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我们的阵地暴露在敌人的射程之内，很不利。次日晨，我们撤出城外，平泉
便成为有争议的地区。
平泉虽然失守，但承德仍在我手。国民党妄图在停战令生效前抢占承德
的阴谋破产了。这是承德保卫战的第一阶段。停战令生效后，国民党军继续
蚕食我解放区，战争始终没有停止过。根据停战协定，北平军事调处执行部
派出若干军事调处执行小组，分赴各冲突地点进行调处。当时热河是国共双
方争夺的重点地区之一，先后派来了赤峰第2 执行小组和承德第11 执行小
组。本来，军调小组的主要任务是监督停战令执行情况，调处双方有争议的
事宜，防止发生军事冲突。但事实上美蒋代表狼狈为奸，把执行小组作为扼
制我军行动、扩大国民党军队占领区的工具，使调处工作处于尖锐复
杂的斗争中。热河的调处活动，就是在谈谈打打，打打谈谈中进行的。
1 月19 日，第2 执行小组到达赤峰。当天，国民党第13 军的54 师公然
西犯，侵占了天义、乃林、平庄等地，企图抢占赤峰。由于我方的公开揭露，
制止了敌人的这一阴谋。2 月1 日，第11 执行小组到达承德后，国民党军仍
不断地向锦承路两侧我解放区挑衅，并企图偷袭承德。2 月上旬的一天，国
民党第13 军一个师，由天义进占平泉城以北约50 公里的黄土梁子。不久，
在冀东的国民党第94 军第5 师，又以开到东北“接收”为名，进至绥中后，
折向热河，违约北犯，并不顾中共方面谈判代表的一再警告，连续进犯建昌、
刀尔登等地，2 月11 日进至平泉以南的饽罗树，这样就在东面形成多路进攻
承德的态势。
这时，承德第11 执行小组前往平泉，但谈判未达成任何协议。
国民党军即以4 个师兵力，从平泉城分数路向承德进攻，冀热辽军民再
次展开了保卫承德的英勇作战。在北面和东面，我杨苏纵队迅速击退了从黄
土梁子和沿承（德）平（泉）公路向承德进攻之敌；在东南面的饽罗树地区，
我冀东、冀晋、热辽等3 个纵队的主力，由詹才芳统一指挥，给该敌以严重
打击。
在饽罗树战斗前，根据周恩来副主席的指示，我于2 月底乘美国的飞机
从承德飞往北平，会商热察两省的调处问题。记得周副主席曾对我谈到美国
的政策，说美国战后需要发展经济，中国是个大市场，所以他们不希望再打
仗。但是美国帮助蒋介石的政策是不会改变的，云云。
在北平大约住了四、五天，我与三人军事小组和北平军事调处执行部人
员飞抵张家口调处，当天又返回承德。这时，承德执行小组正准备赴平泉、
叶柏寿、建平一带调查。中共冀热辽中央分局为中共代表规定的方针是，党
坝协定未执行前，不与对方谈判任何新协定，并规定主要任务是调查1 月13
日24 时前双方的位置。
在调查过程中，3 月9 日，国民党中央社制造所谓“共军围攻平泉事件”，
我当即向新华社记者发表谈话，彻底揭露了这一谎言。但是承德执行小组的
中共代表在谈判过程中，违背冀热辽中央分局规定的方针，不经请示，于3
月20 日签定了《叶柏寿协定》，竟然规定被人民群众赶跑的国民党派去“接
收”建平的县长及保安队“回镇建平，并负责推行全县县政，所有八路军及
地方部队均不得妨害。”接着，又于3 月22 日签订了《凌南协定》，承认热
东土匪于大川部为国民党军队，驻守建昌，并保证凌绥公路的运输安全。这
两个协定是片面的，错误的。
4 月3 日，经中央分局讨论，决定由我召见承德执行小组，严正声明不
承认这两个协定，并向北平军事调处执行部提出备忘录抗议。中央分局为改
进我方在承德执行小组的工作，决定撤换这位中共代表身份，改由段苏权接
任。北平军调部又派出第26 军调执行小组前往朝阳，谈判《叶柏寿协定》和
《凌南协定》问题。朝阳小组到达后，美、蒋代表要求执行两个协定。中共
代表强调两个协定是承德小组超越职权签订的，不能算数，必须重新谈判，
