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反之，安徽有的发展战略只要坚持与落实了，就会开花结果。1995年，时任安徽省副省长汪洋提出把汽车工业作为安徽的支柱产业培育时，也有不同的声音。但几年过后，安徽的汽车工业已居全国第5位，成为安徽的主要支柱产业。由此可见，“一个行动胜过十打纲领”。
再来看经济发展环境。
自“九五”以来，安徽利用外资呈明显下降趋势。全省实际利用外资由1996年的8。67亿美元，下降至2001的4。83亿美元。“九五”期间，安徽利用外资的增长速度落后周边省份5。3至21。7个百分点，差距呈扩大之势。分析安徽利用外资下降的原因，除了招商引资的载体少、利用外资方式和外资来源较为单一外，关键还是投资软环境发展滞后。同样引用安徽省政协的问卷调查数据：有54。5％的受访者认为政府部门主动为企业服务不够；对涉及软环境案件的查处，有51。4％的被调查者认为“力度不够”，选择“走过场”的比例为27。1％，两者相加达78。5％，而选择“力度较大”的仅为3。7％。
一个外商曾说，看一个地方的投资环境是优是劣，其窍门是：如果一个地方行政执法机关的大楼盖得最高、最漂亮，那个地方的官场经济势力就最强，换句话说，那个地方的市场化程度就最低。市场化程度越低，市场配置资源的效率就越低，投资的交易成本就越高。
现在红遍全国的南京雨润集团，最早是落户安徽合肥的一家民营企业。这家成长性较好的企业，当年在合肥却尝够了一些部门“三乱”之苦，最后只好含泪离开合肥到南京发展。现在的雨润集团年销售收入已达40多亿元。雨润的“出走”，曾给安徽的各级决策者上了“优化经济发展环境”最为生动的一课。
经济发展环境的滞后，使存量难盘活，增量难进来。从安徽的投资环境来看，尽管“整治与优化经济发展环境”也取得一定的成效，但还缺乏一种内生机制。
造成安徽经济落后的关键是工业化和城市化水平较低，一系列问题和矛盾都由此派生出来。
安徽的工业企业大的不多，小的不强，行业集中度和关联度不高。2001年，销售收入过百亿元的仅马钢一家。
很长一段时间，安徽在强调农业基础地位的同时，忽视了工业主导地位的形成，尤其是温饱问题解决后，未能及时实行战略转移。
第二部 爱恨交织的土地守望安徽（5）
张道刚：在工业化和城市化的进程中，安徽是后来者。从经济发展本身来看，造成安徽经济落后的关键是工业化和城市化水平较低，一系列问题和矛盾都由此派生出来。工业落后，则农业产业化经营缺乏主导力量，农产品难以转化，农业的产业链难以延长，小生产与大市场的矛盾难以解决；工业落后，小城镇没有产业支撑，就会陷入“空城”乃至“死城”，进了城的农民又会返回乡村，农村剩余劳动力的就地转移就会成为一句空话。
从产业结构层次水平来看，2001年，安徽的第一产业在GDP中所占比重，高于全国7。7个百分点，高于发达省份10至20个百分点；而第二产业在GDP中所占比重低全国8。1个百分点，低于发达省份10个百分点以上。可以说，安徽的产业结构仍处于较低层次。同年，安徽工业企业经济效益综合指数为98。6％，比全国低23。5个百分点，居全国第23位。
从投资结构来看，安徽人口占全国的5％，而固定资产投资只占到全国的2。3％，人均投资比全国少了一半。在这有限的投资中，工业所占的比重较小，就在这较小的份额中，重要的一块又被“四大家族”（马钢、铜陵有色、两淮煤炭等）拿走。而轻工的投资不到整个工业投资的1/10。在重工业中，采掘业又占了很大比重，制造业的比重较低。这样的投资结构使安徽的工业企业大的不多，小的不强，行业集中度和关联度不高。2001年，销售收入过百亿元的仅马钢一家。
