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名义上，帝国首相只是帝国的最高行政长官，不过实际上，帝国首相就是帝国的最高领袖。在张绍廷之前，帝国首相是必须要得到皇帝承认的，而且皇帝有权力否决由议会多数议员提名的首相人选。换句话说，当时皇帝手上还是有一点权力的。不过，在张绍廷之后，皇帝的这点权力也就没有了。任命首相所需要的玉玺由内阁的一个专门部门掌握，也就是说，皇帝就算不喜欢议会多数议员（后来是执政党）推选出来的首相，也没有权力否决首相，只能答应。在完成这一步之后，帝国皇帝就仅仅只是帝国名义上的元首，而实际上，帝国的大权已经全部掌握在了帝国首相的手里。
帝国的政治制度也分成了两种，一是战时制度，二是平时制度。表面上，平时制度更重要，不过实际上，在张绍廷首相之后，帝国有近七成的时间是处于战争状态的，也就说，帝国的政治制度中，战时制度反而更重要。在战时制度中，帝国首相不仅仅是帝国的行政首脑，而且是帝国的三军大元帅（皇帝是名义上的三军统帅），，同时，平时内阁转为战时内阁，内阁大臣的任命不需要通过议会批准，首相就可以直接任命大臣。不过，这两种政治制度最大的差别还是在议会的权力上。
在平时制度中，议会有权力弹劾首相，五名议员联名就可以提交弹劾首相的议案，如果多数（超半数）议员都认为首相不合格的话，那么首相就得辞职。另外，首相也没有权力解散议会，只有内阁中绝对多数（三分之二以上）的大臣认为议会无法满足要求，才能够提前解散议会，进行新的议会大选。不过，在战时状态下，必须要有五十名议员联名才能提交弹劾首相的议案，而且要得到绝对多数（三分之二以上）的支持，才能弹劾首相。不过，更关键的是，首相可以在认为议会对帝国的战争行动造成了危害的时候，提出解散议会的动议，然后只需要得到两位军部大臣（海军与陆军，后来只有一个），工业大臣，农业大臣，内务大臣，经商大臣以及掌握玉玺的内侍大臣这几个人的同意，那么就可以解散议会，甚至可以暂时不进行新的议会大选，而是组建一个规模小得多的战时议会来履行议会的权力。
从这些特点上就能看出，只要帝国进入战争状态，那么首相的权力就已经大得吓人了。当然，为了防止首相借此滥用权力，在帝国是否进入战争状态的问题上，必须要得到三分之二以上多数的议员支持，那么首相提出的战时动议才会生效。另外，帝国宪法中也明确规定了几个可以在不经过议会表决的情况下，帝国进入战时状态的关键因素，这其中，就包括了帝国领土遭到入侵与占领（这也是最为关键的一点）。
现在，帝国就已经进入了战争状态，按照帝国宪法的规定，琉球群岛属于帝国的国土，如果帝国国土遭到入侵与占领，那么帝国就将自动进入战争状态，当然，没有任何一个议员会在这个时候投反对票的，除非他想遭到全帝国百姓军人的唾弃。当初，薛希岳提出了战时状态动议的时候，就只有两个议员投了弃权票，其他都是赞成票。
半个小时后，那名首相的秘书（谈仁皓这么认为的）再次来到了大厅，这次他是请谈仁皓到首相的书房去的。聂人凤元帅也在书房里，而且神色显得有点激动。谈仁皓心里微微一惊，他这是第一次见到聂人凤元帅这么激动，在他的印象中，校长是从来不会激动的。显然，在他来之前，校长肯定与首相产生了争执，而且是很大的争执。
接着，谈仁皓就看到了坐在聂人凤对面的帝国首相薛希岳。薛希濂已经快70岁了，在第一次大战时，他是帝国陆军参谋长，当时严定宇还只是陆军的将军。战后，薛希岳退役从征，并且在唐历1313年担任帝国首相，并且在唐历1319年（帝国首相的任期是六年）连任第二界。战争爆发的时候，薛希岳首相正在他第二界任期的第三年。不过，首相看上去并不像有从军经历的人，显得有点消瘦，除了一对炯炯有神的眼睛之外，其他地方与别的70岁左右的老人没有太大的分别。相貌很普通，银发梳理得很整齐，一套唐式短装让首相显得很有精神。
