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“孙子兵法有言——兵无常势，水无常形，能因敌变化而取胜者，谓之神。”
“敌人在垂涎什么，它的目标决定它的走向，这是我们第一要查知。”
“战争讲究收益、成本，过去邪魔在北境十九州下土都有染指，却独以应州为攻击焦点，不过贪图作试验田而额外加持的一州资源，视我等为小儿持金于闹市，没有自保能力，收益成本比例很高，谁都觉得可以抢一抢……”
“现在局面变了，我应炎汉余气逆天改命成功，下土应王大势席卷，地上挫败了张角威胁，这一局就变成壮汉持大金锤于闹市，谁来锤死谁，或张角还要挣扎一下，但正常来说，更高的收益成本已不是应州，而是别州……”
叶青伸手拂过神州全图，整个天地都如斯响应，金赤色的蛟龙盘旋于上，额角遒劲，掌生四爪，离五爪真龙之位仅差一点，即是没名正言顺，但过渡期已久，实力已足，一旦太后授予传国玉玺……
女娲心中一凛，有些预感叶青要说什么了。
“您看，肉还是这么多，我却变成了硬骨头……”叶青摊手，从容说：“或您和别的圣人，还可继续布置陷阱，守株待兔，但外域的道人不是兔子……”
“他们是狼，狼是要吃肉的，而不是学狗啃骨头，在眼下外域还缺乏地上攻坚能力，急迫建立下土长期基地，而下土战线上各处都是有肉多软嫩，能吸引多少来这里和我这硬骨头死磕，恐怕难说。”
“而我能提供给你们更专业陷阱方案，人为制造一个看上去肉多骨头少局面，吸引更多外域狼群来此，接下来能捕获多少，就看各位圣人的手段了。”
“等等，差点被你绕进去……我们守株待兔的成败，与你带进阳神战力有必然关系？还有捕杀外域道人的事情你准备不干了？我倒觉得你叶青手段越发了得，竟让我们圣人都给你免费打工？”女娲眸子冰冷，很有些被明着算计的怒意。
“呵，您有力量在手，无论何时都可插手要求分配，这就是力量的天然权柄，但这也得有饼可分配……饼要做大，人人都得付出些劳动，我接下来是会相对专注种田建设，而劳烦诸位多出手几次，但这是共赢，不是么？”
叶青注视女娲的眼睛，丝毫不心虚回避：“别的事情我不好说，在应允共赢的这点上我可有隐瞒？”
“……您不是第一天认识我了。”
女娲听得沉默下来，她自是清楚叶青一向的作风，否则不会选为地上盟友，合作久也有初步的信任，真正不满的是此人行事不受拘束，时不时地跳出框外——而这归根到底，还是立场差别太大，难以保证利益一致。
非我族类，其心必异……下土阳化在即，此人渐渐要回归地上的跟脚利益，人心易变，焉知有没有给自己也下了陷阱？
这女圣想着，顿时就发现一个问题，注视叶青：“平心而论，如此判断也有道理，于暗面天道而言，对你这应命之子的方案是可以考虑……”
“但放关流程却不同，等于是将球抛在了我这面，要我在两可之间做出抉择，成的收益固然有我，败的风险也都在我……”
“特别是你要带进阳神战力，这会冲击下土的势力布局，我为何要答应你？又如何保证你不会在带进去后，突然反悔中断计划？”
“我的意思不是不相信你，而是局面时时变动，你或会迫于形势而终止，反正好处已经享过了，事情不谐也是没办法，但天道的不满却要由我这盟友来承担，安有此理？”
“您需要获取自己的一份利益，来平衡放关的风险？”
叶青思索着说：“我理解您的某些担忧，但仙桃增益资源的事情不会出现第二次，那位大司命分身仅有半年寿命，一位大剑修我有把握压制住……我们的计划没有什么干扰，当也没什么外援。”
“是否能按计划变成肉大于骨头，是否能大到吸引外域狼群来抢食程度，就只能依靠社会发展本身带来的资源增长——而这也是我社会晋升的目标，准备交付天庭验收，不会有一点缩水，您大可放心。”
