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认定。由于特殊历史条件及其他诸多因素的作用，九世班禅转世灵童是免于掣签确认的、但仍是经中央政府特许的。无论是否掣签，最后决定权仍在中央，其他任何人均无权决定。
1989年1月28日，第十世班禅大师额尔德尼。确吉坚赞因心脏病突发，圆寂于历代班禅驻锡之地扎什伦市寺。
出于对班禅大师遗愿的尊重，出于对广大藏族信教群众宗教信仰和宗教感情的尊重，出于对藏传佛教仪轨的尊重，国务院于班禅大师圆寂3天后作出《关于第十世班禅大师治丧和转世问题的决定》，随后经中央批准，成立了由扎什伦布寺主要活佛、堪布、高僧组成的寻访班子，通过占卜、观湖、秘密寻访等宗教仪轨于1991年2月至今年1月，在五省区46个县境内寻访出灵异儿童28名，最后筛选出3名班禅转世灵童候选人。正当班禅转世灵童寻访工作取得重大进展时，叛逃国外的达赖喇嘛又暗中插手，把圈定的一名儿童通过寻访班子的个别人强行塞进重点名单。就在中央催促将三名参加金瓶掣签的候选儿童名单上报之际，达赖又通过个别人提出取消金瓶掣签，把他塞进来的这名儿童作为唯一转世灵童。在这一阴谋被中央识破并遭到坚决抵制后，达赖岂不及待地于5月14日在国外擅自宣布他所圈定的儿童为〃班禅真正转世灵童〃。达赖破坏宗教仪轨，违背历史定制，否定中央政府在班禅转世问题上的最高权威，完全是非法的、无效的，受到广大藏传佛教界人士和信教群众的坚决反对。正是达赖的不断干扰和破坏，使灵童寻访工作迟迟不能完成。
中央对寻访工作始终十分关注，给予了及时的指导和多方面的帮助。六年来，中央对班禅转世灵童寻访工作是高度重视、认真负责的，是全面贯彻党的宗教政策的，是充分尊重藏传佛教仪轨和历史定制的。江泽民总书记、李鹏总理等中央领导同志经常过问寻访工作的进展情况，作了许多重要指示。中央还划拨专款，从各方面为寻访工作提供保障。在中央的积极推动下，经过各方面的共同努力，到1995年初，灵童寻访工作取得了实质性的进展。
1995年11月29日上午，按照藏传佛教仪轨和历史定制，由国务院派员在拉萨大昭寺释迦牟尼像前主持举行的〃金瓶掣签〃仪式上，西藏那曲地区嘉黎县6岁男童坚赞诺布中签，被认定为第十世班禅额尔德尼转世真身。当天下午，国务院批复西藏自治区人民政府请示，特准坚赞诺布继任第十一世班禅。至此，历经6年的寻访十世班禅大师转世灵童的佛门盛事宣告圆满完成。
4。西藏的人权
美国国务院每年一度的人权报告均指责中国在西藏〃侵犯人权〃，不少美国政治家还表示要到中国考察西藏人权状况，要求中国政府〃保护西藏的人权〃。
西藏的人权状况究竟如何，让我们还是先听一听一位到过西藏的美国记者如何说的吧。
1995年6月14日美国《洛杉矶时报》刊登该报记者伊丽莎白。格林斯潘发自拉萨的一篇文章，题为《西藏》，副题为《中国人正在调整该地区的社会结构》，摘要如下：
一位摄影记者和我由北京飞往常常被称之为〃世界屋脊〃的西藏，因为它位于一座平均海拔超过1。3万英尺的高原。
据中国政府说，西藏是一块原始的土地，是北京慷慨相助和英明的领导才使它得以进入20世纪的现代化社会。
我们发现，西藏不像一些人权组织声称的那样受到严重压制。许多西藏人声称，近几年，人们普遍享受到宗教权利。大部分西藏人声称，目前的生活水平比汉人入藏前提高了。
一位参与修复日喀则扎什伦布寺的木匠说：“西藏的境况要比汉人入藏前好多了。那时，西藏没有一座（混凝土的）多层大楼，而现在有许多这样的建筑。那时，我们缺吃少穿，现在这个问题已基本得到了解决。”
按计划1995年将拆掉许多破旧的藏式建筑，与此同时，数百名能工巧匠正在忙于修复大昭寺。大昭寺每天都挤满了前来朝圣的信徒。
在拉萨，藏族雅皮士经常光顾的一家饭店里，一幅真人大小的迈克尔。杰克逊的招贴画高高地挂在达赖喇嘛的小型画像上方。这些雅皮士经常使用的交通工具是摩托车和四轮小型货车。
