对工业化目标的规划进行了重新考虑。1963年2月20日，李富春在关于编制长期计划工作的讲话要点中提出：编制长期计划，要有20年的远景设想、10年的轮廓计划和第三个五年的具体计划。20年的奋斗目标，就是要基本上实现农业、工业、国防和科学文化四个现代化。要在20年内，基本上建立全国统一的、独立完整的、现代化的国民经济体系。这个目标与过渡时期总路线相比，提出了建立一个国民经济体系，而且加进了现代化的要求，实现时间延长到再用20年。这时仍然对现代化的标准理解过于简单。
因此，1964年12月，周恩来在三届全国人大政府工作报告中正式提出时，又将其分解成两步：
从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业，国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。
他这样评价第三个五年计划的地位：
第三个五年计划时期，是实现上述第一步走任务的一个关键时期。这个时期的工作做好了，再经过大约两个五年计划的时间，就可以有把握地使我国建立起一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。
1979年9月29日，叶剑英在国庆三十周年之际发表重要讲话，这个讲话是经过长期起草后由中央政治局讨论通过的，代表了中共中央对过去三十年历史的初步总结。
讲话宣布：
我们在旧中国遗留下来的一穷二白的基础上，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。
目前，全国工业企业达到35万个，全民所有制企业的固定资产达到3200亿元，相当于旧中国近百年积累起来的工业固定资产的25倍。从我们完成国民经济恢复任务的1952年算起，到1978年，我国工业发展尽管有过几次起落，平均每年的增长速度仍然达到112％对于这个评价，我们今天实事求是地分析，可以说，由于包括商业、金融、服务业等第三产业的不发达，农业还很落后，还不能说当时建立起了比较完整的国民经济体系；而一个独立的比较完整的工业体系，则可以说基本上建立起来了。由此，我们可以看出三五、四五计划在中国工业化进程中的地位。
第07章 跨越历史转折的第五个五年计划
·1。五五计划的制定
五五计划的制定开始于1974年。这个计划没有独立的文本，包含在《1985年发展国民经济十年规划纲要》之中。由于受到结束文化大革命前后的政治冲击和指导思想变化的影响，这个《规划纲要》在实施过程不断修改，在实施了两年之后才被通过。
一、在全面整顿中捉出《十年规划纲要（草案）》
1974年初，国家计委于1月12日向国务院提出关于拟定长远计划的报告。报告指出，为在本世纪内实现毛泽东主席提出的要用几个五年计划的时间赶上和超过世界水平的战略思想，国家计委设想拟定1976年－1985年十年远景规划，重点放在年－1980年第五个五年计划上。1974年8月，经中共中央、国务院批准，国家计委向各省、市、自治区和国务院各部、委发出《关于拟定十年规划的通知》。《通知》提出，要在几十年内，努力改变我国经济和科学文化的落后状况，迅速达到世界先进水平。从第五个五年计划开始，国民经济的发展可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比较完整的工业和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界前列。国家计委设想：1980年以前，建成我国独立的比较完整的工业和国民经济体系，有步骤地建设经济协作区，基本上实现农业机械化；1985年，基本建成六个大区不同水平、各有特点、工农业协调发展的经济体系，并为在本世纪内全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化打下牢固的基础。随着生产的发展，逐步提高人民的物质和文化生活水平。
接受以往的教训，十年规划采用条块结合、块块为主、由下而上、上下结合的方法。
先由各省、市、自治区和各部门提出地区规划（包括地方企业和中央企业）和部门规划，然后由国家计委会同有关部门和省、市、自治区以大区为单位组织平衡。在此基础上进行全国平衡，提出十年