并说已由冀热辽军区司令向承德军调小组声明在案。由于美蒋代表害怕在热
东、辽西一带蒋方军事上处于不利状态，才终止这两个协定的执行，我们取
得了朝阳谈判的成功。这时，国民党在美帝国主义的支持下，加紧内战部署。
在北面，蒋介石的企图是“稳住华北，抢占东北”。到4 月底，已出现了“关
内小打，关外大打”的局面，国民党开始抽调在热河的部分兵力投入东北战
场。为策应东北作战，牵制热河敌人东调，中央于4 月30 日致电晋察冀军区
首长和我们，指出：蒋介石拒绝在东北停战，继续调兵向东北进攻，已将冀
热辽方面第195 师调去，望你们立即准备，如顽方再调军队，聂荣臻、刘澜
涛须对平古线及南口地区举行攻击，程子华、萧克须对石觉举行攻击。
根据中央的精神，冀热辽中央分局决定发动赤（峰）叶（柏寿）战役。
我根据四、五个月来在热河作战的经验，感到对石觉作战，不能正面打，最
好打他的侧后。承锦铁路横贯热河南部东西两面，叶柏寿正处于承锦线之中
站；赤叶铁路既联承锦路，又处热中南北，成丁字形。打赤热线有两利：一
是敌后之敌兵力分散，好各个击破；二是控制赤热线，就能打通热河东西两
面，而控制了两路接合部，承锦路也打开了大缺口。这样，热河全省就基本
上成为整块根据地。
我在作战室和副司令陈奇涵及副参谋长彭寿生，还有几位参谋，事先研
究战役的利害和打法，我的意见不仅他们深为赞许，在中央分局讨论中，也
完全通过，并报中央批准。赤叶战役于是全面展开，经一周作战。黄永胜纵
队将国民党军第13 军54 师162 团全部及师属炮兵营大部歼灭，控制了赤峰
至叶柏寿间铁路130 公里；赵尔陆纵队切断了凌源至平泉的交通，使热东铁
路和公路交通完全瘫痪。詹才芳部在辽西也先后占领小松龄、沙河、石河桥
及高岭等车站和据点，炸毁北宁路山海关至锦州段大部桥梁，迟滞了国民党
军及其军火物资的调运。这次战役不仅在赤（峰）、叶（柏寿）线上进行，
还有冀东及北宁路的配合，不仅控制了通往东北的铁路，达到配合东北作战
的目的，还使热河中部被敌分割的东西两片联成一片。这是承德保卫战的第
二阶段。
赤叶战役后，我们在承德战略上取得了优势，得以抽出一部分兵力分散
剿匪，并协同地方进行减租反霸、发动群众等建立根据地的工作，对于热河
的发展和承德的巩固起了很大作用。
承德保卫战，历时8 个月，战役分为两个阶段。第一阶段是敌攻我防，
这一阶段敌人的目的是夺取承德，以截断我华北与东北的联系；第二阶段是
我攻敌防，从我发动
赤叶战役起到撤出承德。我发动赤叶战役的目的，是截断
承锦铁路，打通热河东西两面，使热河全省联成一片，以
利于发动热河广大群众，建立城乡各种群众组织、人民武
装直至革命政权。第一阶段的苦战，制止了敌人猖狂的进
攻，又为第二阶段我军转入进攻创造了条件。
承德保卫战，有重要的战略意义。在抗日战争胜利后
控制热察两省，才能争取东北。蒋介石在与我和平谈判的
同时，密令国民党军抢占大城市和交通要道。在北面，首
先就是夺取华北战略要地和交通线，以分割和压缩解放区，
打开进入东北的通道。如果东北及热河、察哈尔被蒋介石
所控制，那么我们在敌后许多革命根据地将处在敌人四面包围之中。相
反，如果东北及热、察两省被我控制，许多革命根据地便可与当时北方的友
邦呼应，这样，我们长期被敌人四面包围的态势就基本上结束。日本投降时，
蒋介石在东北无一兵一卒，他的主力远在西南，与东北隔开一个辽阔的解放
区，交通不便，运兵困难。但我冀热辽解放
区与东北相连，是进军东北的前进基地。因此，中共中央
当时一再强调，保持热察两省在我手中，具有极为重要的
战略意义。
中央提出“向北发展，向南防御”的战略方针后，迅速决定“为了控制
热察、发展东北、必须调兵北上”，又决定调集各解放区地方党政干部两万
余人进入东北。晋察冀军区为保证各解放区派往东北的大批部队和干