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在当天的会上，芳泽称，日中两国军队在沈阳发生了“地方性的军事冲突”，国际联盟不必过分关注“地方事件”。施肇基说，虽然缺乏可信情报，但他深信此次事件必定不是由中国方面挑起，今后接到国内任何报告，将随时提交给国联。
三天后，施肇基正式向国联提出申诉，根据国联盟约第11条，请求国联出面干涉，使危害和平的局面不要扩大，恢复事变前的状态，赔偿中国损失。
在国联会议上，各国代表纷纷对中国表示问候，相信日本能约束自己的军队，结束危机。会议通过了要求日本限期撤军的决议，但日本置之不理。国联主席、西班牙外长向双方政府同时发出紧急警告，要求避免扩大事态，寻求撤军办法。在中国代表“强烈要求”下，国联决定派出以英国人李顿为首的五人代表团，对“满洲事变”进行“调查”。调查团三个多月以后终于选定成员，半年以后抵达沈阳。
李顿调查团到中国时，日本胁迫大批中国人参加欢迎会，营造中国人与日本和平共荣的假象。在东北爱国人士冒死提供材料的证实下，国联最终作出的报告指出：“至少百分之九十九的当地居民认为自己是中国人。”
1932年10月，国联公布了调查团报告书，承认东北三省为中国领土的组成部分，要求日本撤军，以国际共管取代日本占领。但报告没有宣布日本是侵略者，未要求对日本予以制裁，反而主张承认日本的“特殊权益”。国民党政府称赞报告书明白公允，中国共产党则表示报告是“最公开无耻地宣布了瓜分中国领土的新计划”。
迫于舆论压力，1933年2月24日，国联大会宣布对伪满洲国不给予事实上或法律上的承认。此决定立即引起日本的不满。3月27日，日本发表政府通告和天皇诏书，正式宣布退出国联。日本的伙伴德国于10月19日也宣布退出国联。至此，国联作为维护一战后国际和平与安全的机构已经名存实亡。李顿调查团的报告书和国联的决议成为一堆废纸。
5 海尔·塞拉西的日内瓦之行
熟悉“文革”那段历史的人大概都会记得海尔·塞拉西的名字。1971年10月，美国总统尼克松访华之前，埃塞俄比亚皇帝海尔·塞拉西来中国访问。海尔·塞拉西比毛泽东年长一岁。当毛泽东领导的红军经过长征刚刚在延安的窑洞里落脚的时候，海尔·塞拉西正在他的国家领导全国人民抵抗意大利的入侵。
毛泽东在会见海尔·塞拉西时发表了他的一段著名讲话。他说，美国有两个党，共和党比较好一点，其好处之一就是反共，而且公开地反，不留余地。为什么比较好呢？教育世界人民嘛！尼克松来，我要跟他说：这个帝国主义就是不好，应该打倒。你们国家如果有帝国主义，由你们那里的人民打，别的国家的帝国主义，由别的国家的人民去打。
意大利早在1887年和1895年就曾两次入侵埃塞俄比亚，均遭失败。1935年，墨索里尼再次发动侵埃战争。海尔·塞拉西率御林军亲赴前线，各族军队拿起长矛大刀共同御敌，牧民们用成群的驴子为抗敌将士运水。意军在屡遭打击的情况下大量施放毒气，埃军队崩溃，首都亚的斯亚贝巴沦陷，海尔·塞拉西被迫流亡英国。
1936年6月，海尔·塞拉西来到日内瓦，向各国代表控诉：作为埃塞俄比亚的君王，我正亲冒矢石，率领全国人民英勇抗敌。千百万老百姓的安危取决于你们，你们将给我国人民什么样的答复？
国联没有给海尔·塞拉西一个满意的答复。国联对意大利实行经济制裁，但网开一面，不包括石油、煤和钢铁。墨索里尼宣布将埃塞俄比亚并入意大利，意大利国王接受了“埃塞俄比亚皇帝”的称号，国联默认了意大利的侵略，取消了对意大利的全部制裁。
海尔·塞拉西失望了。他不再相信语言的力量，不再指望国联来拯救。他在邻国苏丹建立了一支游击队，配合英法开展武装斗争。1941年埃塞首都获得解放，海尔·塞拉西带着游击队回到了阔别5年的故乡。