女娲丝毫不为叶青的空口白话所动，不置可否说：“归结到底你还是在寻求交换筹码……你继续讲讲你的计划，如果我觉得足够可行，才会破例给你放行。”
叶青笑起来，知道对方虽口头打击自己，实际感兴趣自己的计划，暗示这事情她已可以答应。
如此一来自己就有了交换筹码的本钱，开关放行的事情就已经成了一半。
他目光扫过女娲手中握的山河社稷图，计算着剩余时间，在殿内踱步，手指滑过空气中的神州投影，不断微调展示。
“我已经确定了汉制，一回到下土就正式登基称帝，趁势正式改制。”
“皇帝直辖郎中令、卫尉、太仆、少府、宗正、秘书令、大司马，这是皇家的系统。”
“政府方面，继续保持虚州实郡县的制度，中央修正成内阁制，由于内阁和朝会公推县令以上职司。”
“正常行政令，由丞相、御史大夫签署，再交给皇帝签署确定，至于行政和法律方面，涉及到圣旨的范畴，同样由丞相、御史大夫、大司空、廷尉、大司农上书签字上书，由皇帝吩咐秘书处按此起草，盖印，不能皇帝先签，让内阁驳回，而中旨照样有法律效果。”
“丞相协助皇帝处理全国政事。”
“御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并且有着监察权，其属下最重要的就是二个——刺吏和审计令。”
“大司空掌管中央和国家性工程——园林、宫殿、水利、交通，但不负责对地方官衙修建。”
“廷尉负责司法和监狱。”
“大司农（治粟内史）专掌国家仓廪或劝课农桑之官，掌握国家田宅资料，执行田税。”
“商奉令掌握全国海关、陆地关卡、商业的法律，以及征收商业赋税。”
“奉常令掌管宗庙祭祀，和国家之礼。”
“吏书令推行纸张和印刷，使书籍相对廉价的普及，确定吏员教科书，建立科举确定吏员考试，以及官吏人事档案存档，教科书自编教材，以算术，农科，工科，商科，法科为重要内容，现有的推荐制和捐钱入仕为科举补充，在郡县，设县学和郡学，设低级学官。”
“典客令负责外交和内部少数民族。”
“审计令专门统计国家各个数据的单位。”
“在地方制度保持虚州实郡县，州刺史秩千石，周行郡国，查探政情，但是仅仅是单纯的地方监察官，其职权有明确的规定‘奉诏专司审计’，又延续旧二汉的‘奉诏六条察州’！”
“郡太守皆二千石，诸郡各置丞一人，位次太守，秩六百石，负责民政；边郡置长史一人，秩六百石，负责军政，内地不设郡都尉，以太守领兵，而边郡可置都尉。”
“县万户以上的县置县令一人，秩千石，县丞一人，掌民政、文书、仓库；县尉二人，掌治安。”
“万户以下的县置县长一人，秩三百石或四百石，县丞、县尉各一人。”
“少数民族聚居地设道，等级和县相当，区域类似，隶属于郡，以少数民族部落首领为道的长官。”
“封邑继汉制，皇子封王，其国邑缩小，实际管辖范畴是乡！”
“增设散官大夫制，无职权，单纯的加薪的职司，无官职的可获官身。”
此话一落，只见这些话化成敕令，凝聚成青色，只有略有些黄，让女娲不由色变：“青色龙气，这怎么可能？”
第633章 慕容正
“有何不可？”叶青一哂，作龙傲天之状，仰天大笑：“对体制我已登堂入室，再无人能与我比喻。”
“狂妄！”女娲皱眉笑骂，却凝神思考。
这一些说明，相比汉朝制度，有些改变了，有些没有改，她的确感受到里面隐含的奥妙，一时却想不明白，问：“我记得你以前专门向我提过三省六部制，为什么这时一个不见。”
“因省部制祸国殃民，故不设。”叶青这时淡淡的说着，把地球上千年封建演化的制度，尽数打倒。
见女娲不解，他冷笑一声：“吏、礼、兵，都是读书人控制国家的手段，内怀祸心。”
“圣人，这兵部的建立，是皇帝走向傀儡的标志，在秦汉二朝，军队都是皇帝私人所有，而不是政府。”
“宰相再大权，都无权插手军队，所以你看秦汉，可有一