记得1984年有过一场“安徽工业大讨论”。当时，安徽省副省长、中国科技大学教授杨纪珂提出“三区一中心”的战略构想：皖南旅游区、沿江工业区、淮北“鲁尔区”。并提出，发展地方工业以轻工为主。当时有人说轻工没有发展后劲，他反驳道：有钱就有后劲。可以说，正因为有了这种前瞻性的思路，才有了后来“安徽轻工大省”之美誉。只可惜，安徽的工业发展战略思路未能一以贯之。随后，安徽要吃“资源饭”的意识一度占了上风，发展农业和资源工业成了经济发展的主调。其结果正如后来官方的一份报告中所说，到了20世纪90年代末，安徽曾引以为豪的优势已丧失殆尽。在发展战略上，很长一段时间，安徽在强调农业基础地位的同时，忽视了工业主导地位的形成，尤其是温饱问题解决后，未能及时实行战略转移。有人曾形容江西的官员是“讲农业讲半天，讲工业一支烟，讲知识经济摸不着边”，安徽的官员又何尝不是。
与工业化水平低相随的是，安徽的城市化严重滞后于工业化。到2001年，安徽城市化率为29。3％，低于全国近10个百分点。同年，安徽人口超过百万的城市仅合肥一家。城市首位度低，辐射带动功能较弱，一直是困扰安徽经济发展的一大难题。而毗邻的江苏提出了城市经济圈发展战略，着力打造南京都市圈、苏锡常都市圈、徐州都市圈；浙江一改过去“遍地开花”式的小城镇发展模式，提出了大城市发展战略，培育杭州、宁波、温州三大增长极；湖北以武汉为中心，初步形成了以光电子信息产业和生物及新医药为主体的高新技术产业群，沿汉江形成了“十堰—襄樊—武汉”的汽车工业走廊，沿长江形成了“黄石—武汉—宜昌”的高新技术产业带。
由此可见，新一轮的城市经济圈之间的较量，已初见端倪。而安徽的城市经济圈才“小荷刚露尖尖角”，只呈粗线条的雏形。
此外，民营经济和外向型经济弱小也是导致安徽经济落后的两条“短腿”。
暂时的落后并不可怕，关键是要有正视落后的勇气，有不甘落后的精神，有甩掉落后的行动。
安徽不再囿于“东张西望”的摇摆，坚定地把目光投向了东部。可以说，安徽新一轮的以大开放促改革，乃至推动经济跨越式发展的战略路径的选择，日渐清晰。
第二部 爱恨交织的土地守望安徽（6）
张道刚：暂时的落后并不可怕，关键是要有正视落后的勇气，有不甘落后的精神，有甩掉落后的行动。
根据中部六省“十五”规划的GDP增长率和人口增长率测算，5年后，湖北、湖南、河南、安徽、山西、江西的人均GDP分别为10；016元、8；450元、8；122元、6；907元、6；829元、6；711元。也就是说，5年后，在山西和江西不赶超的情况下，安徽才处于第四位。而现在的情形是，江西已提出了“进三争二”的赶超战略，山西也开始“调产”，实施“突围工程”。是自甘落后还是奋起直追？安徽再一次面临艰难的抉择。
有差距就有发展的空间，有空间就有增长的潜力。
进入新世纪之后，安徽开始重新审视自己。
其实，最近5年是安徽发展最好也是最快的时期之一。安徽经济年均增长8。4％，而这来之不易的8。4％，是在宏观环境发生了变化以及消化了过去水分基础上的增长。同时，安徽几乎倾全省之力，来降服长江、淮河两大洪魔，基本消除了制约安徽经济发展的两大心腹之患。现在，安徽出省的高速通道基本打通，高速公路通车里程已达841公里。如此等等，也就是说，安徽经济高速发展的条件已经具备。
当安徽从“不东不西”的尴尬中抬起头，发现了自己的比较优势之所在。在经济全球化的大背景下，世界制造业基地正在向中国转移，东部沿海发达地区产业正在向中西部梯度转移，而安徽地处华东经济板块的腹地，有着较好的产业基础，投资成本也相对较低。机遇之门再一次向安徽透出一条缝隙。
机遇稍纵即逝。为了使产业转移不至掠安徽而过，安徽先是在全省上下进行了以“加快发展，富民强省”为主题的思想解放大讨论，打开思想观念之窗，营造一种浓厚的经济发展氛围。其后，又在全省开展了“整治与优化经济发展环境”活动，根治痼疾，借力打开安徽的开放通