国联在建造万国宫方面是成功的，但在构筑和平方面却是失败的。没有美国和苏联的参与，国联从一开始就先天不足。国联正式存在了26年。1946年4月8～18日，国联召开第21次也是最后一次大会，决定解散国联，将所属财产和档案，包括万国宫移交给联合国。
战争造就了国联，也葬送了国联。当历史之舟在时间的长河里扬帆前进的时候，国联却沉舟侧畔，给后世留下的只有展览馆中的文物、史书上的评说、还有人们心中的遗憾。
枪声再度响起
第二章
1986年，我第一次赴纽约出席联合国大会。乘上瑞士航空公司的麦道—10型飞机，在夜色中呼啸而起，刺破深不见底的夜空，越过大西洋向纽约飞去。45年前的初秋，罗斯福与丘吉尔就是在大西洋的一艘军舰上会面，发表了著名的《大西洋宪章》，首次提出了建立联合国的设想。
1 枪声再度响起
《凡尔赛和约》的命运不幸被法国的福煦元帅言中了。第一次世界大战的枪炮声在沉寂了20年之后再度响起，第二次世界大战爆发了。
在这场决定人类命运的生死大搏斗中，先后有60多个国家和地区参战，波及世界80％的人口，战争死亡人数超过5000万，是第一次世界大战的两倍，物质损失则为一战的13倍。
苏联是抗击德国法西斯的主战场，死亡2700万人，其中苏联红军牺牲866万人。美国阵亡人数40多万，英国27万。发起侵略战争的德、意、日受到了历史的惩罚。德国在战争中死亡和被俘人数为1365万人，400万平民死于战火，1400万人无家可归。在苏德战场，德军与其盟军死亡人数为600多万。意大利损失16万人。
山本五十六的失算
1941年，日本偷袭珍珠港，为二战的历史掀开了新的一页。
在此前的欧洲战场上，德军一路过关斩将，攻丹麦、占挪威、陷法国、降荷兰、收比利时。1940年5月，英法自敦刻尔克大撤退，所有的军舰、渔轮、商船、游艇、舢板全部征用，在短短9天时间里，共有近34万英、法、比利时军民渡过英吉利海峡撤到英国，未及撤退的4万人被德军俘虏。部队撤离时将重装备全部丢弃，带到英国的只有随身的轻武器和数百挺机枪，敦刻尔克的海滩上遍是英法联军遗弃的大炮、汽车、坦克、机枪及军需物资。
法国总理达拉第被迫辞职，在一战中大败德军的贝当元帅临危受命，承担起总理的重任。令人遗憾的是，这位廉颇式的“凡尔登英雄”回天乏术，最后向德国投降。他释放了所有德国战俘，遣散了法国军队，交出了法国军舰，法国一半以上的领土被德国人占领。
被胜利冲昏头脑的希特勒相信，德国受屈辱的时代一去不复返了，当年拿破仑做不到的事他可以做到。1941年6月，他撕毁《苏德互不侵犯条约》，挥师东进，直指莫斯科。
面对欧亚大陆的熊熊战火，美国总统罗斯福从容不迫。他按照当年威尔逊的经验，宣布美国将严守中立。他告诉自己的人民，美国必须成为世界上“最大的民主军火库”。当王震将军率领着八路军359旅的官兵在延安开荒生产自给自足的时候，大洋彼岸的美利坚也展开了另一场轰轰烈烈的大生产运动，打造各种先进兵器，将一船又一船的军火运往世界各地，支援各国人民的反侵略战争。
珍珠港是重要的海上枢纽，有“太平洋心脏”之称，美国在这里建有大型海军基地。1941年12月7日，日本海军上将山本五十六率领一支联合舰队向珍珠港悄悄进发。
这支舰队包括航母、战列舰、巡洋舰、驱逐舰、潜艇、油船、舰载飞机。这场千里奔袭在战术上是成功的。仅仅两个小时，美军太平洋舰队惨遭荼毒，50％的舰艇、70％的飞机被炸毁炸沉，死伤3681人，只有4艘航母和22艘舰船因不在港内而逃脱厄运。这场突如其来的灭顶之灾使美国的太平洋舰队几近瘫痪，半年多没缓过劲来。日本趁机南下，轻而易举地占领了泰国、马来亚、缅甸、菲律宾、荷属东印度、中国香港和西太平洋上的一些岛屿。
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