替经贸部工作的藏族青年身着黑色皮夹克，并佩带闪闪发光的珠宝，与乡村农民朴素的着装形成鲜明的对照。
他们手持大哥大操着流利的北京话就进口紧俏商品的配额同中国各省作生意。而进口这些紧俏商品本来是为了促进西藏现代化的。这些特殊的配额是根据政府的一项向少数民族和落后地区提供优惠政策的计划发放的。
这些西藏人——是在共产党中国的体制下受教育的第一代西藏人——将他们的夜晚和金钱都耗费在了酒吧和夜总会这样的场所。
在拉萨拥有一家电子公司的中国商人余文华（音）说，自邓小启发表了他的著名南巡讲话后这两年来所发生的变化最大。
余文华说：〃现在，改革的步伐越来越快，但这个地方绝达不到江苏省的经济发展水平。“
身着艳丽传统服装的藏族妇女背着孩子在纳木错湖畔的田间辛勤地劳作，这一地区的妇女也许已经这样劳作了几代了，但我从3个小伙子的口中了解到，纳木错湖地区的生活已经开始发生变化。这些男孩用标准的普通话告诉我，当他们长大成人后，他们分别想要当银行家、司机和警察。他们在不做家庭作业时喜欢玩游戏机。他们希望生活在拉萨。
这就是美国记者眼中的西藏。
客观地说，自西藏和气解放至今，甚至在动乱的文革中，中国中央政府一直十分重视改善西藏人民的生活，发展西藏的地方经济。周恩来总理在1954年第一届全国人民代表大会上宣布：〃帮助少数民族经济和文化的发展，使各民族能够逐步达到实际上的平等，是我们历来所主张和执行的政策。〃他还说：〃各民族繁荣是我们社会主义在民族政策上的根本立场。〃40多年来，中国共产党和中央人民政府在西藏地方正是这样做的。改革开放以来，邓小平同志又强调指出，西藏的工作〃关键是怎么对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快富起来，在中国四个现代化建设中走进前列。〃10多年来，国家对西藏地方的发展采取了进一步的特殊支持。
中国的民族政策的核心内容是民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同发展繁荣。
从王贵先生的《西藏历史地位辩》及其他中外学者的著作中曾列举了大量的数字，我们可以看出：西藏的人权受到中国政府的保护，西藏的经济取得巨大成就，西藏人民的生活水平正不断改善。
今天，全藏有干线公路15条，支线公路315条，除墨脱县初通的公路尚需改善以保证经常畅通外，所有的县和77％以上的乡都通了公路。一个以拉萨为中心，青藏、川藏、滇藏、中尼公路为骨架的公路网络已经形成。
西藏地方的航空事业，同公路运输一样，从无到有，是旧西藏所不敢想象的。如今已经开通了拉萨至成都、西安、兰州、上海、广州等国内航线和拉萨至尼泊尔加德满都的国际航线，使西藏的交通运输更加便捷，促进了西藏向着现代化迈进。
1980年后，共产党、人民政府为使农牧民群众进一步休养生息，在西藏地方实行了一系列比祖国内地优惠得多的特殊经济政策，并采取灵活措施，以利增强西藏农牧等业的内部活力，促进生产发展。如确定〃土地归户使用，自主经营，长岂不变〃，〃牲畜归户，私有私养，自主经营，长岂不变“；取消粮食、酥油、肉类的计划收购或变相计划收购，规定任何单位和个人不得向群众摊派和提取任何财物，基层干部的补贴由地方财政开支。通过这些政策为西藏农牧区长久的发展打下了良好的基础。随之而来的是开展大规模的农田、草场基本建设。到1994年，全区粮食总产量达64万吨，比1958年增长5。8倍多，比历史上产量最高的1993年增长3％。在旧西藏，现代化工业基本上是空白。如今全区已拥有电力、采矿、水泥、制革、机修、毛纺、食品、印刷等10多项现代工业。1994年，工业总产值为5。35亿元，比上年增长12％，是历史上增长最快的年份。西藏的邮电事业更是突飞猛进。当前，全区建成了拉萨邮政通信枢纽楼和6个地区的邮电通信