“首相，我想谈仁皓将军的话更有说服力！”聂人凤的语气都带着一股火气，大概也就只有他这个海军元帅敢在首相面前表现出愤怒吧。接着，他就看了谈仁皓一眼，说道：“将军，你把我们海军的想法告诉首相大人吧。”
谈仁皓点了点头，聂人凤这最后一句话很关键，这其实是在告诉薛希岳首相，谈仁皓的话，就是聂人凤的话，代表的是帝国海军，而不是一个将军的意见。
“你就是谈仁皓将军？”薛希岳抢在谈仁皓前面开口了，“看来，你比我想像的还要年轻。坐吧，不用介意的。”
“谢谢首相。”谈仁皓笑着坐了下来。
“听说，是你提出由海航来发展重型轰炸机的事情？”薛希岳显然是一个很注重时间的人，所以根本就没有跟谈仁皓罗嗦什么，第二句话就进入了主题。
谈仁皓微微点了点头，说道：“我们是在元帅的授命下进行海航发展重型轰炸机的可行性报告的。而且，这也是我们海军的意愿，是帝国战胜敌人的重要方法。”
薛希岳微微的笑了起来，谈仁皓的这番话说得很恰当，不但强调了聂人凤是海军司令，而且还强调了这是海军的共同意愿。聂人凤也笑了起来，他还朝谈仁皓递去了赞许的目光。
“那么，你要怎么来说服我呢？”薛希岳可不是那种一句话就能被打动的人。
“首相，其实我们不需要说服任何人，因为行动是证明结果的关键步骤。同时，我们作为帝**人，海军作为捍卫帝国的最强大的力量，我们所做的，都是在为帝国服务，在为帝国而战。”谈仁皓这番话是考虑了很久的，如果直接提出发展重型轰炸机，这肯定不成，所以要先绕个弯子，把大问题摆到前面来，然后再落实到具体的细节上去。
薛希岳点了点头。“我相信，这也是每一个帝**民的共同理想，以及共同的奋战目标。好吧，那你现在给我三个理由，三个海军必须要发展重型轰炸机的理由。如果你能用这三个理由来说服我的话，我马上就批准。”
谈仁皓微微一惊，他偷偷的看了聂人凤一眼，见到元帅点了点头，这才说道：“首相，也许我们不需要三个理由，一个理由就足够了。”
“一个理由？”薛希岳立即惊讶的看了谈仁皓一眼，然后笑了起来。
这时候，聂人凤也微微皱了下眉毛，他原本以为谈仁皓要提出好多条理由，几十条也不算少吧，不过现在谈仁皓却反其道而行之，这让他感到非常的惊讶。不过，聂人凤却表现得很平静，至少不能让薛希岳看出来。
“对，一个理由，一个无法取代的理由。”
薛希岳点了点头。“好吧，那你说说看，这是个什么理由呢？”
谈仁皓故意装着沉思了一下，然后说道：“这个理由很简单，那就是，没有帝国海军，永远战胜不了口木！”
房间里安静了下来，这下，连聂人凤都有点惊讶的看向了谈仁皓。就算是一个理由，那么也要抓住机会多说点把，可谈仁皓就只说了一句话，简单的，不到二十个字的一句话而已。薛希岳也是一惊，不过马上就笑了起来。
谈仁皓心里也没有多少把握。他这几天都在考虑怎么当着首相的面，把首相说服，让首相支持海军发展海军发展重型轰炸机。想来想去，谈仁皓最后还是确定从最基础的着手，而这也就是他开始说的。抛开了帝国海军，那么就永远都战胜不了口木。
“谈仁皓将军，你这个理由确实很充足。”薛希岳是军人出身，就算他以前是在陆军服役，但是他也很清楚，没有海军，帝国是永远不可能战胜口木的。相反，没有陆军，帝国仍然有力量战胜口木。“这事，我会好好考虑，明天，严定宇元帅将返回京城，到时候，我们再仔细讨论一下。当然，我也觉得，如果海航有能力发展重型轰炸机，并且由海军独自担负起对口木作战的话，这对帝国有很大的帮助。”
接着，聂人凤就带着谈仁皓离开了首相府，等到轿车开上大街后，聂人凤才笑了起来。谈仁皓也跟着笑了起来。
“仁皓，我还真是小看你了！”聂人凤拍了拍谈仁皓的肩膀，“看样子，首相已经站在我们这边了。不过